紅海危機與美國的“離岸平衡手”

侯宇翔

紅海局勢緊張之際，伊朗展開新一輪公開軍事行動。1月15日夜間，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊對伊拉克北部庫爾德自治區(qū)首府埃爾比勒發(fā)動導(dǎo)彈攻擊，并發(fā)表聲明稱摧毀了以色列情報和特勤局（摩薩德）設(shè)在埃爾比勒附近的分支機構(gòu)以及當?shù)氐摹胺匆晾士植澜M織”。伊朗“入局”，說明紅海危機進一步激化、升級的風險正在成為現(xiàn)實。

美英空襲加劇紅海危機

此前，美英兩國戰(zhàn)機在澳大利亞、巴林、加拿大和荷蘭的支持下，于1月12日起，對也門首都薩那、紅海城市荷臺達和北部薩達省等地的多處目標實施了超過50次空襲和導(dǎo)彈襲擊，稱打擊行動是“對胡塞武裝持續(xù)襲擊往來紅海水域國際商船的直接回應(yīng)”。聯(lián)合國負責中東和亞太事務(wù)的助理秘書長哈立德·赫亞里警告，空襲可能導(dǎo)致紅海危險局勢加劇。

此次紅海局勢動蕩期間，美國組建“紅海護航聯(lián)盟”、聯(lián)英空襲也門胡塞武裝這兩次重要行動，反映出在沙伊復(fù)交推動中東和解潮、美國地區(qū)霸權(quán)衰落背景下，美國應(yīng)對中東地區(qū)熱點問題的戰(zhàn)術(shù)仍然以“聯(lián)盟化對立”和“分而治之”為特點，彰顯其維護自身戰(zhàn)略利益的主要目的。

紅海航線作為世界上最重要的航線之一，其周邊局勢變化攸關(guān)美國及其盟友的切身利益。美國組建護航聯(lián)盟的目的在于維護海上通道安全，進而維護自身地區(qū)霸權(quán)。海上通道若長期受阻，將對美盟友以色列和歐洲等國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。另外，美國在巴以沖突中“拉偏架”、袒護以色列的行為招致國內(nèi)外巨大輿論壓力，為扭轉(zhuǎn)自身在國際社會被孤立的情況，美國沿用在地區(qū)制造“聯(lián)盟化對立”的戰(zhàn)術(shù)，以“維護紅海航運安全和各國貿(mào)易利益”為由，意圖領(lǐng)導(dǎo)軍事聯(lián)盟，挑起針對胡塞武裝的矛盾對立，轉(zhuǎn)移國際輿論壓力，達到遏制胡塞武裝及伊朗的目的。同時，美國還可以借機強化在該地區(qū)的軍事力量，“合理”地為以色列提供支持。

然而，美國組建“紅海護航聯(lián)盟”的行為并未產(chǎn)生預(yù)期效果。從參與方的反應(yīng)來看，各國加入聯(lián)盟的整體意愿不積極，部分參與聯(lián)盟的國家拒絕公開身份。此外，“護航聯(lián)盟”的行動方案細節(jié)模糊，引發(fā)外界困惑和懷疑。歐盟國家也僅考慮出動配備防御系統(tǒng)的海軍艦船為商船護航，并未將軍事打擊胡塞武裝列入護航計劃。還有部分國家在該問題上態(tài)度猶豫，不愿公開宣稱與美國立場一致，擔心自身在巴以沖突問題上背負輿論壓力，造成外交困局，甚至面臨遭胡塞武裝報復(fù)的風險。

僅從護航行動執(zhí)行難度來看，以造價高昂的防空導(dǎo)彈攔截胡塞武裝無人機襲擾的成本過高，是不可持續(xù)的護航方案。此外，護航任務(wù)順利開展需要航運公司提前集結(jié)船隊，配合護航艦隊統(tǒng)一駛過紅海航線，額外的高昂運營成本也會促使航運公司放棄紅海航線，轉(zhuǎn)而繞道好望角。

總之，胡塞武裝的襲船行為是巴以沖突外溢效應(yīng)的重要表現(xiàn)之一，也是本輪沖突以來地區(qū)局勢走向的關(guān)鍵節(jié)點。目前來看，胡塞武裝支持巴勒斯坦的政治立場堅定，積極策應(yīng)哈馬斯對以色列的軍事斗爭。因此，巴以不?；?，加沙危機風險外溢的進程就難以停止。為避免沖突進一步擴大，維護紅海地區(qū)安全穩(wěn)定，國際社會需要共同發(fā)揮建設(shè)性作用，推動巴以局勢盡快降溫并實現(xiàn)停火。美國組建“護航聯(lián)盟”、空襲胡塞武裝等做法不僅不能達到緩解紅海地區(qū)局勢的效果，反而可能激化地區(qū)沖突，加劇紅海安全風險。尤其是伊朗新一輪公開軍事行動被普遍認為是針對美國空襲胡塞武裝一事的回應(yīng)。伊朗“入局”或?qū)⒐膭右晾手С值牡貐^(qū)勢力，導(dǎo)致紅海危機進一步激化升級。

美國是當下中東亂局的始作俑者

為調(diào)控巴以沖突外溢效應(yīng)下的隱藏風險，美國務(wù)卿布林肯近期4次訪問中東，意圖通過外交斡旋控制風險。布林肯在訪問中強調(diào)了反對將巴勒斯坦民眾驅(qū)離加沙、主張釋放人質(zhì)、防止巴以沖突外溢等美方立場，卻無視中東國家要求加沙地區(qū)立即?；鸬膹娏液袈?。在訪以期間，布林肯甚至表示支持以方“正當防衛(wèi)”的權(quán)利，其自相矛盾的立場遭到地區(qū)國家普遍質(zhì)疑和批評。

就在布林肯結(jié)束最新一次中東之行的第二天，美英聯(lián)軍對胡塞武裝發(fā)動空襲。通過打擊胡塞武裝，美國既可向國際社會展現(xiàn)其維護紅海航運的“安全提供者”形象，又可以“分而治之”的一貫做法制造沖突，引發(fā)地區(qū)混亂，從而進一步強化對以色列的支持，維護自身的地區(qū)霸權(quán)和盟友體系。

自奧巴馬政府實施“亞太再平衡戰(zhàn)略”以來，美國的戰(zhàn)略重心逐漸脫離中東，開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，并側(cè)重于拉攏盟友加入其全球大國競爭戰(zhàn)略，拜登政府的地區(qū)戰(zhàn)略也延續(xù)了這一趨勢。此外，俄烏沖突引發(fā)的能源危機、油價上漲、通貨膨脹等問題令美國的歐洲盟友疲于應(yīng)對，美國的對外戰(zhàn)略重心也因此進一步傾斜，在中東地區(qū)的主導(dǎo)力和話語權(quán)日趨減弱。

隨著美國戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，中東秩序重組已明顯提速。沙特、伊朗于去年3月達成外交和解，帶動整個中東地區(qū)多個曾經(jīng)相互對立的國家實現(xiàn)關(guān)系“破冰”，地區(qū)出現(xiàn)和解潮。在中東和解潮出現(xiàn)以來，地區(qū)各國外交自主性不斷加強，獨立選擇發(fā)展道路的意愿更加堅定，這也是拜登和布林肯在中東地區(qū)開展外交斡旋難見成效的原因之一。

基于其維護地區(qū)霸權(quán)為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略架構(gòu)，美國不愿看到中東地區(qū)實現(xiàn)“區(qū)域一體化”或出現(xiàn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者。出于對抽離中東后自身戰(zhàn)略地位下降、主導(dǎo)權(quán)減弱的焦慮，美國持續(xù)采取“聯(lián)盟化對抗”和“分而治之”的戰(zhàn)術(shù)策略，制造并擴大地區(qū)國家間的敵對關(guān)系，圖謀以“離岸平衡手”長久控制地區(qū)局勢。在此背景下，美國通過組建“護航聯(lián)盟”和軍事震懾等手段，圖謀借紅海亂局破壞地區(qū)各國合作進程，牽扯沙伊兩國再入亂局，消解中東地區(qū)和平發(fā)展的良好趨勢，進而提升自身地區(qū)影響力，維護自身地區(qū)利益和戰(zhàn)略目標。

（摘自1月21日《光明日報》。作者為北京第二外國語學院中東學院院長、教授）