積極探索雙向共管機制 讓離退休干部流動黨員成為“流動的先鋒隊”

包曉磊

離退休干部是黨和國家的寶貴財富，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。由于養(yǎng)老、就醫(yī)等因素，部分離退休干部較長時間在外地生活，成為流動黨員。隨著離退休干部中流動黨員數(shù)量不斷增加，離退休干部流動黨員教育管理面臨新形勢。黨的二十大報告指出，要“加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理”。中辦《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》提出，探索建立離退休干部流動黨員流出地、流入地黨組織雙向共管機制。江蘇省南通市積極探索雙向共管機制，著力破解離退休干部流動黨員管理所面臨的“去向難掌握、管理難到位、教育難跟進、活動難開展、作用難發(fā)揮”五大難題，使離退休干部流動黨員流而不散，成為“流動的先鋒隊”。

讓流動黨員“有家”

增強組織歸屬感是加強離退休干部流動黨員管理的關(guān)鍵。南通市通過建機制、建臺賬、建組織，讓離退休干部流動黨員既“流入”、更“融入”。

建章立制嚴(yán)管理。南通市委印發(fā)《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的實施方案》，強調(diào)要加強離退休干部流動黨員教育管理，明確要求構(gòu)建“流出+流入”“線下+線上”管理模式，落實流出地、流入地黨組織雙向共管機制。市委老干部局出臺《關(guān)于實施南通市離退休干部黨員“賦能續(xù)航”行動的方案》，明確提出要實施特色化管理，通過實行信息雙向聯(lián)通、支部雙向聯(lián)建、教育雙向聯(lián)合、服務(wù)雙向聯(lián)動、責(zé)任雙向聯(lián)結(jié)等，有效消除離退休干部流動黨員管理盲區(qū)。

全面摸排建臺賬。線下入戶、線上填報相結(jié)合，全面摸底并動態(tài)更新離退休干部流動黨員相關(guān)數(shù)據(jù)。在全市實行流動黨員登記備案制度，建立市—縣（市、區(qū)）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級流動黨員信息庫，將流動黨員信息庫建設(shè)情況納入黨建工作考核。嚴(yán)格落實外出報備制度，離退休干部外出時間超過6個月的，需向所在黨支部報備，實現(xiàn)流動黨員數(shù)量清、基本情況清、聯(lián)系方式清、組織生活清“四清”。發(fā)放《致廣大離退休干部流動黨員的一封信》，引導(dǎo)外地流入黨員在家門口報到登記，鼓勵流動黨員主動“亮身份”“找組織”。

區(qū)域合作建組織。堅持共建共管、互惠互利，積極開展離退休干部流動黨員管理跨地區(qū)協(xié)作。南通市委老干部局聯(lián)系離退休干部流動黨員較為集中的流入地城市，與當(dāng)?shù)乩细刹烤只蚪M織部門簽訂流動黨員黨支部管理合作協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，南通市各縣（市、區(qū)）委老干部局積極實踐，與流入地街道共同組建離退休干部流動黨員黨支部，按照流入地日常管理、流出地跟蹤管理的原則，進行組織共建、黨員共管，實現(xiàn)活動共抓、資源共享。例如，南通市通州區(qū)駐滬“金夕暖云”離退休干部流動黨員黨支部在上海市靜安區(qū)成立。

讓流動黨員“有學(xué)”

讓離退休干部流動黨員學(xué)習(xí)上“不缺課”、理論上“不漏學(xué)”，是加強離退休干部流動黨員思想建設(shè)的重要任務(wù)。南通市創(chuàng)新方式方法，抓細(xì)抓實離退休干部流動黨員理論學(xué)習(xí)。

書記領(lǐng)學(xué)。以“政治意識強、組織能力強、奉獻精神強、作風(fēng)紀(jì)律強”的“四強型”支部書記為標(biāo)準(zhǔn)，選擇威望較高的離退休干部擔(dān)任流動黨員黨支部書記。推行“支部微黨課”大家講，堅持“線上+線下”“集中+隨時”相結(jié)合，通過書記帶頭講、委員專題講等，帶領(lǐng)黨員開展日常學(xué)習(xí)。建立離退休干部流動黨員黨支部微信群，黨支部書記每天推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員交流學(xué)習(xí)體會，打造“指尖課堂”。充分利用流入地人才資源優(yōu)勢，以聘請學(xué)習(xí)指導(dǎo)員、黨支部聯(lián)絡(luò)員等方式推動支部學(xué)習(xí)。

陣地促學(xué)。根據(jù)共建協(xié)議，流入地老干部工作部門精心挑選轄區(qū)內(nèi)黨建工作基礎(chǔ)扎實的街道，為流動黨員黨支部提供活動場所。例如，蘇州市虎丘街道所有社區(qū)黨群服務(wù)中心、暖心服務(wù)驛站等，隨時向離退休干部流動黨員開放；上海市靜安區(qū)將中共一大會址等紅色資源作為離退休干部流動黨員開展黨日活動的場所，并以離退休干部黨員之家為主陣地，打造適合離退休干部流動黨員的精品課程。同時，每年劃撥專項活動經(jīng)費，確保組織生活正常開展。

組織送學(xué)。為保證每名離退休干部流動黨員流動不“流學(xué)”，南通市委老干部局堅持“流出+流入”“線上+線下”結(jié)合，先后在北京、上海、蘇州等地開展流動黨員送學(xué)、聯(lián)學(xué)活動。除定期寄學(xué)習(xí)材料、送“紅色禮包”外，還積極開展理論宣講、專題講座、互動研討等活動，讓離退休干部流動黨員學(xué)有所悟、常學(xué)常新。同步開展常態(tài)化線上學(xué)習(xí)，利用“南通老干部”微信公眾號、“心耀江?！蹦贤ɡ细刹緼PP、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺等，及時推送理論知識。

讓流動黨員“有為”

進一步發(fā)揮離退休干部流動黨員優(yōu)勢與作用，引導(dǎo)其為黨和國家事業(yè)作出新貢獻，是加強離退休干部流動黨員管理的重要抓手。南通市聚焦群眾期盼、積極搭建平臺、強化服務(wù)保障，讓離退休干部流動黨員老有所為。

完善組織體系，搭建獻智助力平臺。堅持組織“搭臺”、黨員“唱戲”，通過區(qū)域合作共建，在充分掌握離退休干部流動黨員專長、興趣愛好等基礎(chǔ)上有針對性地建設(shè)流動黨員志愿服務(wù)隊、功能性黨組織、老黨員工作室等，為離退休干部流動黨員搭建施展特長、服務(wù)社會的平臺。例如，南通市海安市駐外離退休干部流動黨員黨支部成立駐外流動老干部紅楓志愿服務(wù)隊和老黨員工作室，積極服務(wù)流入地基層治理，部分黨員被當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)評為“公益之星”。

聚焦群眾期盼，擦亮為民服務(wù)底色。引導(dǎo)離退休干部流動黨員關(guān)注群眾期盼，將自身特長與流入地社區(qū)實際需求相結(jié)合，積極參與社區(qū)各類志愿服務(wù)活動，將服務(wù)社區(qū)、奉獻余熱和融入鄰里、愉悅身心相結(jié)合，將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的重要資源，做到“流入街道、融入社區(qū)、服務(wù)身邊”。組織開展“為他鄉(xiāng)繁榮作貢獻、為家鄉(xiāng)發(fā)展獻智慧”系列活動，發(fā)布“紅楓銀暉”項目，推動離退休干部流動黨員為家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)獻智出力，鼓勵他們助力他鄉(xiāng)比擔(dān)當(dāng)、反哺家鄉(xiāng)比貢獻。

做好服務(wù)保障，激發(fā)奉獻余熱動力。用心用情關(guān)愛離退休干部流動黨員，激發(fā)其離崗不離黨、退休不褪色，繼續(xù)發(fā)揮余熱踐初心的使命感。建立健全關(guān)懷和困難幫扶機制，實行重要節(jié)日、重要變故上門看望慰問制度，及時解決實際困難。關(guān)注離退休干部流動黨員身心健康，及時了解其思想動態(tài)和身心狀態(tài)，定期談心談話、送去保健資料。豐富離退休干部流動黨員業(yè)余生活，充分利用各流入地特色資源為其提供豐富的精神文化生活，例如蘇州市虎丘街道開設(shè)“薪火相傳·接力花開”銀齡導(dǎo)師計劃等學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助離退休干部流動黨員更好融入社區(qū)?！?/p>

（作者單位：中共南通市委老干部局）

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）