消防救援機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查工作分析

林涵

摘要：圍繞消防救援機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查工作進(jìn)行深入分析，提出加強(qiáng)火調(diào)人員隊(duì)伍建設(shè)、增設(shè)消防物證鑒定部門、加大火調(diào)部門資金投入、加強(qiáng)消防部門與公安機(jī)關(guān)的共同協(xié)作等一系列措施，希望能為我國(guó)消防救援機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查工作提供有益參考，從而提高火災(zāi)調(diào)查工作效率。

關(guān)鍵詞：消防救援機(jī)構(gòu)；火災(zāi)調(diào)查；措施

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2024）02-0120-03

《中華人民共和國(guó)消防法》要求消防救援機(jī)構(gòu)依法履行救援職責(zé)，并調(diào)查火災(zāi)發(fā)生原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失、處理災(zāi)后事故，科學(xué)開展火災(zāi)調(diào)查工作。同時(shí)，可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果，如火災(zāi)誘因等來處理一系列的消防違法行為，并提出相應(yīng)整改措施?；馂?zāi)調(diào)查是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)性與技術(shù)性有著較高要求。但目前不同地區(qū)的消防救援機(jī)構(gòu)都面臨著調(diào)查案件數(shù)量多且類型復(fù)雜的狀況，同時(shí)，在開展調(diào)查工作的過程中也會(huì)遇到各種各樣的問題，最終造成火災(zāi)調(diào)查工作效率較低的問題。

1 消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作的重要性

1.1? 有助于查明火災(zāi)原因

全面細(xì)致的火災(zāi)調(diào)查工作，能夠準(zhǔn)確還原火災(zāi)發(fā)生真相，判斷火災(zāi)發(fā)生原因?qū)偃藶檫€是意外。若火災(zāi)事故是人為原因?qū)е拢瑒t可根據(jù)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果追究火災(zāi)責(zé)任者的責(zé)任。但如果火災(zāi)原因?qū)僖馔?，消防救援機(jī)構(gòu)則應(yīng)根據(jù)火災(zāi)調(diào)查情況，對(duì)區(qū)域消防工作進(jìn)行檢查與整改，避免同類事故的再次發(fā)生[1]。

1.2? 有助于避免社會(huì)重大輿情發(fā)生

隨著新媒體平臺(tái)的興起，各個(gè)城市的消防救援機(jī)構(gòu)紛紛在主流媒體平臺(tái)，如微博、抖音等，開設(shè)官方賬號(hào)，當(dāng)出現(xiàn)重大火災(zāi)事件時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)人員會(huì)在第一時(shí)間展開火災(zāi)調(diào)查，并及時(shí)公布火災(zāi)原因。做好火災(zāi)調(diào)查取證工作，并在官方賬號(hào)或其他主流媒體平臺(tái)對(duì)重大火災(zāi)事故的發(fā)生原因予以公示，可以消除社會(huì)上因此事件造成的不良影響，將其引發(fā)的負(fù)面影響降到最低。同時(shí)，能夠?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人起到一定的震懾作用。

2 現(xiàn)階段消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題

2.1? 工作任務(wù)重，人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

火災(zāi)調(diào)查取證是一項(xiàng)較為復(fù)雜且任務(wù)量大的工作，在開展過程中需要大量的人力、物力支持。2023年1至10月，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)74.5萬起[2]，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，火調(diào)人員需要對(duì)每一起事故進(jìn)行詳盡調(diào)查并登記在案，但是目前各個(gè)城市的專職火調(diào)干部與火災(zāi)發(fā)生數(shù)量完全不匹配，其工作量可想而知。消防救援機(jī)構(gòu)在調(diào)查工作之外，還要開展轄區(qū)防火檢查、日常訓(xùn)練以及消防宣傳等工作，工作任務(wù)繁重導(dǎo)致對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作難免有些力不從心，從而影響了工作質(zhì)量。

火災(zāi)調(diào)查取證是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，要求工作人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。目前，部分消防救援機(jī)構(gòu)尤其是基層部門缺乏專業(yè)人才與高級(jí)人才，現(xiàn)有火調(diào)人員的專業(yè)性還有待提升。同時(shí)，部分消防救援機(jī)構(gòu)還存在高級(jí)人才流失、人才隊(duì)伍斷層的問題，火調(diào)人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.2? 物理證據(jù)鑒定難度高，鑒定率有待提升

火災(zāi)調(diào)查取證中有一項(xiàng)重要內(nèi)容，即火災(zāi)物證鑒定，它是找出起火原因的重要參考依據(jù)。但在實(shí)際工作中，相關(guān)人員在進(jìn)行火調(diào)時(shí)，大多數(shù)時(shí)候都是依據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)與問詢調(diào)查來得出火災(zāi)發(fā)生原因，缺少火災(zāi)物證鑒定這一環(huán)節(jié)。究其原因，一是提取物證難度大、程序嚴(yán)格。為了保證所提取物證的完整性不被破壞，調(diào)查人員一定要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，物證提取程序規(guī)范化，才能避免影響鑒定結(jié)果，但事實(shí)卻與之相反。二是物證鑒定需要到專業(yè)的鑒定部門才能做，但是全國(guó)具有專業(yè)鑒定資質(zhì)的鑒定部門非常少，而且鑒定時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，且基于現(xiàn)有部門的鑒定能力，他們的工作已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)。如果火調(diào)人員將物證送到鑒定部門，將會(huì)大大增加火災(zāi)事故的調(diào)查時(shí)間與費(fèi)用[3]。三是物證的提取也具有一定難度。想要在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取到關(guān)鍵的物證，要求火調(diào)人員具有豐富的火場(chǎng)勘驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)實(shí)是部分火調(diào)人員的能力略有不足，在現(xiàn)場(chǎng)往往很難提取到關(guān)鍵證據(jù)。除此之外，火調(diào)部門想要更好地開展工作，離不開先進(jìn)設(shè)備的有力輔助，但部分消防隊(duì)伍調(diào)查部門的火災(zāi)調(diào)查器材裝備嚴(yán)重不足，即使具備一部分設(shè)備，也存在設(shè)備老化問題，不足以用來調(diào)查復(fù)雜多樣的火災(zāi)原因。

3 消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作問題的應(yīng)對(duì)措施

火災(zāi)的調(diào)查取證工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性，為了有效應(yīng)對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題，需要從多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，逐步提高消防救援機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量。

3.1? 加強(qiáng)火調(diào)人員隊(duì)伍建設(shè)

首先，保證新晉人才的輸送量。由于火調(diào)人員的培養(yǎng)難度較高，可以將對(duì)內(nèi)培訓(xùn)與對(duì)外引進(jìn)同步進(jìn)行。相關(guān)部門可以出臺(tái)一些激勵(lì)政策，吸引具有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的火調(diào)人員加入，以滿足消防事業(yè)對(duì)專業(yè)火調(diào)人員的需求。例如，在引進(jìn)人才時(shí)，增加火調(diào)人員編制，提高工作的穩(wěn)定性；提高火調(diào)人員的薪酬待遇，以滿足其生存需求；幫助新進(jìn)人員解決“大后方”問題，對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜宋年P(guān)懷，使其能夠更加適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境。在具體的工作實(shí)踐中，可以在前期由經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)員帶領(lǐng)其開展火調(diào)工作，這樣不但可以減輕其工作壓力，更能讓其盡快進(jìn)入工作狀態(tài)[4]。其次，全方位提升現(xiàn)有火調(diào)人員的專業(yè)素養(yǎng)?？梢约訌?qiáng)不同轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)的合作，落實(shí)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。通過專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例探討以及跟班作業(yè)等形式，對(duì)火調(diào)人員開展專業(yè)化的培訓(xùn)。同時(shí)，可以邀請(qǐng)高校相關(guān)專業(yè)的教授，組織模擬火場(chǎng)勘驗(yàn)訓(xùn)練，通過大量的重復(fù)性訓(xùn)練能夠讓火調(diào)人員學(xué)習(xí)到不同火災(zāi)發(fā)生情況的調(diào)查技巧，豐富他們的知識(shí)儲(chǔ)備，從根本上提高火調(diào)人員的工作質(zhì)量與水平。最后，將一些在培訓(xùn)過程中表現(xiàn)突出的人員選拔為火調(diào)工作業(yè)務(wù)骨干，并組成火災(zāi)調(diào)查小組，全力指導(dǎo)并協(xié)助火災(zāi)取證調(diào)查?？梢云刚?qǐng)一些其他領(lǐng)域的專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助，如電氣、化工、建筑、刑偵與民爆等專業(yè)人員，組成專家調(diào)查組，對(duì)不同類別的火災(zāi)事故開展指導(dǎo)調(diào)查工作。同時(shí)，當(dāng)火調(diào)過程中遇到難題時(shí)，專家組也能夠及時(shí)提供幫助。在這些專家的大力支持下，火調(diào)人員的火災(zāi)調(diào)查能力能夠得到大幅提升。

3.2? 增設(shè)消防物證鑒定部門

要想提高火災(zāi)調(diào)查的準(zhǔn)確性，不能只依靠火調(diào)人員的自身經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)問詢，適當(dāng)增加鑒定部門的數(shù)量十分有必要，同時(shí)，考慮到消防隊(duì)伍的費(fèi)用支出，也要適當(dāng)降低火災(zāi)物證的鑒定成本。目前我國(guó)專業(yè)消防物證鑒定部門數(shù)量較少，導(dǎo)致鑒定效率難以提升。一方面，可以加強(qiáng)鑒定部門與各地消防救援機(jī)構(gòu)的合作，在條件允許的情況下，可以設(shè)置不同地域的辦事部門，由專業(yè)的鑒定部門派出人員予以技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，消防部門一定要提供強(qiáng)而有力的支持，準(zhǔn)備充足的人員、設(shè)備以及鑒定場(chǎng)地，便于鑒定人員能夠更好、更快地開展物證鑒定工作。此外，一些基層的消防救援隊(duì)伍，可以根據(jù)自身實(shí)際情況與需求，在不影響鑒定結(jié)果的前提下，盡量簡(jiǎn)化鑒定流程，以此降低鑒定費(fèi)用，盡可能提高鑒定效率。另一方面，適當(dāng)調(diào)低鑒定部門的人員篩選門檻，專業(yè)的鑒定人才儲(chǔ)備充足，也能夠大幅提升鑒定效率。可以采取多方聯(lián)合，共同合作的方式，建立一些具有一定權(quán)威性的鑒定部門，同時(shí)，根據(jù)不同新建部門的人員配備，適當(dāng)調(diào)控鑒定價(jià)格。當(dāng)火災(zāi)事故比較小的時(shí)候，可以將物證送到這些合作鑒定部門，這樣既能提高鑒定效率，又能降低部門費(fèi)用支出。

3.3? 加大火調(diào)部門資金投入

工作效率的提高，離不開充足的資金支持。有了足夠的資金儲(chǔ)備，既能提高火調(diào)人員的福利待遇，又能提升調(diào)查取證的準(zhǔn)確性。首先，火調(diào)工作具備一定的危險(xiǎn)性，且工作難度大、內(nèi)容復(fù)雜。因此，單位在資金充足的情況下，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)提升火調(diào)人員的福利補(bǔ)貼，加強(qiáng)人文關(guān)懷，進(jìn)一步激發(fā)調(diào)查人員的工作積極性。其次，在條件允許的情況下，增設(shè)火調(diào)部門，在完成專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)后，一定要盡快配齊相關(guān)輔助設(shè)備。只有保障人員與設(shè)備的相互結(jié)合才能打造出一支真正的火調(diào)隊(duì)伍。同時(shí)，為了提高調(diào)查工作質(zhì)量，應(yīng)該加大對(duì)調(diào)查部門的資金支持，采用智能化與信息化的辦公手段，朝著打造現(xiàn)代化消防隊(duì)伍的方向發(fā)展。最后，要加強(qiáng)對(duì)火調(diào)工作的重視[5]，在資金方面要預(yù)留出充足的經(jīng)費(fèi)投入火調(diào)人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與辦案之中。同時(shí)，為了提高火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確度，要加大對(duì)調(diào)查部門的資金投入，購置最為先進(jìn)的調(diào)查設(shè)備，完善火調(diào)部門的裝備器材。

3.4? 健全消防部門與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制

如果發(fā)生較為嚴(yán)重的火災(zāi)事故，消防部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作。及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，查明火災(zāi)原因，與公安機(jī)關(guān)通力合作，對(duì)涉火犯罪行為依法懲治。在條件允許的情況下，可以成立“火調(diào)協(xié)作小組”，針對(duì)重大火災(zāi)事故進(jìn)行工作溝通。消防部門需要將傷亡人數(shù)、起火原因以及是否涉及人為放火因素調(diào)查清楚，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。當(dāng)調(diào)查結(jié)果涉嫌人為放火時(shí)，一定要及時(shí)做好移交工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，火災(zāi)事故調(diào)查取證工作對(duì)保障人民群眾的切身利益具有重要作用。但目前消防救援機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查工作還存在一些問題，制約著火調(diào)工作效率的提升。基于此，提出了一系列應(yīng)對(duì)措施，希望能夠提高消防隊(duì)伍的火災(zāi)調(diào)查水平，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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[2]中國(guó)消防.今年1至10月全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)報(bào)告公布[DB/OL].https：//m.gmw.cn/2023-11/09/content_1303565724.htm

[3]張金倉.消防火災(zāi)調(diào)查取證的難點(diǎn)及相關(guān)對(duì)策[J].今日消防，2022，7（2）：118-120.

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[5]徐放.當(dāng)前基層消防火災(zāi)調(diào)查工作的問題及對(duì)策探討[J].中國(guó)科技縱橫，2022（10）：154-156.