滅火救援指揮能力考核評定標準的建立與應(yīng)用分析

黃中杰

（昆明訓(xùn)練總隊教研二室，云南 昆明 650208）

轉(zhuǎn)隸改制以來，筆者多次與消防救援隊伍的戰(zhàn)訓(xùn)部門交流研究，各總支隊迫切需要對初級指揮員開展指揮能力考評，以破解初戰(zhàn)指揮能力提升的難題，但又缺乏系統(tǒng)全面、深入細致、可操作性強的指揮能力考評標準。兩年來通過對300余名大學生消防員提干對象進行教育培訓(xùn)中了解到，受訓(xùn)學員亦急需權(quán)威機構(gòu)進行資質(zhì)認定，檢驗自身的能力水準。消防救援隊伍初任干部不論何種生源、學歷、專業(yè)、教育培訓(xùn)時間長短皆應(yīng)在開展專業(yè)受訓(xùn)后，對受訓(xùn)人員本身的體能、練就的技能、所學的知識、具備的指揮技能進行綜合評定。對于教育培訓(xùn)單位而言，如何統(tǒng)籌開展哪些模塊的考核，每個模塊占比多少，設(shè)置哪些科目、怎么考、如何考，哪一級哪個部門負責考，如何頒發(fā)證書顯得至關(guān)重要，近期通過不斷的分析思考、探索實踐，修改完善干部初任培訓(xùn)考評標準（試行），要點如下。

1 考評內(nèi)容與形式

1.1 考核模塊及占比

干部初任培訓(xùn)考評內(nèi)容包括體能、業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)技能、指揮技能。其中體能20%、業(yè)務(wù)理論30%、業(yè)務(wù)技能20%、指揮技能30%（其中想定作業(yè)、現(xiàn)地演練各占15%）。

1.2 考核內(nèi)容及要求

①體能考核。體能考核包括基礎(chǔ)體能和應(yīng)用體能，采取實地考核形式進行，考核5個科目，其中必考3項、選考2項。②業(yè)務(wù)理論考核。業(yè)務(wù)理論考核涵蓋滅火救援業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、組織指揮、各類火災(zāi)撲救、各類災(zāi)害事故處置、建筑消防安全、消防技術(shù)裝備、作戰(zhàn)訓(xùn)練安全七個模塊內(nèi)容。參照原《公安消防部隊崗位資格認證考試》模式進行，題庫難易程度、知識的覆蓋面達到原三級崗位資格的水準，理論題庫容量2 000題，各題型占比分別為單選題60%、多選題20%、判斷題20%，題目難易度占比為易30%、中50%、難20%，采用隨機抽題的形式組織開展，全方位多角度考核基層指揮員應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識。③業(yè)務(wù)技能考核。業(yè)務(wù)技能考核分為器材裝備操作、單人技能訓(xùn)練、適應(yīng)性訓(xùn)練、班組操法訓(xùn)練、作戰(zhàn)環(huán)節(jié)訓(xùn)練等科目組織開展，采取現(xiàn)場提問、講解示范、實地操作相結(jié)合的考核形式進行，每項內(nèi)容隨機抽考1～2個科目。④指揮技能考核。包括想定作業(yè)和現(xiàn)地演練三個模塊。其中想定作業(yè)以班組（6～8人）為單位進行開展各類典型災(zāi)害事故模擬推演；現(xiàn)地演練以模擬中隊3～4車（15～20人）為單位開展各類災(zāi)害事故處置指揮程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考評。

1.3 考核組織與實施

大學生消防員在完成初任培訓(xùn)（6個月）時統(tǒng)一考核；地方普通高等院校畢業(yè)生在完成集中培訓(xùn)階段（6個月）時組織開展體能、業(yè)務(wù)理論、業(yè)務(wù)技能考核，完成崗前鍛煉（1年）組織開展指揮技能考核。

2 體能考評

體能考評參照2020年12月消防救援局下發(fā)的《消防救援人員體能訓(xùn)練》中的考核評定標準執(zhí)行（見表1）。

表1 體能考評標準

3 業(yè)務(wù)理論考評

業(yè)務(wù)理論考表按照滅火救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱所必須的七個模塊組織實施（見表2）。

表2 業(yè)務(wù)理論考評標準

4 業(yè)務(wù)技能考評

業(yè)務(wù)技能考核參照2020年12月消防救援局下發(fā)的《消防救援人員入職技能訓(xùn)練》標準執(zhí)行（見表3）。

表3 業(yè)務(wù)技能考評標準

5 指揮技能考評

指揮技能的考評班組得分滿分為90分，個人按所在班組的得分的基礎(chǔ)上針對五個關(guān)鍵參考點進行加減分，按等次為優(yōu)、良、中、合格、不合格分別對應(yīng)于+10、+5、0、-5、-10。

5.1 想定作業(yè)考評

想定作業(yè)考評按照滅火救援想定作業(yè)組織實施的5個關(guān)鍵要素進行考評（見表4）。

表4 想定作業(yè)考評標準

5.2 現(xiàn)地演練考評

現(xiàn)地演練按照滅火救援現(xiàn)地演練組織實施的4個程序進行考評（見表5）。

表5 現(xiàn)地演練考評標準

6 結(jié)語

通過對2020—2021年大學生消防員的全模塊的普考，有效檢驗了學員學習訓(xùn)練成果，取得了較好實效，有效將所學知識和已練就的技能轉(zhuǎn)化為能力。

（1）目標明確，取得實效。通過開展考評，學員體能得到增強、技能得以提升、業(yè)務(wù)理論水平上升、指揮能力得到鍛煉。全方位、全要素、全過程地強化了分析問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

（2）以考促練，以考促學。通過開展考核，提升學員參與度，有效促使學員將培訓(xùn)過程中所學知識、所練技能提升為實戰(zhàn)能力。考核過程中教官團隊針對關(guān)鍵指揮環(huán)節(jié)，如災(zāi)情偵察、判斷決策、命令下達、力量部署、警戒隔離、安全防護、人員救助、排除險情、清場撤離、總結(jié)講評等進行詳細點評，幫助學員理清思路、抓住各類災(zāi)害事故處置的核心要點難點，進一步提升組織指揮的規(guī)范性和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的合理運用能力。

（3）協(xié)同配合，積累素材。學員通過收集案例、整理案情，班級分析案例、剖析案例、開展想定作業(yè)和現(xiàn)地演練，協(xié)同配合、相互學習、共同提高，增強了團體合作的意識。同時，也為下一步組織開展干部初任培訓(xùn)工作收集了素材，積累了經(jīng)驗。

（4）訓(xùn)考研戰(zhàn)，找準方向。通過開展集理論、體能、技能、實戰(zhàn)為一體的指揮能力考評，全面檢測綜合能力，提升指揮能力水平，同時為教官隊伍開展相關(guān)研究、提升培訓(xùn)效能指明了方向。通過調(diào)查研究、反思提煉，使得培訓(xùn)目標任務(wù)更加清晰，為下一步修訂完善人才培養(yǎng)方案、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材奠定了堅實基礎(chǔ)。