『滅火』還是『致禍』

孫建偉/文

滅火器生產、銷售市場秩序不容紊亂

消防器材質量優(yōu)劣與人民群眾生命安全息息相關。近年來，消防救援部門聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門在線上線下全力追擊、查處滅火器制假、售假違法犯罪行為，從源頭上整治假冒偽劣消防器材市場，依法嚴厲整肅、規(guī)范消防器材市場。

假冒偽劣滅火器窩點揭底

滅火器是最為人熟知也是最普通的消防器材，當火情發(fā)生時，人們第一時間想到的一定是它，它也是控制初期火情的關鍵利器。隨著消防安全宣傳的社會化推進，各行各業(yè)及公眾消防意識不斷增強，消防產品的制造企業(yè)和銷售市場逐步擴大，滅火器等各種消防器材越來越多地出現(xiàn)在應該出現(xiàn)的地方。這本是一件好事，但一些不法分子卻利用市場對滅火器的旺盛需求牟取暴利，大量制造假冒偽劣滅火器。劣質假冒滅火器不僅滅不了火，反而可能助長火勢，引發(fā)更大的禍殃。它威脅的不僅是財產安全，甚至會變成“定時炸彈”， 嚴重挑戰(zhàn)公共安全的底線。

2020 年初，山東某公安分局治安巡防大隊接到市場監(jiān)管局移交的一條線索，在轄區(qū)某地發(fā)現(xiàn)一個制造假冒偽劣滅火器的窩點。兩名民警立即前往查看，看到的情形讓他們既吃驚又有點撓頭。

這些假冒偽劣產品全部堆在制假窩點的一個倉庫里，一眼望過去，烏泱泱一片滅火器。現(xiàn)場已被破壞，犯罪嫌疑人蹤跡全無，也沒任何有價值的信息留存。經(jīng)過清點，共查繳假冒偽劣滅火器罐3 萬多個，還有大量制假的罐裝機、打壓泵、包裝箱及大批量假干粉。

一陣寒風刮過，揚起一片霧狀假干粉，似乎預示著這個制假案的撲朔迷離。民警走訪調查時，出租屋房東表示當時沒與租客簽租賃合同，案發(fā)后他們全跑了。民警接著再問，發(fā)現(xiàn)房東眼神里掠過一絲難掩的慌亂。經(jīng)過民警數(shù)日暗中查訪，迷霧漸漸拂去，制假窩點的犯罪嫌疑人黃某其實是房東的女婿，案發(fā)后潛逃，去向不明。民警分析認為，雖然嫌疑人不見了，但這個制假窩點規(guī)模巨大，應該有匹配的銷售渠道，那么售假滅火器的下家肯定大有人在，決定據(jù)此展開偵查。

偵查發(fā)現(xiàn)，某汽車用品公司和某貿易公司與黃某存在大量業(yè)務往來，交易金額近百萬元。隨著偵查深入，蘇某被民警從隱伏的角落牽了出來。蘇某是這兩家公司的幕后老板，而且他還有另一個身份——黃某的姐夫。原來是個“家族式制假售假檔”。

有前科的蘇某在民警面前擺出一副見過大世面的樣子，為了證明自己沒有售假，還出示了這兩家公司近500 萬元的交易記錄。在他看來，賣掉的東西已經(jīng)無法查證了，但他失算了。民警們一筆筆查對，這些交易物品全是假貨。蘇某無法抵賴了。蘇某被依法刑事拘留后，他的公司合伙人劉某前來自首，接著合伙人馬某等人也先后歸案。他們交代，制假使用的石頭粉僅100 多元一噸，制假窩點均隱藏在農村，雇傭的多為老年人和農村婦女，成本低廉，利潤豐厚。經(jīng)鑒定，黃某制假窩點和蘇某的兩家公司銷售的干粉滅火器均無《產品型式認可證書》和《檢驗報告》等消防產品質量合格證明文件，消防產品身份證信息無法掃描識別。根據(jù)《消防產品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》，判定為不合格消防產品。據(jù)民警介紹，這些制假窩點均采用石頭粉替代干粉，用空氣替代氮氣，然后貼上網(wǎng)購的著名廠家商標批發(fā)給售假公司，經(jīng)過一番包裝，再通過網(wǎng)絡銷售平臺銷往全國。此案共涉及金額5000 余萬元，嫌疑人30余人。其后有7 人被判刑，其中刑期最長的長達七年。

非法生產假冒偽劣滅火器、銷售滅火器罐體，不僅嚴重擾亂了市場秩序，而且直接危害人民群眾生命財產安全?！吨腥A人民共和國產品質量法》第二十六條至三十二條中明確了生產者的產品質量責任和義務，生產者應主動夯實主體責任，遵守相關法律法規(guī)要求，嚴格落實質量管控各項制度，確保生產產品的包裝標識、質量安全等符合標準要求。制售假冒偽劣產品等違法行為勢必會受到法律的制裁。據(jù)公安部有關負責人介紹，自2022 年12 月以來，公安部強化打擊滅火器生產制假環(huán)節(jié)，全國共有幾十起大要案件得以告破，收繳假冒偽劣產品百萬件，涉案金額上億。

互聯(lián)網(wǎng)售假成新興產業(yè)

除了制假，滅火器銷售環(huán)節(jié)也會被“有心之人”利用。近年來，利用互聯(lián)網(wǎng)電商平臺銷售假冒偽劣消防產品的案件時有曝光，但由于網(wǎng)絡銷售假冒偽劣消防產品的生產、銷售、倉儲、配送場所分布在不同地區(qū)，打擊難度大。

2022 年8 月，一個酷熱的炎夏之夜，浙江某市一處出租的居民自建房突發(fā)火災，大量煙氣從窗戶涌出，整個建筑處于立體燃燒狀態(tài)。滅火器絲毫沒能阻止初期火情的蔓延，最終火災導致7人遇難。

當?shù)叵谰仍块T火災事故調查組在現(xiàn)場勘驗時發(fā)現(xiàn)，除獨立式感煙火災探測報警器外，起火建筑的每個樓層都配有滅火器。從現(xiàn)場勘驗結果來看，火災現(xiàn)場也有滅火器滅火的痕跡，但滅火器卻未能發(fā)揮應有的作用。

火調技術部門提取樣品分別送國家消防裝備質量檢驗檢測中心和國家消防電子產品質量檢驗檢測中心進行檢驗。檢驗發(fā)現(xiàn)，起火建筑內的獨立式感煙火災探測報警器為不合格消防產品，滅火器內的滅火劑有效含量僅20%，沒有達到國標75%的要求，判定為不合格消防產品。

一個火災親歷者說，他看到有人拿了滅火器滅火，但很快這個火又著起來了，沒滅掉?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)滅火器的保險銷已拔掉，說明它們確實被使用過，證實了這種說法。

大量假冒偽劣滅火器堆放在倉庫，從外表看幾乎與真貨無異

事后消防部門在開展消防安全檢查時發(fā)現(xiàn)，多家公寓樓安裝的消防產品存在不合格現(xiàn)象。通過對比查驗，這些不合格消防產品與火場抽樣的為相同品牌。

掌握大量證據(jù)后，火災事故調查組順藤摸瓜，了解到這些不合格消防產品都出自一家叫“XX 消防店”的淘寶網(wǎng)店。執(zhí)法人員在這家網(wǎng)店倉庫中發(fā)現(xiàn)了滅火器、獨立式感煙火災探測報警器及其他各類消防產品，但產品都沒有取得3C 認證，有的甚至連使用說明書都沒有。從現(xiàn)場庫存的部分產品抽取樣品檢測，結果均不合格，這些產品卻在網(wǎng)絡電商平臺和線下銷售?！盁煾衅鞫际菑S家直發(fā)到我這里的，滅火器我們是網(wǎng)上代發(fā)的。網(wǎng)上代發(fā)就是說，客戶在我們這里下單，我在網(wǎng)上找銷量最好的店鋪下單，然后代發(fā)，不經(jīng)過我們的手。”網(wǎng)店商家一臉淡定地表示。

公安部門在線上線下全力追擊，查處滅火器制假、售假違法犯罪行為，從源頭上整治假冒偽劣消防器材市場

公安部門隨即成立專案組，追查產品源頭和這些不合格消防產品的生產商。專案組在對產品源頭進行追查時發(fā)現(xiàn)，這些不合格消防產品分別是廣東省某科技有限公司、安徽省某消防有限公司和貴州省某電子科技有限公司生產的。經(jīng)審理，法院依法對制售假冒偽劣消防產品的被告人判處三年至十五年不等的有期徒刑，并處人民幣10萬至50 萬元不等罰金；銷售假冒偽劣消防產品的“XX 消防店”淘寶網(wǎng)店經(jīng)營者被依法判處有期徒刑二年十個月，緩期三年執(zhí)行，關停其經(jīng)營的淘寶網(wǎng)店。

假冒偽劣滅火器線上銷售問題不容小覷。

對于網(wǎng)絡售假案件，監(jiān)管部門應摒棄就案辦案、機械辦案思維，主動加強分析研判，借助大數(shù)據(jù)篩查，依法能動履職，推動個案辦理向類案監(jiān)督延伸。2023 年以來，相關部門對網(wǎng)絡銷售的低價滅火器進行篩選和分析，成功鎖定疑似銷售假冒偽劣滅火器店鋪線索5000 余條，將以往刑事裁判、行政處罰文書、檢測報告中假冒偽劣滅火器的品牌型號數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡銷售數(shù)據(jù)進行碰撞，發(fā)現(xiàn)仍在網(wǎng)絡售賣該品牌型號滅火器的店鋪線索2000 余條。最終匯總網(wǎng)絡平臺銷售假冒偽劣滅火器的數(shù)量達513 萬具。通過分析商家進貨、發(fā)貨信息，發(fā)現(xiàn)生產廠家及倉儲線索30 條，發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)違規(guī)攬收線索7 條，發(fā)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點公共場所購買使用假冒偽劣滅火器線索1796 條。

消防器材制售市場亟須整治規(guī)范

作為一種特殊和專業(yè)的消費品，滅火器在絕大多數(shù)情況下處于備而不用的狀態(tài)，然而一旦啟用就與生命息息相關，來不得一絲差池。上述這些案件大多同時涉及滅火器制假和銷售兩個環(huán)節(jié)，暴露出消防器材制售市場存在的諸多問題，必須加快依法整治規(guī)范并持續(xù)加大打擊懲處力度。

2014 年9 月起，我國消防產品強制性認證制度進入全面實施階段。這也是我國政府為保護廣大消費者生命安全，保護環(huán)境、保護國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產品合格評定制度。隨即，涉及公共安全產品的市場準入門檻逐步提高。近年來，上海市市場監(jiān)管部門建立了市、區(qū)兩級包括消防器材在內的重點公共安全產品檢查處罰框架制度，市場監(jiān)管部門對該類產品生產銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度不斷加強，發(fā)現(xiàn)問題立即列入異常管理事項，加強信用懲戒和處罰公示，強化約束生產行業(yè)自律。盡管消防、公安和市場監(jiān)管等部門多次規(guī)范整治，聯(lián)手打擊，但消防器材生產銷售行業(yè)違規(guī)違法甚至涉嫌犯罪的情況依然不容樂觀。在剛剛過去的2023 年，上海地區(qū)查獲涉及不合格滅火器案件17 起，其中很大一部分通過網(wǎng)絡平臺銷售，這是一個非常值得有關部門引起重視的問題。

確實，隨著直播帶貨等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，消費領域制假售假犯罪活動逐漸向網(wǎng)上轉移，損害廣大消費者合法權益和網(wǎng)絡消費環(huán)境。對此，全國各省市公安機關高度重視，緊盯消費者訴求集中的燃氣具、電氣設備、消防產品等關系群眾健康安全的民生領域制假售假犯罪活動，主動出擊、打早打小，努力實現(xiàn)讓人民群眾買得放心、用得舒心。同時，全國電商平臺應落實主體責任，加強網(wǎng)上消費環(huán)境治理，有力遏制此類侵權假冒行為多發(fā)高發(fā)勢頭。檢察機關對生產、銷售、運輸、使用假冒偽劣滅火器的突出問題應采取針對性措施。對于涉嫌生產假冒偽劣滅火器的線索移送公安機關進一步研判偵查；對于網(wǎng)上銷售假冒偽劣滅火器的線索，向相關行政監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，督促履行滅火器監(jiān)管職責；對于快遞公司違規(guī)攬收滅火器的線索，移送郵政監(jiān)管部門，督促加強監(jiān)管；對于發(fā)現(xiàn)的重點公共場所（如教育機構、醫(yī)療機構、養(yǎng)老服務機構等）采購假冒偽劣消防滅火器線索，移送相關監(jiān)管部門進行監(jiān)管檢查，及時消除公共安全隱患；對于違法經(jīng)營者，適時提起民事公益訴訟或支持起訴，探索提出召回、賠償損失、懲罰性賠償?shù)仍V訟請求。

上海市消防協(xié)會理事徐健強從事市場監(jiān)管工作多年，他表示，消防產品是保護生命安全的重要“防護線”，如果它的質量出現(xiàn)問題，哪怕是百分之一的不合格率，都有可能造成消費者百分之百的絕望。因此，加強消防安全誠信體系建設刻不容緩，必須持續(xù)推進企業(yè)作為產品質量和主體責任的第一責任人制度化、常態(tài)化建設，進一步加強消防器材領域專項排查，遏制生產不合格消防器材的源頭，對關系消費者生命健康的商品和服務，必須盡到安全保障義務，造成消費者損害的，應依法承擔相應責任，涉嫌犯罪的將追究刑事責任。

（本文圖片來自資料庫。）

你了解假冒偽劣產品嗎？

1.什么情況能認定為假冒偽劣產品？

根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》規(guī)定，假冒偽劣產品主要包括：

（1）不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品；

（2）摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品；

（3）國家明令淘汰的產品；

（4）失效、變質的產品；

（5）偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的產品。

2.銷售假滅火器怎么量刑？

銷售假滅火器的，屬于銷售偽劣產品的行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條【生產、銷售偽劣產品罪】生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。