持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)研究

潘鋒 石峰

中車山東機(jī)車車輛有限公司紀(jì)委

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！北疚囊詫W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱：三不腐）的相關(guān)指示要求為主線，簡(jiǎn)要闡述了對(duì)“三不腐”的認(rèn)識(shí)理解，剖析了“三不腐”之間辯證統(tǒng)一關(guān)系，闡述了山東公司黨委在一體推進(jìn)“三不腐”的具體實(shí)踐。

腐敗是危害黨生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，也是侵蝕企業(yè)發(fā)展根基、侵害員工共同利益的最大威脅。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。”這即表明了我們黨對(duì)待腐敗斗爭(zhēng)到底的態(tài)度和決心，也為各級(jí)黨組織、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢干部指明了反腐敗工作的根本策略和基本方法，那就是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡(jiǎn)稱“三不腐”）。

一、深刻理解認(rèn)識(shí)“三不腐”

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?！?/p>

（一）不敢腐，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)強(qiáng)震懾是前提。作為國(guó)資央企必須始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹黨中央高壓懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍態(tài)度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅(jiān)決清除一切侵蝕黨健康肌體的毒瘤，這樣才能真正彰顯“不敢腐”的強(qiáng)大震懾力，使之不敢越“雷池”半步。

（二）不能腐，強(qiáng)化制度約束是關(guān)鍵。企業(yè)的各業(yè)務(wù)管理部門、紀(jì)檢部門都要經(jīng)常檢查各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)制度規(guī)定的針對(duì)性、有效性，要因需因時(shí)因勢(shì)，持續(xù)健全完善制度機(jī)制，不斷填補(bǔ)管理漏洞、機(jī)制體制空白，把權(quán)力制約的籠子扎緊扎牢，經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，從權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程中去除腐敗條件，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，才能真正筑牢“不能腐”的“銅墻鐵壁”，讓腐敗分子沒(méi)有可乘之機(jī)。

（三）不想腐，突出教育筑防線是根本。廉政教育作為凝心鑄魂、拒腐防變的重要手段，發(fā)揮著增進(jìn)思想定力、紀(jì)律定力、職業(yè)定力的關(guān)鍵作用。做實(shí)廉政教育要堅(jiān)持思想引領(lǐng)、文化浸潤(rùn)與反面警示三者融合，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)牢理想信念“總開(kāi)關(guān)”，不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，牢記行差踏錯(cuò)的嚴(yán)重后果，才能真正筑牢“不想腐”的思想防線，使遵紀(jì)守法成為本能和行為習(xí)慣。

二、準(zhǔn)確把握“三不腐”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系

一體推進(jìn)“三不腐”就是要處理好三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，以整體合力增強(qiáng)反腐敗工作總體效果?！叭桓碧N(yùn)含著“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，只有把握前提，抓住關(guān)鍵，筑牢根本，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，才能把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性約束、不想腐的思想自覺(jué)融為一體，形成懲治、治理、預(yù)防的完整閉環(huán)，讓反腐敗力量“握指成拳”、重拳出擊，打擊一切腐敗現(xiàn)象和貪腐分子。

三、山東公司黨委在一體推進(jìn)“三不腐”的具體實(shí)踐

山東公司黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將全面從嚴(yán)治黨作為保障公司基業(yè)長(zhǎng)青、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治舉措。近年來(lái)，隨著山東公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化，企業(yè)管控難度增加，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)、尤其是廉潔風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多。山東公司黨委認(rèn)真貫徹一體推進(jìn)“三不腐”要求，積極探索完善“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)。

（一）持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。沒(méi)有對(duì)待腐敗“零容忍”的態(tài)度就談不上高壓態(tài)勢(shì)，震懾力就會(huì)大打折扣。山東公司黨委認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，將一體推進(jìn)“三不腐”納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核評(píng)價(jià)體系，組織并帶頭簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、制定印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”清單》，逐級(jí)明確壓實(shí)責(zé)任，并將履行情況作為黨建工作檢查、基層政治巡察、黨員民主評(píng)議、干部考評(píng)的必查項(xiàng)。對(duì)問(wèn)題線索，公司黨委書記親自批示，審定調(diào)查核查方案，對(duì)調(diào)查核查全程進(jìn)行督辦，第一時(shí)間解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，全力支持紀(jì)委開(kāi)展工作。2018年以來(lái)，山東公司累計(jì)辦理信訪舉報(bào)30件，其中立案5件，利用“四種形態(tài)”累計(jì)給予7人黨紀(jì)處分，其中黨內(nèi)警告處分3人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人，開(kāi)除黨籍處分2人，給予信訪被舉報(bào)人及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人提醒談話28人次，誡勉談話2人，下達(dá)紀(jì)律檢查建議書4份，解除勞動(dòng)合同2人。這些都向全公司上下傳遞出懲治腐敗雷厲風(fēng)行的鮮明信號(hào)。

（二）切實(shí)扎牢不能腐的制度籠子。制度缺失、漏洞百出，其剛性和約束力就無(wú)從談起，就會(huì)如同“牛欄關(guān)貓”形同虛設(shè)。山東公司黨委始終把制度建設(shè)放在突出位置，以編牢織密監(jiān)督權(quán)力的制度之網(wǎng)，理清規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任邊界，有效防范權(quán)力的濫用、錯(cuò)用。從公司治理層面，持續(xù)完善重大決策制度，從而以上率下推進(jìn)制度體系建設(shè)，制定完善黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法和監(jiān)督管理規(guī)定，落實(shí)黨組織討論研究前置程序等。從業(yè)務(wù)管理層面，各職能部門、紀(jì)檢巡察等部門圍繞公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域構(gòu)建專業(yè)制度管理體系，建立健全相關(guān)清單目錄，著力在物資招標(biāo)采購(gòu)、工程基建、資金使用、選人用人、風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)運(yùn)營(yíng)等工作中，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合，持續(xù)建立健全防控管理舉措，形成管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。下大力氣建設(shè)財(cái)務(wù)共享中心、信息化管理平臺(tái)等，提升公司合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理能力和水平。積極構(gòu)建大監(jiān)督工作體系，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員為對(duì)象開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督和綜合治理，自大監(jiān)督體系建立以來(lái)，累計(jì)納入監(jiān)督工作計(jì)劃并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督19項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制。這些都增強(qiáng)了制度權(quán)威性和執(zhí)行力，有效避免有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

（三）不斷增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。“不想腐”要靠行動(dòng)自覺(jué)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有鏟除思想上可能存在的病根，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，不斷涵養(yǎng)黨性修養(yǎng)，提升思想道德境界，才能面對(duì)形形色色的誘惑，表里如一、一以貫之，堅(jiān)守底線和防線不動(dòng)搖。山東公司黨委堅(jiān)持做實(shí)廉政教育，將廉政教育作為公司黨建“十個(gè)做實(shí)”基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作之一。堅(jiān)持普遍學(xué)，以中心組學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、民主生活會(huì)等為載體，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，組織各級(jí)黨員干部深入開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，教育中穿插融入公司特有的《公司憲章》、大廠人精神譜系、紅色歷史、廠史等學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，幫助黨員干部強(qiáng)根鑄魂。堅(jiān)持重點(diǎn)學(xué)習(xí)，將紀(jì)律教育嵌入領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員專題培訓(xùn)，用中車“智廉中車”平臺(tái)每年開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)測(cè)評(píng)，使紀(jì)律教育向重點(diǎn)人群精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持一線送學(xué)，每年組織開(kāi)展“百名紀(jì)檢干部講紀(jì)律”活動(dòng)，公司紀(jì)檢干部、基層黨支部書記、紀(jì)檢委員以專題黨課、專題宣講等形式，深入車間、班組開(kāi)展紀(jì)律宣講，自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)累計(jì)組織紀(jì)律宣講192場(chǎng)次，累計(jì)受眾5600多人次。堅(jiān)持正反教育相促進(jìn)，每年組織警示教育大會(huì)、開(kāi)展體驗(yàn)式教育，加大典型案件通報(bào)曝光力度，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法，用好案例警示“當(dāng)頭棒喝”效果。堅(jiān)持創(chuàng)造條件助學(xué)，通過(guò)建立紀(jì)律宣講微信群、定期編制發(fā)布《大廠清風(fēng)》電子月刊、拍攝傳播講廉述廉短視頻，為黨員干部自學(xué)提供條件。堅(jiān)持文化促廉，以創(chuàng)建“崇廉尚潔育心苗”“廉政建設(shè)十清”品牌為主線，推動(dòng)公司廉潔文化建設(shè)，指導(dǎo)基層打造廉潔文化陣地，開(kāi)展“雙創(chuàng)行動(dòng)”品牌創(chuàng)建，開(kāi)展以廉為主題的特色活動(dòng)，編撰《百姓家教匯清風(fēng)》家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)故事選，組織開(kāi)展廉潔家訪。這些措施有效拓展了廉政教育的覆蓋面、穿透力，使廉潔從業(yè)觀念入腦入心，也營(yíng)造出公司風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

在山東公司一體推進(jìn)“三不腐”工作中，也存在紀(jì)檢人員實(shí)際辦案能力不強(qiáng)、對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)了解把握不深，各制度體系管控銜接不暢、松緊尺度把握不一，廉政教育和廉潔文化創(chuàng)新性不足等各項(xiàng)問(wèn)題，這些都為今后工作指明了方向。山東公司