基于“三位一體”模式探索臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路徑

摘 要： 【目的/意義】聚焦兩岸融合發(fā)展視角，探索福建省支持臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路徑，以充分發(fā)揮福建在對(duì)臺(tái)工作上的先行示范作用，深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作?！痉椒?過程】基于多源流與社會(huì)認(rèn)同理論，綜合“政策—社會(huì)—平臺(tái)”三個(gè)維度，構(gòu)建福建支持臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“三位一體”模式，對(duì)標(biāo)江蘇、廣東等地的特色服務(wù)機(jī)制，針對(duì)性地為應(yīng)對(duì)福建支持臺(tái)青在閩發(fā)展的現(xiàn)狀不足提供路徑建議?！窘Y(jié)果/結(jié)論】福建長期以來在惠臺(tái)政策、社會(huì)服務(wù)、平臺(tái)支撐等三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力并取得一定成效，但仍存在惠臺(tái)利民政策落實(shí)不到位、幫助臺(tái)青融入程度不夠深、平臺(tái)的功能尚未充分發(fā)揮等問題。對(duì)此，提出升級(jí)版服務(wù)政策、中華民族共同體意識(shí)建設(shè)、平臺(tái)載體耦合模式來共同驅(qū)動(dòng)福建在支持臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)上的示范力量。

關(guān)鍵詞： 閩臺(tái)融合；臺(tái)灣青年；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)： F249.27；D432.6；D675.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1673?5617 （ 2024 ） 06?0025?06

2021 年3 月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路?！边@一重要論述為福建省推進(jìn)兩岸融合發(fā)展提供了重要遵循。2023 年9 月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），不僅肯定了福建在對(duì)臺(tái)工作全局中的獨(dú)特地位和重要作用，還通過21 條具體內(nèi)容為福建落實(shí)全域融合發(fā)展提供了清晰的行動(dòng)指南。福建與臺(tái)灣隔海相望、一水相連，是80% 臺(tái)胞的祖籍地。近年來，福建深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照《意見》要求，充分發(fā)揮先行示范作用，在促進(jìn)兩岸深度融合發(fā)展中取得了顯著成效，為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展貢獻(xiàn)了福建智慧和力量。

2024 年4 月，習(xí)近平總書記在京會(huì)見馬英九一行時(shí)強(qiáng)調(diào)：“青年是國家的希望、民族的未來。兩岸青年好，兩岸未來才會(huì)好?！?024 年7 月，黨的二十屆三中全會(huì)提出要“完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展”。支持臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)兩岸融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)文化合作交流的有力舉措，在臺(tái)海局勢日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的當(dāng)下，如何進(jìn)一步助力臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)以加快建設(shè)“臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園”具重大意義。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界不乏對(duì)臺(tái)灣青年在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究，具體如表1 所示。

已有的研究多從社會(huì)和政策兩個(gè)層面探究臺(tái)灣青年在大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿及影響因素。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，唯有讓臺(tái)灣青年愿意來、融得進(jìn)、發(fā)展好，才能真正做到留得住[5]，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)以臺(tái)引臺(tái)，密切兩岸間的交流合作。故本研究將聚焦臺(tái)青在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，基于過往研究，立足多源流與社會(huì)認(rèn)同理論，綜合政策導(dǎo)向的“引得來”與社會(huì)導(dǎo)向的“融得進(jìn)”，加之具福建特色的平臺(tái)建設(shè)來保障臺(tái)灣青年“發(fā)展好”，同時(shí)對(duì)標(biāo)蘇、粵等地的特色服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建福建支持臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“三位一體”模式，為深化兩岸融合發(fā)展著力打造福建“示范樣板”。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 多源流理論：落實(shí)政策導(dǎo)向

多源流理論（MSF 理論）最早由美國政治學(xué)家約翰·金登（John W．Kingdon）于《議程、備選方案與公共政策》一書中首次提出，主要用于解釋政策的制定過程[6]。該理論指出，政策的產(chǎn)生是問題源流、政策源流、政治源流這三股相對(duì)獨(dú)立的源流綜合作用的結(jié)果[4]。當(dāng)一個(gè)公共問題吸引到足夠多的關(guān)注，并由以政府人員、學(xué)者等專業(yè)人士為代表的政策共同體針對(duì)其持續(xù)提出政策建議時(shí)，伴隨著政治局勢和公眾情緒的推演，該問題最終將登上政策議程，即三股源流共同在政策之窗匯聚，促使政策形成[7]。自提出以來，多源流理論廣泛被用于解釋各領(lǐng)域的政策議程設(shè)置[8]，如公共財(cái)政政策[9]、科教政策[10] 等。在國際政治的風(fēng)云變幻下，臺(tái)海局勢始終是牽動(dòng)兩岸同胞心弦的焦點(diǎn)議題，基于多源流理論探究對(duì)臺(tái)政策將為完善支持臺(tái)青在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策予以保障。

問題源流是數(shù)據(jù)指標(biāo)變化、焦點(diǎn)事件加劇和對(duì)現(xiàn)有政策的反饋這三方面的綜合[11]。近年來，福建在支持臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)上出臺(tái)了系列政策，但隨著臺(tái)海局勢的不確定因素增多，導(dǎo)致部分政策的釋放效能不足，落地情況不佳。相較西方國家，我國的政策走向總體較為收斂且有規(guī)律[12]，從政策源流來看，實(shí)施的是“中央—省—市—區(qū)”多級(jí)對(duì)臺(tái)機(jī)制，該鏈條涉及各方間的協(xié)同效用。最后，在政治源流上，中國對(duì)兩岸融合統(tǒng)一的決心將為支持臺(tái)青在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的舉措營造可預(yù)期的政策環(huán)境，三股源流彼此驅(qū)動(dòng)，共同推動(dòng)服務(wù)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的升級(jí)優(yōu)化。

1.2 社會(huì)認(rèn)同理論：加強(qiáng)社會(huì)導(dǎo)向

社會(huì)認(rèn)同理論（SIT 理論）是指個(gè)體意識(shí)到自己屬于某一特定的社會(huì)群體，并感知到這種群體身份帶來的情感與價(jià)值體驗(yàn)[13]，由社會(huì)分類、社會(huì)比較以及積極區(qū)分三個(gè)基本歷程構(gòu)成[14]。在社會(huì)分類階段，個(gè)體將把群體劃分為與自己相關(guān)和無關(guān)的兩類，隨即進(jìn)行比較并積極尋求所屬群體的比較優(yōu)勢。針對(duì)臺(tái)青在大陸發(fā)展的問題，根據(jù)社會(huì)認(rèn)同理論，要從觀念上向臺(tái)灣青年正確貫徹中華民族共同體意識(shí)，即深化其對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同[15]，以此掃清“臺(tái)獨(dú)”勢力長期在島內(nèi)的虛假宣傳[16]，進(jìn)而深化臺(tái)青的祖國認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)讓其主動(dòng)融入大陸并來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

統(tǒng)合多源流理論及社會(huì)認(rèn)同理論，本研究將以基于多方協(xié)同的政策導(dǎo)向和立足中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)導(dǎo)向雙向驅(qū)動(dòng)，同時(shí)引入福建特色的平臺(tái)建設(shè)，著眼于臺(tái)青在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，提出促進(jìn)兩岸交流合作的“福建模式”。

2 福建省促進(jìn)臺(tái)青在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效及不足

2.1 取得的成效

長期以來，作為兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流的最前沿，福建省始終著力打造臺(tái)灣青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“首選地”，在惠臺(tái)政策、社會(huì)服務(wù)、平臺(tái)支撐等三個(gè)方面卓見成效。一是筑牢惠臺(tái)政策，實(shí)現(xiàn)臺(tái)青“引得來”。立法上，2023 年12 月，廈門市第十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》，這是全國首部鼓勵(lì)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地方性法規(guī)。補(bǔ)貼上，截至2024 年6 月，福州市共受理664 件次臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策申請(qǐng)。其中，爭取各類政府惠臺(tái)青補(bǔ)貼總金額達(dá)1989.19 萬元，累計(jì)服務(wù)臺(tái)灣青年約6000 人次[17]。二是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)青“融得進(jìn)”。就業(yè)上，2023 年在閩舉辦的第十一屆海峽青年節(jié)面向臺(tái)灣青年發(fā)布崗位5000 余個(gè)。此外，自2006 年起，廈門市每年開展“臺(tái)灣專業(yè)人才對(duì)接會(huì)”加強(qiáng)兩岸青年人才交流合作，已累計(jì)組織2000 余家次重點(diǎn)企業(yè)參會(huì)，吸引約6000 名臺(tái)灣人才來廈對(duì)接[18]。住房上，2021 年，福州率先將在榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)胞納入住房保障體系，共推出臺(tái)胞公租房房源1050 套，截至2024 年，已有298 戶497 名臺(tái)胞入住，第六批次108 名臺(tái)胞正在申請(qǐng)中。三是多元平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)臺(tái)青“發(fā)展好”。福建省多點(diǎn)布局各類載體平臺(tái)為臺(tái)青“孵化夢(mèng)想”予以保障。截至2023 年1 月，福建省設(shè)立各類臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地83 家，入駐臺(tái)資企業(yè)約2800 家，臺(tái)青有7100 多人[19]。此外，福建現(xiàn)擁有14 個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，已實(shí)現(xiàn)國家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園設(shè)區(qū)市全覆蓋。

2.2 存在的不足

2.2.1 惠臺(tái)利民政策落實(shí)不到位

盡管福建省當(dāng)前出臺(tái)了各類惠臺(tái)利民政策，但從總體上看，政策落地還需打通“最后一公里”。一是線上線下渠道待融合?，F(xiàn)階段，雖然福州、廈門等地均已成立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，但其服務(wù)內(nèi)容尚停留于一站式代為收件，申報(bào)業(yè)務(wù)等仍需通過線下提交紙質(zhì)材料的方式進(jìn)行，整體效率不佳。二是部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)較弱。目前，對(duì)臺(tái)政策的執(zhí)行權(quán)分散在各相關(guān)職能部門中，由于部門間對(duì)政策的解讀不盡相同且存在信息不對(duì)稱等問題，以致部分惠臺(tái)政策措施難以落實(shí)。具體的，如福州市2015 年出臺(tái)的支持臺(tái)青創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，囿于貸款性質(zhì)認(rèn)定存在問題，至今沒有臺(tái)青享受過此政策；泉州市規(guī)定獲省級(jí)以上表彰的臺(tái)青，市本級(jí)財(cái)政可予以獎(jiǎng)勵(lì)，但由于對(duì)團(tuán)省委牽頭評(píng)選的創(chuàng)業(yè)之星級(jí)別認(rèn)定存在爭議，該項(xiàng)措施久拖不決。三是重“首來族”、輕“常來族”。當(dāng)前福建省的惠臺(tái)政策主要面向“首來族”，對(duì)“常來族”的關(guān)注有所欠缺，在保障臺(tái)青在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制上仍待完善。同時(shí)，在閩臺(tái)青政策未能充分構(gòu)建起與 “常來族” 臺(tái)青發(fā)展需求動(dòng)態(tài)變化相契合的政策支持體系，不利于形成全周期、全方位覆蓋臺(tái)灣青年在閩發(fā)展歷程的均衡性政策生態(tài)環(huán)境。

2.2.2 幫助臺(tái)青融入程度不夠深

如當(dāng)前有關(guān)臺(tái)青來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容多圍繞政策申報(bào)及創(chuàng)業(yè)方法等表象需求，缺乏對(duì)中華傳統(tǒng)文化、兩岸間的歷史淵源等深層內(nèi)容的宣貫。長期以來，“臺(tái)獨(dú)”勢力不斷推行“去中國化”，炮制“臺(tái)獨(dú)”史觀，圖謀切割兩岸歷史、文化連接，為樹立臺(tái)青對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)知，亟須引導(dǎo)臺(tái)青共同守護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中華文化，以增強(qiáng)民族歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感，摒除歪曲事實(shí)的“臺(tái)灣主體意識(shí)論”。

2.2.3 平臺(tái)的功能尚未充分發(fā)揮

一是臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)多而不強(qiáng)，同質(zhì)化嚴(yán)重。除福州高新區(qū)依托東南科學(xué)城優(yōu)勢，突出其科創(chuàng)特色外，多數(shù)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地基本以文創(chuàng)為主，定位界限模糊，且基地之間存在一定程度上的惡性競爭。二是臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地整體存在“重引進(jìn)、輕孵化”的現(xiàn)象。福建省各類臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的突出功能在于提供創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)拎包入駐辦公，但由于缺乏專項(xiàng)投資基金及對(duì)接資本、市場的渠道，孵化效果不彰。三是臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)利用率偏低。在各類臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)注冊(cè)的臺(tái)青創(chuàng)業(yè)公司不少，但有部分公司并沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。

3 蘇、粵部分城市經(jīng)驗(yàn)探索

3.1 “構(gòu)建”——全天線上線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)

聚焦臺(tái)青實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等具體方面，昆山臺(tái)辦特設(shè)“724 線上線下服務(wù)機(jī)制”，為臺(tái)青提供7 天24 小時(shí)不打烊的配套服務(wù)。同時(shí)，成立服務(wù)專班，常態(tài)化開展調(diào)研走訪，與臺(tái)協(xié)會(huì)、臺(tái)青會(huì)、青創(chuàng)基地定期開展座談交流，傾聽臺(tái)青訴求與建議并及時(shí)予以答復(fù)、解決問題，從而確保政策落地生效。

3.2 “融合”——高校資源支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)

高校是服務(wù)臺(tái)青創(chuàng)業(yè)的重要支撐力量，臺(tái)灣高校的育成中心更是臺(tái)青創(chuàng)業(yè)的重要策源地，充分發(fā)揮高校的集聚效能將為臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的資源保障。昆山兩岸青創(chuàng)園與兩岸20 多所大學(xué)共同成立“兩岸高校聯(lián)盟”，同時(shí)，深化與臺(tái)灣電子電機(jī)公會(huì)、臺(tái)北青創(chuàng)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，傾力打造“兩岸青年創(chuàng)客學(xué)院”，全力構(gòu)建臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)孵化體系?；窗彩谢搓幑W(xué)院與臺(tái)灣中華大學(xué)、修平科技大學(xué)、長榮大學(xué)等臺(tái)灣高校及部分在淮臺(tái)企聯(lián)合成立了大陸首家臺(tái)商學(xué)院，積極為在淮創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年提供科技研發(fā)、課題攻關(guān)、工程實(shí)驗(yàn)等服務(wù)。

3.3 “強(qiáng)化”——青創(chuàng)基地孵化創(chuàng)業(yè)人才

支持臺(tái)青創(chuàng)業(yè)不因僅局限于辦公空間和集聚平臺(tái)，更需要提供專業(yè)的要素保障和運(yùn)營孵化支持。昆山市在立足臺(tái)青優(yōu)惠政策供給的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮其電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)勢，引導(dǎo)臺(tái)青優(yōu)先融入信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以降低創(chuàng)業(yè)成本，提高成功率。此外，昆山兩岸青創(chuàng)園區(qū)采取一體化運(yùn)作、協(xié)同發(fā)力的方式構(gòu)建以“高端人才科創(chuàng)＋專項(xiàng)投資基金＋離岸創(chuàng)業(yè)孵化＋兩岸深度融合”為核心的科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，加速企業(yè)成長。東莞市松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地也突出產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，聚焦半導(dǎo)體、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合東莞市投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供從初級(jí)孵化到天使投資的全鏈條服務(wù)。

4 福建省促進(jìn)臺(tái)青在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑建議

綜合上述理論基礎(chǔ)、現(xiàn)狀不足、經(jīng)驗(yàn)探索，本研究提出福建支持臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“三位一體”模式（圖1），聚焦升級(jí)版服務(wù)政策、中華民族共同體意識(shí)建設(shè)、平臺(tái)載體耦合模式三個(gè)方面，為福建省推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化合作交流探索新路徑。

4.1 政策優(yōu)化“升”服務(wù)

總體上，要為惠臺(tái)政策的落地執(zhí)行營造穩(wěn)定的政策環(huán)境，并為臺(tái)青在閩發(fā)展提供完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在全國統(tǒng)一大市場下，福建省要積極促進(jìn)雙鏈條融合，形成以龐大內(nèi)需市場為牽引、完整產(chǎn)業(yè)體系為依托、自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，著力推動(dòng)福建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相互嵌入式合作，以產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合，鼓勵(lì)臺(tái)青整合鏈上資源助力企業(yè)發(fā)展。

著眼于現(xiàn)狀不足：一是發(fā)揮線上政務(wù)優(yōu)勢。要推進(jìn)惠臺(tái)政策申請(qǐng)從臺(tái)青服務(wù)中心“一站代收”轉(zhuǎn)為線上“一鍵辦理”，加快實(shí)現(xiàn)惠臺(tái)政策應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。二是完善多級(jí)協(xié)同機(jī)制。在“中央定基調(diào)—省指方向—市出政策—區(qū)出細(xì)則”的多維同向機(jī)制下，福建應(yīng)設(shè)立政策統(tǒng)一解釋口徑，針對(duì)政策執(zhí)行中遇到的職責(zé)交叉、多頭管理等問題，要理清部門職責(zé)，并明確各部門間職責(zé)的交叉點(diǎn)、空白點(diǎn)，以有效規(guī)避“政出多門”“一部一策”的問題。三是落實(shí)“三整合”服務(wù)模式。完善一站式全周期服務(wù)機(jī)制，確?；菁芭_(tái)青政策落實(shí)落細(xì)，各級(jí)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)扮演政府的“臺(tái)青政策基層執(zhí)行單位”或“政策傳送網(wǎng)絡(luò)”角色，充分發(fā)揮政府政策的延伸功能。此外，建議各級(jí)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心秉持“臺(tái)青需求早知道，政府服務(wù)早送達(dá)”的理念，扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化與臺(tái)青溝通機(jī)制，及時(shí)了解臺(tái)青特別是關(guān)注“常來族”臺(tái)青的新訴求，幫助其解決實(shí)際問題，做到持續(xù)放大惠臺(tái)政策效應(yīng)。

4.2 聚焦共識(shí)“穩(wěn)”發(fā)展

要深化臺(tái)灣青年融入，具體可從群際接觸、信息渠道、基礎(chǔ)建設(shè)、精神融合等維度來進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)力[20]。一是以弱化慣性“你我”觀念為基礎(chǔ)。在交流合作中應(yīng)淡化立場對(duì)立與讓利色彩，筑牢“兩岸一家親”理念。二是以構(gòu)筑兩岸網(wǎng)絡(luò)空間共同體為依托。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造線上運(yùn)營推廣矩陣，及時(shí)發(fā)布惠及臺(tái)青相關(guān)動(dòng)態(tài)、資訊，同時(shí)宣揚(yáng)福建閩南文化等精神寄托激發(fā)臺(tái)青共鳴，深化其認(rèn)同感。三是以構(gòu)建嵌入式生活場景與格局為核心。加快打造廈金“同城生活圈”，探索廈金合作共建基礎(chǔ)設(shè)施模式，加速推進(jìn)與金門通電、通氣、通橋，支持金門共用廈門新機(jī)場；著力打造福馬“同城生活圈”，支持馬祖居民在福州同等享受當(dāng)?shù)鼐用翊?。設(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)福州與馬祖在文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新融合；促進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展，支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開放格局。同時(shí)，逐步構(gòu)建對(duì)臺(tái)投資貿(mào)易自由化、便利化政策體系，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易開放，探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域。四是以淬煉雙向長期交流品牌項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)。依托朱子文化、媽祖文化等載體，發(fā)揮其精神紐帶作用，開展形式多樣的民間信俗交流活動(dòng)，實(shí)施閩臺(tái)歷史展示溯源工程，舉行閩臺(tái)族譜對(duì)接、尋根謁祖等活動(dòng)，借助商會(huì)力量支持閩臺(tái)各領(lǐng)域各行業(yè)青年團(tuán)體建立常態(tài)化交流渠道，不斷擴(kuò)大閩臺(tái)青年共同的“朋友圈”和“事業(yè)圈”。

4.3 深化平臺(tái)“促”創(chuàng)新

要做好平臺(tái)支撐需先落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“園區(qū)＋青創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即鼓勵(lì)有條件的臺(tái)商投資區(qū)、高新區(qū)、軟件園、產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)設(shè)立各具特色的臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地，或?qū)趲头霈F(xiàn)有臺(tái)創(chuàng)基地。具體的：一是打造“引導(dǎo)—反饋”管理機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有臺(tái)創(chuàng)基地進(jìn)行梳理，鼓勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。按照“一基地、一品牌、一特色”的思路，選擇差異化發(fā)展方向，盡量規(guī)避同業(yè)競爭，推動(dòng)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提檔升級(jí)。例如，福州、廈門側(cè)重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等發(fā)展方向，泉州側(cè)重工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造等發(fā)展方向，漳州側(cè)重精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光等發(fā)展方向，平潭側(cè)重商貿(mào)物流、旅游餐飲等發(fā)展方向。同時(shí)借鑒臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)年度考評(píng)做法，建立各級(jí)政府認(rèn)定的臺(tái)青創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)青創(chuàng)業(yè)基地年度考評(píng)機(jī)制，做到以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促建、以評(píng)促強(qiáng)。二是健全“幫扶＋預(yù)案”煉苗機(jī)制。完善“全鏈條全周期幫扶＋創(chuàng)業(yè)失敗預(yù)案”的“臺(tái)青煉苗機(jī)制”，探索整合相關(guān)資源，試點(diǎn)在有條件的高等院校或臺(tái)青創(chuàng)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“臺(tái)創(chuàng)學(xué)院”，面向臺(tái)青開展相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)工作，確保各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)滴溉、直達(dá)快享，持續(xù)放大惠臺(tái)政策效應(yīng)。三是建立“人才＋基金＋孵化＋融合”的擴(kuò)容機(jī)制。打造“高端人才供給＋專項(xiàng)投資基金＋離岸創(chuàng)業(yè)孵化＋兩岸深度融合”的平臺(tái)服務(wù)擴(kuò)容機(jī)制，探索成立青年創(chuàng)業(yè)基金，帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)投基金，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合、孵化與投資結(jié)合，力爭培育孵化一批具有新質(zhì)生產(chǎn)力特征的臺(tái)青創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，以此機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)整體利用效率的提高。

5 結(jié)語

本研究圍繞政策、社會(huì)、平臺(tái)三個(gè)層面建構(gòu)福建支持臺(tái)灣青年在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“三位一體”模式，以期為解決臺(tái)青在閩發(fā)展的現(xiàn)狀問題予以路徑參考，助力兩岸融合發(fā)展。

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