為加強(qiáng)反恐怖主義工作提供法治保障

劉博通

近日，《中國(guó)的反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐》白皮書（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）發(fā)布。如何在反恐怖主義工作中依法保障人權(quán)，我國(guó)反恐法治工作取得哪些成效？記者采訪了幾位專家學(xué)者，就白皮書內(nèi)容進(jìn)行解讀。

白皮書指出，中國(guó)將尊重和保障人權(quán)作為反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐的基本原則，將依法懲治恐怖活動(dòng)與尊重和保障人權(quán)有機(jī)結(jié)合，在依法辦理恐怖活動(dòng)違法犯罪案件過程中，既注重保障公民基本權(quán)利和維護(hù)社會(huì)正常秩序，又注重保障受害人、其他利害關(guān)系人，以及嫌疑人、被告人和罪犯的權(quán)利。

“恐怖主義是全人類的共同敵人，是對(duì)世界和平安全的重大威脅?！蔽髂险ù髮W(xué)人權(quán)研究院人權(quán)與社會(huì)發(fā)展研究中心主任鄭若瀚表示，恐怖主義對(duì)國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅，強(qiáng)化反恐怖主義措施、有效防范和打擊恐怖活動(dòng)就是人權(quán)保障的重要方面。

“中國(guó)的反恐怖主義法律制度體系既為打擊恐怖活動(dòng)提供了有力的法治支撐，也注重在反恐怖主義工作中依法保障人權(quán)?！编嵢翦硎荆纯植乐髁x工作，必須以尊重和保障人權(quán)為基本原則，必須堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)。我國(guó)在依法辦理恐怖活動(dòng)犯罪案件過程中，犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利均受到法律保護(hù)。

西北政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副教授段陽偉認(rèn)為：“中國(guó)的反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)，不僅重視通過反恐怖主義保障人權(quán)，還重視在反恐怖主義過程中保障人權(quán)，既注重保障受害人、其他利害關(guān)系人的權(quán)利，也注重保障嫌疑人、被告人和罪犯的權(quán)利?！?/p>

“保障享有人權(quán)的安全環(huán)境與社會(huì)秩序，保障受害人和其他利害關(guān)系人的權(quán)利，保障人身自由、人格尊嚴(yán)，保障辯護(hù)權(quán)，保障知情權(quán)、參與權(quán)，保障依法獲得救濟(jì)的權(quán)利，保障使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，保障罪犯合法權(quán)利。白皮書詳細(xì)介紹了中國(guó)在反恐怖主義工作中依法保障人權(quán)的一系列舉措，充分展現(xiàn)了中國(guó)反恐怖主義法律制度體系與實(shí)踐中尊重和保障人權(quán)的基本原則?！倍侮杺ケ硎?。

白皮書指出，中國(guó)依法開展反恐怖主義工作，不斷增強(qiáng)反恐防恐能力，更好統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)，提升了人民的安全感，捍衛(wèi)了國(guó)家安全，也為區(qū)域和全球安全穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

專家們表示，多年來，通過建立健全法律制度、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面落實(shí)公正司法、切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障等法治實(shí)踐，中國(guó)逐步探索出符合本國(guó)實(shí)際的反恐怖主義法治道路，有力維護(hù)了國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全球和地區(qū)安全穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

“應(yīng)對(duì)恐怖主義不是易事，需要不斷增強(qiáng)反恐防恐能力?！蔽髂险ù髮W(xué)人權(quán)研究院國(guó)別研究中心主任達(dá)璐說，“這些年來，我國(guó)社會(huì)治安防控能力、科技反恐怖主義能力、人民群眾的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)暴力恐怖突發(fā)狀況的能力等不斷增強(qiáng)，更好匯聚起反恐防恐的合力?！?/p>

白皮書指出，2014年以來，中國(guó)持續(xù)嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法懲處了一批預(yù)謀實(shí)施恐怖活動(dòng)的犯罪人員，把絕大多數(shù)恐怖活動(dòng)摧毀在預(yù)謀階段、行動(dòng)之前，有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安全感顯著提升。“反恐怖主義促進(jìn)安全穩(wěn)定，安全穩(wěn)定帶來發(fā)展紅利，發(fā)展紅利進(jìn)一步鞏固安全穩(wěn)定。通過更好統(tǒng)籌安全穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升?！边_(dá)璐說。

在鄭若瀚看來，許多恐怖活動(dòng)的背后都有宗教極端主義的影子。因地制宜采取去極端化措施，才能最大程度消除宗教極端主義滋生恐怖主義的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)人權(quán)的威脅。

“中國(guó)依法打擊境內(nèi)恐怖活動(dòng)，不僅有力維護(hù)人民安全和國(guó)家安全，也為全球和地區(qū)安全穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，各國(guó)的探索和實(shí)踐只要能夠體現(xiàn)人類社會(huì)價(jià)值取向，遵循聯(lián)合國(guó)反恐怖主義原則準(zhǔn)則，符合本國(guó)國(guó)情和法律制度，就都是國(guó)際反恐怖主義法治化事業(yè)的組成部分。”鄭若瀚表示，國(guó)際社會(huì)應(yīng)海納不同形態(tài)的反恐怖主義法治路徑，既要促進(jìn)各國(guó)在反恐合作中根據(jù)本國(guó)法律保障人權(quán)，也要共同夯實(shí)國(guó)際反恐怖主義合作基礎(chǔ)。同時(shí)還要增進(jìn)共識(shí)，堅(jiān)決避免假借人權(quán)之名行干涉內(nèi)政之實(shí)?！霸诜ㄖ诬壍郎希袊?guó)的反恐怖主義工作必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為推動(dòng)全球反恐怖主義事業(yè)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！编嵢翦f。