淺談住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收

江宏玲

（1.安徽省·水利部淮河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院；安徽 合肥 230088；2.安徽省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站有限公司；安徽 合肥 230088）

0 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)居民不僅擁有了良好的居住條件，而且對(duì)住宅質(zhì)量也極為關(guān)注。在這種背景下，開展分戶驗(yàn)收工作能夠明顯改善住宅的安全性能與使用性能，有助于進(jìn)一步提升住戶對(duì)住宅的滿意度，可使人們居住得更為安心、放心與舒心，最終可促使工程質(zhì)量投訴率大幅度降低。

1 住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度的必要性

《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》建質(zhì)〔2009〕291 號(hào)，按照該文件提出的具體要求，安徽省結(jié)合本省實(shí)際狀況于 2010 年編制并下發(fā)了《安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》。隨著住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的開展，安徽省住宅工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)，與工程質(zhì)量相關(guān)的投訴也有所減少。在這一過(guò)程中，以下幾個(gè)方面充分說(shuō)明了確立與執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度的必要性。

1.1 有效控制投訴量

“一戶一驗(yàn)”是分戶驗(yàn)收制度的具體表現(xiàn)，即當(dāng)住宅工程已經(jīng)建造完畢并達(dá)到了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求之后，對(duì)住宅的安全性能、使用性能、觀感質(zhì)量等進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。一旦分戶驗(yàn)收工作結(jié)束，住戶就會(huì)獲得《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格證》［1］，這是由建設(shè)單位提供的一份重要證明?！耙粦粢或?yàn)”的方式有助于工程質(zhì)量驗(yàn)收人員在交房前徹查住房存在的隱患與問題，進(jìn)而采取有效的解決措施，這樣即可對(duì)工程質(zhì)量投訴率進(jìn)行有效控制。

1.2 改善選點(diǎn)驗(yàn)收的局限性

在工程質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程中，最常用的手段是選點(diǎn)驗(yàn)收，具體而言是指將某項(xiàng)房屋建筑工程作為一個(gè)基本驗(yàn)收單位，然后從中隨機(jī)抽取幾戶住宅確定為檢測(cè)驗(yàn)收對(duì)象，并以抽樣檢查結(jié)果為依據(jù)對(duì)該工程的整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑工程的選點(diǎn)驗(yàn)收體現(xiàn)了一定的科學(xué)性，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，住戶不僅會(huì)關(guān)注商品房的位置與周圍環(huán)境，而且對(duì)住宅的結(jié)構(gòu)、安全、性能等提出了更高的要求，如果其購(gòu)買的住宅未能得到獨(dú)立驗(yàn)收，當(dāng)質(zhì)量問題出現(xiàn)后，“選點(diǎn)驗(yàn)收”給出的解釋必然會(huì)顯得蒼白無(wú)力［2］，相關(guān)的投訴事件也將會(huì)不可避免地產(chǎn)生。由此可知，為突破選點(diǎn)驗(yàn)收的局限性，有必要實(shí)施分戶驗(yàn)收制度。

1.3 落實(shí)各方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任

分戶驗(yàn)收涉及到多個(gè)責(zé)任主體，比如建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等等，而此項(xiàng)工作的開展能夠促使這些責(zé)任主體對(duì)其質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。其中，建設(shè)單位既要對(duì)分戶驗(yàn)收進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，也要積極參與分戶驗(yàn)收；施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)質(zhì)量管理、技術(shù)管理與人員管理，確保所建造的房屋建筑工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求；監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)必須以驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并保證整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程具有規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性。總之，只有三方真正落實(shí)各自的質(zhì)量管理責(zé)任，每戶住宅的建造質(zhì)量才能獲得可靠保障［3］。

2 分戶驗(yàn)收實(shí)施過(guò)程中存在的問題

2.1 部分地區(qū)未完全落實(shí)分戶驗(yàn)收制度

一些地區(qū)未能認(rèn)識(shí)到實(shí)施工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度的重要性與必要性，故而沒有安排專人對(duì)此進(jìn)行大力宣傳，而建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體因未能充分明確各自所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，所以無(wú)法將分戶驗(yàn)收制度予以完全落實(shí)?；谶@些因素的影響，在質(zhì)監(jiān)站竣工驗(yàn)收時(shí)，與分戶驗(yàn)收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息通常難以客觀而真實(shí)地反映實(shí)際狀況［4］。

2.2 參建各方質(zhì)量行為存在不規(guī)范現(xiàn)象

如今新的建筑材料、新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，各方責(zé)任主體對(duì)新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)理解不到位。對(duì)于參建各方來(lái)說(shuō)，其不規(guī)范的工程質(zhì)量驗(yàn)收行為具有如下幾種表現(xiàn)。①分戶驗(yàn)收指標(biāo)違背了相關(guān)規(guī)則要求；②當(dāng)質(zhì)量問題出現(xiàn)時(shí)，各方未能進(jìn)行協(xié)調(diào)解決而是相互推諉扯皮；③對(duì)于非質(zhì)量問題或質(zhì)量問題，各方均不能予以科學(xué)區(qū)分并給出恰當(dāng)?shù)慕忉?，從而?duì)分戶驗(yàn)收制度的實(shí)施產(chǎn)生了不利影響。

2.3 分戶驗(yàn)收制度流于形式

由于分戶驗(yàn)收涉及到不同的責(zé)任主體，因此所耗費(fèi)的人力與物力往往較多。在工作人員總數(shù)不變而房屋建筑工程規(guī)模明顯擴(kuò)大的前提下，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具分戶驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等往往僅在形式上執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，導(dǎo)致分戶驗(yàn)收工作難以有效開展起來(lái)。另外，參與分戶驗(yàn)收的通常以監(jiān)理人員和施工人員為主，為了避免本單位的聲譽(yù)受到影響，這些人員很有可能有意隱瞞部分質(zhì)量問題［5］，造成住宅質(zhì)量驗(yàn)收數(shù)據(jù)結(jié)果的不真實(shí)。

2.4 分戶驗(yàn)收制度內(nèi)容不夠全面

隨著人們生活質(zhì)量的提高，其對(duì)住宅品質(zhì)的要求也在不斷提升，從而出現(xiàn)了各類新的問題，例如室內(nèi)空氣質(zhì)量、光環(huán)境、聲環(huán)境等。分戶驗(yàn)收工作中相應(yīng)的內(nèi)容和驗(yàn)收程序卻未能及時(shí)同步更新，以致新問題的投訴也逐年上升。

3 現(xiàn)階段加強(qiáng)分戶驗(yàn)收工作的建議

3.1 宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)分戶驗(yàn)收制度的落實(shí)

為促使不同責(zé)任主體積極主動(dòng)地實(shí)施工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，有必要對(duì)該制度加大宣傳力度并開展多種培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)行宣傳時(shí)，既要充分利用多種網(wǎng)絡(luò)媒介，也要采取投放廣告、印發(fā)宣傳手冊(cè)、張貼海報(bào)等手段；強(qiáng)化培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將來(lái)自于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的驗(yàn)收人員作為培訓(xùn)對(duì)象，使其充分明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序與驗(yàn)收方法，從而為驗(yàn)收工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 大膽創(chuàng)新，完善分戶驗(yàn)收制度建設(shè)

為使分戶驗(yàn)收制度產(chǎn)生良好的實(shí)施效果，同時(shí)也為了提升該制度的建設(shè)水平，有必要在驗(yàn)收過(guò)程中運(yùn)用創(chuàng)新理念、采取創(chuàng)新舉措。在這方面，可通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的途徑，讓資質(zhì)良好、專業(yè)能力較強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)分戶驗(yàn)收工作進(jìn)行全面負(fù)責(zé)；可執(zhí)行分戶驗(yàn)收試點(diǎn)制度，首先構(gòu)建一套樣板房，然后以此為參照開展相關(guān)的驗(yàn)收工作；還可實(shí)施住戶見證驗(yàn)收制度或運(yùn)行業(yè)主參與機(jī)制，這樣不僅能夠防止信息不對(duì)稱，而且有助于增加驗(yàn)收過(guò)程的透明度。

3.3 認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不流于形式

①通過(guò)宣講促使參建各方切實(shí)明確自身在分戶驗(yàn)收上所擔(dān)負(fù)的職責(zé)；②專門組建分戶驗(yàn)收小組，要求每位成員都務(wù)必掌握?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在開展驗(yàn)收工作時(shí)要以客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致為原則；③質(zhì)監(jiān)部門要定期或不定期地檢查分戶驗(yàn)收狀況，同時(shí)保證抽檢比例具有合理性；④應(yīng)當(dāng)對(duì)不同責(zé)任主體加強(qiáng)督導(dǎo)，要求其徹底整改所發(fā)現(xiàn)的問題。以上幾種措施同時(shí)實(shí)施，能夠防止分戶驗(yàn)收制度流于形式。

3.4 積極探索，完善分戶驗(yàn)收工作的內(nèi)容

盡管新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用體現(xiàn)了房屋建筑工程的創(chuàng)新性，但與此同時(shí)也產(chǎn)生了噪聲過(guò)大、空氣質(zhì)量下降等諸多新的質(zhì)量問題，目前住戶的投訴大多與室內(nèi)污染有關(guān)。為避免出現(xiàn)較高的住宅質(zhì)量投訴率，除了針對(duì)住宅質(zhì)量問題實(shí)施科學(xué)有效的分戶驗(yàn)收方案以外，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)分戶驗(yàn)收的內(nèi)容予以改進(jìn)和補(bǔ)充，從而使其具有合理性和全面性。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前階段，雖然我國(guó)各個(gè)地區(qū)都實(shí)施了房屋建筑工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，但分戶驗(yàn)收工作仍存在著很多不容忽視的問題。對(duì)于建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位等責(zé)任主體而言，既要充分明確分戶驗(yàn)收的具體內(nèi)容及其自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，也要彼此加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)；分戶驗(yàn)收制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)當(dāng)下群眾的熱點(diǎn)問題完善工作內(nèi)容，如此方能提高房屋建筑工程的整體質(zhì)量與住戶滿意度，從而為我國(guó)工程質(zhì)量驗(yàn)收行業(yè)的健康發(fā)展做出不懈努力。