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    黃河流域抽水蓄能開發(fā)研究與思考

    2024-03-31 17:19:24唐梅英張鈺周翔南
    人民黃河 2024年3期
    關(guān)鍵詞:裝機黃河流域電站

    唐梅英 張鈺 周翔南

    摘 要:抽水蓄能作為新能源大范圍開發(fā)的穩(wěn)定器與助推劑,是促進黃河流域節(jié)水減排的關(guān)鍵,其大規(guī)模發(fā)展勢在必行,但黃河流域水資源短缺,如何在碳排放與水資源雙重約束下,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,對黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。依據(jù)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)》,系統(tǒng)梳理了黃河流域八省(區(qū)) (不包括四川) 抽水蓄能已建、在建及擬開發(fā)項目規(guī)模,初步估算了抽水蓄能大規(guī)模開發(fā)對地表水資源指標的占用情況,從調(diào)節(jié)庫容占用和綜合利用效益發(fā)揮兩個方面分析了抽水蓄能運行對既有水利工程的影響。結(jié)果表明:黃河流域已建、在建、規(guī)劃、儲備抽水蓄能站點共計100 座,總裝機規(guī)模126 050MW,累計耗水約2.521 億m3;依托已建水利工程加裝可逆式機組對梯級水電功能進行再造時,應(yīng)充分評估對原有水利樞紐綜合利用任務(wù)與工程安全的影響。

    關(guān)鍵詞:抽水蓄能電站;發(fā)展趨勢;地表水資源指標;庫容占用;綜合利用影響;黃河流域

    中圖分類號:TV62; TV882.1 文獻標志碼:A doi:10.3969/ j.issn.1000-1379.2024.03.001

    引用格式:唐梅英,張鈺,周翔南.黃河流域抽水蓄能開發(fā)研究與思考[J].人民黃河,2024,46(3):1-5.

    0 引言

    目前,我國步入以雙碳目標為導(dǎo)向、以構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為路徑、以可再生能源高質(zhì)量發(fā)展為核心的新時代。在碳排放與水資源雙重約束下,加快黃河流域能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型與能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新,大力發(fā)展以風能、太陽能為代表的新能源電力,促進高比例清潔可再生能源并網(wǎng)消納,將對國家實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化新目標、實現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展帶來極大助力。黃河流域煤炭等傳統(tǒng)能源與風光新能源富集,被譽為“能源流域”,根據(jù)《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030 年)》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020 年)》等相關(guān)規(guī)劃布局,我國重點建設(shè)的14 個億噸級大型煤炭基地中,有8 個位于黃河流域及附近地區(qū),流域內(nèi)煤炭儲量占全國總儲量的1/2 以上;我國重點建設(shè)的9 個千萬千瓦級大型煤電基地中,有6 個位于黃河流域(分別在鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東);除煤電外,內(nèi)蒙古西部是我國9 個大型現(xiàn)代風電基地以及配套送出工程建設(shè)地之一,我國19 個光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地有1/2 以上位于或緊鄰黃河流域;而黃河上中游水電基地早在20 世紀80 年代就被列入我國十三大水電基地。作為西煤東運、西氣東輸、西電東送的重要能源基地,黃河流域在區(qū)域和全國能源版圖中的重要性不言而喻。

    黃河流域水資源短缺,供需矛盾突出。為應(yīng)對黃河斷流問題、合理分配沿黃各省(區(qū))用水量,平衡社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境用水需求,1987 年國務(wù)院批準《黃河可供水量分配方案》(簡稱“八七”分水方案),明確了黃河可供水量在省(區(qū))間的分配指標,建立了流域初始水權(quán)的框架。自1999 年實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來,實現(xiàn)了24 a 不斷流,但黃河流域當前水資源開發(fā)利用率高達80%,遠超過一般流域40%的警戒線,部分支流仍存在斷流或不滿足生態(tài)水量需求,部分地區(qū)地下水超采嚴重?!鞍似摺?分水方案頒布30 余a來,黃河水沙情勢發(fā)生改變、區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展、沿黃各?。▍^(qū))用水特征和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化,目前“八七”分水方案已經(jīng)不能支撐河道外部分省(區(qū))基本用水需求及河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水,尤其是2014 年后,流域?qū)嶋H耗水量超年度計劃用水年份開始增多,分水方案不適應(yīng)性開始顯現(xiàn),流域多數(shù)?。▍^(qū))已無剩余黃河分水指標或處于臨界狀態(tài)[1] 。

    目前,高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板,沿黃各省(區(qū))產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出[2] ,高耗能、高耗水、高排污等傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)占比高,火電裝機過剩且發(fā)電效率偏低,水電增量空間受限,風電和光電消納不足[3] ,加之跨?。▍^(qū))的煤炭、電力傳輸帶來虛擬水的轉(zhuǎn)移,加劇了流域水資源短缺程度。根據(jù)《黃_______河流域電力部門虛擬水轉(zhuǎn)移及2030 年電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》與《中國電力部門省際虛擬水流動模式與影響分析》,2015 年黃河流域八省(區(qū))(不包括四川)通過電力傳輸向中國其他省份輸送了5.63 億m3 的虛擬水資源,2020 年內(nèi)蒙古、新疆、陜西對外輸電分別導(dǎo)致了約12.38 億、1.14 億、1.88 億m3 的虛擬水外流[4-5] ,煤電等傳統(tǒng)能源的開發(fā)和外送導(dǎo)致的虛擬水輸出一定程度上加劇了沿黃相關(guān)省份水資源短缺和地下水超采問題[6] 。不管是水資源剛性約束、碳排放約束還是生態(tài)環(huán)境約束,黃河流域現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)均與《中華人民共和國黃河保護法》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》、“雙碳”戰(zhàn)略等要求的綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展相悖。

    以碳達峰、碳中和、生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機,充分發(fā)揮黃河流域上中游地區(qū)風光資源優(yōu)勢,結(jié)合上中游水電、煤炭與天然氣資源的雄厚基礎(chǔ),大力發(fā)展風光電等清潔能源,先立后破,穩(wěn)步推進上下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式有序綠色轉(zhuǎn)型,將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。清潔能源支撐的電氣化是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑,但能源替代勢必面臨大量建設(shè)風光電能后的消納問題,以及風光電能的隨機性、波動性、間歇性與電力系統(tǒng)供給剛性之間的矛盾。因此,滿足電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)需求,保證新型電力系統(tǒng)全時域的功率平衡和動態(tài)穩(wěn)定運行,就地消納或打捆外送風光水電能,建設(shè)全時域電能消納和儲能體系至關(guān)重要[7] 。抽水蓄能是當前最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、電力系統(tǒng)最具大規(guī)模開發(fā)條件的綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源儲能技術(shù),加快發(fā)展抽水蓄能,是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求,是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要支撐,是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。在雙碳戰(zhàn)略的驅(qū)動下,黃河流域抽水蓄能電站大規(guī)模建設(shè)勢在必行。

    為推進抽水蓄能快速發(fā)展,適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和大規(guī)模高比例新能源發(fā)展需要,國家能源局組織編制并印發(fā)了《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)》,該規(guī)劃中選擇的抽水蓄能站點多依托已建水利工程作為上水庫或下水庫,一方面將對原有水庫綜合利用功能發(fā)揮產(chǎn)生影響,另一方面由于抽水蓄能電站建設(shè)施工期、初期蓄水與運行期的蒸發(fā)滲漏均存在耗水過程,因此抽水蓄能的建設(shè)運行將一定程度占用地表水資源指標。本文針對黃河流域水資源短缺與取水許可審批嚴格的現(xiàn)狀,初步分析黃河流域抽水蓄能建設(shè)對地表水資源指標的占用情況,以及對原有水利工程綜合利用功能的影響,旨在為理性推動黃河流域抽水蓄能的規(guī)劃和前期工作提供借鑒。

    1 黃河流域抽水蓄能發(fā)展趨勢

    我國地域遼闊,建設(shè)抽水蓄能電站的站點資源比較豐富,根據(jù)2020 年12 月啟動的新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃資源站點普查結(jié)果,共篩選出資源站點1 529個,總裝機規(guī)模達16.04 億kW(1 604 000 MW),分布較廣。黃河流域尤其是上中游西北地區(qū)得天獨厚的新能源大規(guī)模發(fā)展是助力流域雙碳目標實現(xiàn)的重要抓手,風光電等清潔可再生能源高比例饋入新型電力系統(tǒng)迫切需要建設(shè)大規(guī)模儲能電站以提高電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力。依據(jù)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)》,黃河流域范圍內(nèi)已建抽水蓄能電站僅有2 座,分別為內(nèi)蒙古呼和浩特抽水蓄能電站(裝機1 200 MW)與山東省泰安抽水蓄能電站(裝機1 000 MW);在建抽水蓄能電站3 座,分別為山西垣曲、河南洛寧、山東泰安二期,裝機規(guī)模分別為1 200、1 400、1 800 MW。黃河全流域已建、在建抽水蓄能裝機總規(guī)模為6 600 MW,現(xiàn)有規(guī)模不能滿足黃河流域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新能源大規(guī)模快速發(fā)展需求。

    遵循生態(tài)優(yōu)先、和諧共存,區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局,成熟先行、超前儲備,因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展基本原則,《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)》在黃河流域范圍內(nèi)共規(guī)劃布局抽水蓄能站點95 座,裝機總規(guī)模119 450 MW,占全國抽水蓄能裝機總規(guī)模的7.45%,主要集中于“十四五”規(guī)劃項目與儲備項目。其中:“十四五”規(guī)劃項目站點38 座、裝機規(guī)模49 050 MW,儲備項目44 座、裝機規(guī)模54 300 MW,“十五五”與“十六五”期間共規(guī)劃抽水蓄能站點13 座,裝機總規(guī)模16 100 MW, 分別占流域裝機總規(guī)模的41. 06%、45.46%、13.48%。

    黃河流域八?。▍^(qū))抽水蓄能已建、在建、各規(guī)劃階段與儲備項目規(guī)模時空分布情況見圖1。黃河流域已建、在建、規(guī)劃、儲備抽水蓄能站點共計100 座,總裝機規(guī)模126 050 MW。黃河流域八?。▍^(qū))中青海省抽水蓄能裝機規(guī)模最大、為39 300 MW,甘肅次之、為29 100 MW,陜西第三、為15 650 MW,河南第四、為10 500 MW,這4 個省份裝機規(guī)模均高于10 000 MW,累計規(guī)模94 550 MW;剩余山西、內(nèi)蒙古、寧夏、山東4個省份裝機規(guī)模均小于10 000 MW,累計規(guī)模31 500MW(見圖2)。各?。▍^(qū))“十四五”階段裝機規(guī)模分布情況見圖3。

    2 抽水蓄能大規(guī)模建設(shè)對地表水資源指標占用分析

    國家在黃河流域?qū)嵭兴Y源剛性約束制度,即在黃河流域取用水資源應(yīng)當依法取得取水許可。黃河流域?qū)儆谫Y源性缺水地區(qū),部分?。▍^(qū))耗水量已接近或達到分水指標,經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求仍無法滿足,供需矛盾突出,超指標引水現(xiàn)象頻發(fā)。為解決黃河流域水資源過度開發(fā)問題,水利部于2020 年底對黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可,印發(fā)了《關(guān)于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》,并明確了白銀、中衛(wèi)、烏海、臨汾等13 個干支流地表水超載地市和烏拉特前旗、河津市、絳縣等62 個地下水超載縣級行政區(qū)[8-9] 。根據(jù)“八七”分水方案適應(yīng)性評價結(jié)果,實施水量統(tǒng)一調(diào)度后黃河干支流河道外分水指標及實際耗水量信息,2001—2020 年,全河超指標取水現(xiàn)象主要發(fā)生在甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古與山東,上述4 個?。▍^(qū))超年度用水計劃年份年均超計劃取水量達8.73 億m3。

    隨著“八七”分水方案不適應(yīng)性逐漸明顯且流域新增取水許可審批程序更加嚴格,如何解決黃河流域大規(guī)模建設(shè)抽水蓄能電站對地表水資源指標的占用是工程前期規(guī)劃與立項審批必須考慮的問題。張金良等[10] 初步估算黃河流域內(nèi)流區(qū)多能互補清潔能源基地中7 600 萬kW 抽水蓄能電站運行期年蒸發(fā)滲漏損失水量約為1.37 億m3,并指出該部分用水指標近期可通過調(diào)整“八七”分水方案解決,遠期可通過南水北調(diào)西線解決;河南新華五岳抽水蓄能發(fā)電有限公司與五岳水庫管理局進行水權(quán)交易,通過農(nóng)業(yè)節(jié)水獲?。保常?萬m3 的用水指標,解決了五岳抽水蓄能電站(裝機容量100 萬kW)施工期用水等問題,首次探索了如何利用市場機制實現(xiàn)取水用途轉(zhuǎn)換;趙增海等[11] 指出2022 年核準的抽水蓄能電站不同地區(qū)造價水平差異較大,西南地區(qū)造價水平最高,西北地區(qū)次之,主要原因在于西北地區(qū)地質(zhì)條件較差、水資源稀缺,需要設(shè)置補水工程并承擔補水費用。

    依據(jù)黃河流域抽水蓄能相關(guān)規(guī)劃及豐富的工程實踐經(jīng)驗,黃河流域八?。▍^(qū))抽水蓄能總裝機(已在建、規(guī)劃、儲備)規(guī)模達1.260 5 億kW,理論上需占用地表水資源指標2.521 億m3,青海、甘肅分別需要0.786億、0.582億m3,累計占總需水量的54.3%,其中“十四五”期間青海、甘肅兩省分別需要占用地表水資源指標0.374億m3 與0.26 億m3,約占“十四五”規(guī)劃裝機總需水量的64.63%、黃河流域八?。▍^(qū))抽水蓄能總裝機規(guī)模理論耗水估算見圖4,“十四五”規(guī)劃裝機規(guī)模與儲備項目規(guī)模理論耗水情況分別見圖5、圖6。根據(jù)“八七”分水方案適應(yīng)性分析結(jié)果,2001—2020 年,甘肅省黃河干支流取水共計17 a 超年度用水計劃,年均超計劃取水3.82 億m3,已處于嚴重缺水狀態(tài)。青海省能源局于2023 年初印發(fā)《青海省抽水蓄能管理辦法(暫行)》,提出抽水蓄能項目建成后,應(yīng)將運行期間的補水方案報流域機構(gòu)或水行政主管部門審查批復(fù),運行期間“電調(diào)服從水調(diào)”,運行調(diào)度方案涉及河流的,應(yīng)服從流域機構(gòu)或水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度,但目前青海省無多余水指標可用。

    3 抽水蓄能大規(guī)模建設(shè)對現(xiàn)有水庫庫容占用和綜合利用功能影響

    以青海省抽水蓄能規(guī)劃、建設(shè)為例開展分析。目前貴南哇讓抽水蓄能電站、龍羊峽儲能(一期)、共和多隆抽水蓄能電站、龍羊峽儲能(二期)均以拉西瓦電站水庫作為下水庫,通過抽水和發(fā)電進行“蓄余補缺”,將風電和光伏輸出功率進行時空再分配,解決新能源棄電及與電力需求不匹配的問題。根據(jù)《青海省龍羊峽儲能(一期)》項目可行性研究報告,上述抽蓄電站運行期間將對拉西瓦水庫水位變幅產(chǎn)生一定影響,若擬定拉西瓦水電站、拉西瓦+貴南哇讓抽蓄、拉西瓦+貴南哇讓抽蓄+龍羊峽儲能(一期)、拉西瓦+貴南哇讓抽蓄+龍羊峽儲能(一期)+共和抽蓄、拉西瓦+貴南哇讓抽蓄+龍羊峽儲能(一期)+共和抽蓄+龍羊峽儲能(二期)不同組合方案,極端情況下(各工程同時利用拉西瓦調(diào)節(jié)庫容),拉西瓦水庫水位最低分別消落至2 451.16、2 449.92、2 448.39、2 447.07 m 與2 440.02 m;龍羊峽儲能(一期)、龍羊峽儲能二期均以龍羊峽水庫作為上水庫,同時羊曲龍羊峽儲能泵站利用龍羊峽電站水庫作為下水庫,抽水蓄能的靈活調(diào)節(jié)導(dǎo)致水位頻繁波動,龍羊峽作為黃河上游的龍頭電站,庫容大,調(diào)節(jié)能力強,僅羊曲儲能工廠運行對龍羊峽水電站基本無影響,但是龍羊峽儲能一期、二期與羊曲儲能工廠同時運行的疊加影響有待深入研究;同德與瑪沁抽水蓄能電站下水庫均利用已建瑪爾擋水庫,而上水庫均為新建,分別位于瑪爾擋水庫壩址上游約11 km 處右岸與瑪爾擋水庫壩址上游約5 km 左岸,通過挖填筑壩形成,同德、瑪沁調(diào)節(jié)庫容共為2 784.5 萬m3,約占用瑪爾擋水庫4%的調(diào)節(jié)庫容。

    對于占用已有水庫庫容問題,2023 年12 月18日,水利部印發(fā)的《關(guān)于加強水庫庫容管理的指導(dǎo)意見》(水運管〔2023〕350 號),明確水庫庫容是有效發(fā)揮防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電等功能的重要保障,事關(guān)工程安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全,要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面加強水庫庫容管理,確保水庫安全運行和防洪減災(zāi)效益充分發(fā)揮,禁止在有防洪任務(wù)的水庫建設(shè)抽水蓄能電站等侵占庫容和分隔庫區(qū)水面的行為,禁止建設(shè)影響水庫防洪安全和工程安全、危害庫岸穩(wěn)定的設(shè)施。

    4 結(jié)論與建議

    1)目前黃河流域已建、在建抽水蓄能電站僅有5座,裝機容量6 600 MW;“十四五”期間規(guī)劃抽水蓄能站點38 座,裝機容量49 050 MW;“十五五”“十六五”期間共規(guī)劃抽水蓄能站點13 座,裝機容量16 100MW;另有儲備項目44 座,裝機容量54 300 MW。未來一段時期,黃河流域抽水蓄能項目將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,應(yīng)堅持需求為導(dǎo)向的原則,科學規(guī)劃,合理論證,綜合考慮地理位置、地形地質(zhì)、水源條件、對地表水資源指標占用的可行性、水庫淹沒、環(huán)境影響、工程技術(shù)及經(jīng)濟性等因素,統(tǒng)籌安排工程開發(fā)時序,做好設(shè)計優(yōu)化、加快推進項目前期工作,爭取早日建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。

    2)抽水蓄能電站建設(shè)施工期、初期蓄水與運行期的蒸發(fā)滲漏均存在耗水過程,黃河流域已建、在建、規(guī)劃、儲備抽水蓄能站點共計100 座, 總裝機規(guī)模126 050 MW,占全國總裝機規(guī)模的7.86%,初步估算耗水2. 521 億m3,其中“十四五” 期間耗水0. 981億m3,而黃河流域水資源極度短缺,自2020 年已暫停流域內(nèi)水資源超載地區(qū)新增取水許可,在水資源剛性約束條件下,抽水蓄能建設(shè)是否占用地表水指標直接關(guān)系到后續(xù)立項審批程序。應(yīng)進一步研究抽水蓄能建設(shè)促進新能源消納能夠減少的火電煤耗以及煤炭采洗等高耗水產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的水資源占用,利用節(jié)約虛擬水與實體水資源雙重指標,通過水權(quán)交易實現(xiàn)取水用途轉(zhuǎn)換,從而為抽水蓄能建設(shè)運行提供用水保障。

    3)目前黃河流域已建、在建或近期規(guī)劃的抽水蓄能站點多依托已建水利工程,形成上、下庫,通過安裝可逆式機組,利用抽水蓄能增加傳統(tǒng)水電的靈活調(diào)節(jié)能力,但已建水利工程在初始規(guī)劃確定功能定位時尚未考慮該需求。未來在進行傳統(tǒng)水電角色重塑、通過加裝可逆式機組進行梯級水電靈活性改造時,應(yīng)充分研究水電功能定位轉(zhuǎn)變后對水利樞紐原有防洪、供水、發(fā)電等綜合利用功能與水位頻繁波動對庫區(qū)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的影響,為黃河流域抽水蓄能科學有序開發(fā)提供決策支撐。

    參考文獻:

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    【責任編輯 簡 群】

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