城市與青年雙向奔赴：青年發(fā)展型城市建設(shè)的探新
——以浙江省麗水市為例

李昱，張龍

（麗水學(xué)院工學(xué)院，浙江麗水 323000）

青年發(fā)展型城市是當(dāng)前城市發(fā)展的重要方向和路徑，也是提升城市能級(jí)、強(qiáng)化城市綜合實(shí)力的重要舉措，為新型城市建設(shè)提供了很好的方向。麗水如何擁有“青合力”？麗水建設(shè)青年發(fā)展型城市尚處在起步階段，需要放眼全局整體協(xié)同推進(jìn)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，為全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水集聚更多青年才俊，匯聚強(qiáng)大青春力量，讓城市和青年真正實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。近日，《麗水市建設(shè)青年發(fā)展型城市2023年重點(diǎn)工作方案》正式印發(fā)，這是繼《中共麗水市委關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型城市的決定》發(fā)布以來的首個(gè)重要落實(shí)文件，標(biāo)志著麗水建設(shè)青年發(fā)展型城市邁出實(shí)質(zhì)性步伐。如何進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)文件、推動(dòng)相關(guān)工作，我們提出了以下思考、理解和認(rèn)識(shí)。

一、麗水建設(shè)“青年發(fā)展型城市”的現(xiàn)狀分析

近年來，麗水市為建設(shè)“青年發(fā)展型城市”相繼出臺(tái)多項(xiàng)有利于青年發(fā)展的相關(guān)政策，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住宅保障、子女教育等多方面大力優(yōu)化吸引青年人才來麗就業(yè)、留麗就業(yè)、回麗就業(yè)措施，大幅提升了麗水城市的知名度與美譽(yù)度，打造了專屬麗水的城市名片。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，麗水市青年人口于2021年首次實(shí)現(xiàn)了凈增長(zhǎng)的歷史突破。據(jù)此，中共麗水市委提出相應(yīng)工作目標(biāo)：于2025年將麗水青年常住人口在全市的比重提升至25%。根據(jù)《麗水市人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，要實(shí)現(xiàn)25%的目標(biāo)，麗水市需在三年內(nèi)增加5.87萬的青年人口數(shù)量。鑒于當(dāng)下各地市都在爭(zhēng)先創(chuàng)建“青年發(fā)展型城市”，人才引進(jìn)難度不斷增加，要達(dá)成市委既定目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨，我們需要凝聚各方力量，共同發(fā)力。在青年發(fā)展型城市的建設(shè)以及相關(guān)人才引進(jìn)政策的推進(jìn)過程中，麗水市各區(qū)縣認(rèn)真學(xué)習(xí)麗水市第五次黨代會(huì)報(bào)告，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出相應(yīng)的城市建設(shè)目標(biāo)，如松陽縣的建設(shè)目標(biāo)是“青年發(fā)展型縣域”，龍泉市是“青春品質(zhì)城市”等[1]?；厥走^去，審視現(xiàn)在，麗水市在青年發(fā)展型城市建設(shè)過程中的主要成就為：

（一）著力打造“宜居”城市

麗水市積極響應(yīng)國(guó)家和省委相關(guān)政策號(hào)召，努力打造青年發(fā)展型城市，在吸引人才的基礎(chǔ)上，努力將麗水市打造成一座宜居城市，為青年人口在麗就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的居住條件。自2018年以來，麗水市政府先后出臺(tái)13個(gè)有利于青年發(fā)展的政策文件，有關(guān)打造宜居環(huán)境內(nèi)容的文件不在少數(shù)，為提升青年居住條件，保障青年生活發(fā)展提供了相關(guān)政策支持。根據(jù)《麗水市建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃》相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們可以看出麗水市在“十三五”期間的建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，居住條件得到持續(xù)改善，人均住房面積穩(wěn)步提升，公共租賃房保障規(guī)模不斷擴(kuò)大，棚戶區(qū)改造、危舊房治理穩(wěn)步推進(jìn)[2]。同時(shí)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程明顯，美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得良好成績(jī)，設(shè)施水平與規(guī)模也得到大的提升，如城市道路、綠化水平、污染治理等。以麗水市蓮都區(qū)為例，在打造青年生活宜居條件上，其引進(jìn)如銀泰等大型商圈，打造商貿(mào)步行街、夜市街等，滿足了青年購物、消費(fèi)、夜生活等多方面需求，通過改善居住生活環(huán)境來增加麗水城市的吸引力。同時(shí)，麗水市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)手段，為青年群體提供精準(zhǔn)服務(wù)，著力提升青年群體的獲得感與幸福感。

（二）努力推進(jìn)“宜業(yè)”城市

據(jù)麗水市第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下麗水市青年常住人口59.13萬人，占比達(dá)到23.58%。這是由于近年來麗水市出臺(tái)的多項(xiàng)支持創(chuàng)業(yè)政策，吸引許多本地戶籍青年選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在引進(jìn)青年人口的同時(shí)，也提供了大量的就業(yè)崗位，青年就業(yè)率得到明顯提高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在青年群體中，對(duì)麗水扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)較滿意的青年人占比達(dá)62.93%。近年來，麗水市政府為滿足企業(yè)對(duì)人才的服務(wù)需求，增加在麗就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力，打造了“智匯麗水·共富同行”招才引智品牌，啟動(dòng)了“人才金橋”合作工程，建設(shè)了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，搭建了市場(chǎng)化的引才平臺(tái)等，有效促進(jìn)了人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)[3]。為營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，麗水市開展了“我在窗口寫青春”麗水青年攜手共同富裕先鋒行動(dòng)，推出了“青·雁”人才培育計(jì)劃，落地了“青鴻鵠”中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善取得一定成效。

（三）奮力建設(shè)“宜學(xué)”城市

近年來，麗水市大力提升青少年教育水平。當(dāng)下青年家長(zhǎng)對(duì)子女教育的重視程度較高，一個(gè)城市的教學(xué)水平也是影響當(dāng)下青年選擇的重要條件。自浙江省部署開展教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建工作以來，麗水市政府凝心聚力，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，于2021年實(shí)現(xiàn)麗水市省教育基本現(xiàn)代化縣全覆蓋。期間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育共同體公辦學(xué)校全覆蓋，全市申報(bào)省普通高中分類辦學(xué)特色發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的高中達(dá)到22所，其中有5所中學(xué)申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)學(xué)校，大大提升了高考競(jìng)爭(zhēng)力。2021年，麗水市高考總錄取率高達(dá)96.8%，趕超全省95.19%的總錄取率；全市中等職業(yè)學(xué)校穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)，有序推進(jìn)“百名大師、千名高徒”工程；麗水學(xué)院獲批教育、農(nóng)業(yè)、護(hù)理三個(gè)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨入全省“雙高”院校建設(shè)行列；全市11所技師院校實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋；麗水技術(shù)學(xué)院（籌）成功設(shè)立全國(guó)技工學(xué)校首家全產(chǎn)業(yè)鏈半導(dǎo)體工匠學(xué)院——中欣晶圓半導(dǎo)體工匠學(xué)院[4]。麗水市宜學(xué)環(huán)境的創(chuàng)建正在穩(wěn)步前行，吸引著青年家長(zhǎng)來麗發(fā)展，同時(shí)為人才儲(chǔ)備打下了基礎(chǔ)。

二、麗水建設(shè)“青年發(fā)展型城市”的主要問題分析

城市文明的構(gòu)建需要青年們的深度融入和參與。為形成“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)”的總體格局，發(fā)揮青年在年齡結(jié)構(gòu)和家庭角色上承上啟下的關(guān)鍵作用，麗水市梳理制約青年發(fā)展的關(guān)鍵問題，提高政策設(shè)計(jì)的針對(duì)性、有效性，促進(jìn)麗水青年發(fā)展得到回應(yīng)和保障，不斷提升城市對(duì)優(yōu)秀青年的吸納力、吸引力，從而激發(fā)城市文明建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）打造青年“宜居”城市尚有差距

青年群體購房租房的保障體系不健全。安居才可樂業(yè)，現(xiàn)如今的住房問題已經(jīng)成為了青年選擇發(fā)展城市的重要考慮因素。就城市等級(jí)而言，麗水的經(jīng)濟(jì)雖處于浙江省的末尾，但房?jī)r(jià)在同等層級(jí)的城市中偏高，僅次于杭州，高房?jī)r(jià)與低收入形成了鮮明對(duì)比，對(duì)于剛剛步入社會(huì)的青年來說，負(fù)擔(dān)無疑會(huì)加重。雖有人才引進(jìn)政策，但政策紅利被過高的生活成本稀釋，房?jī)r(jià)及房租問題成為吸引青年、留下青年的巨大障礙。因此，解決青年的住房問題成為了提升城市發(fā)展力和吸引力的重要抓手。

青年群體的民生實(shí)事保障不完善。青年的天性是追求自由、崇尚時(shí)尚。麗水的城市空間不夠優(yōu)化，真正屬于青年的活動(dòng)空間很少，青年所追求的藝術(shù)、體育、娛樂及各類設(shè)施不健全，難以滿足青年對(duì)多元文化生活的需求，城市生活與青年的契合度較低。

青年群體的公共服務(wù)不到位。麗水市雖已有針對(duì)引進(jìn)人才及針對(duì)青年群體的生活保障措施出臺(tái)，但在政策的普及與政策的實(shí)施中依舊存在問題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，一部分青年不夠了解政策福利或并未享受到政策中相應(yīng)的待遇。在調(diào)研中，不少青年反映申領(lǐng)人才補(bǔ)貼也會(huì)因?yàn)樯陥?bào)條件不明、手續(xù)較繁瑣、辦理效率過低、辦理流程過長(zhǎng)、政策兌現(xiàn)不順等各類問題而對(duì)政策的落實(shí)表示不滿意。

（二）打造青年“宜業(yè)”城市尚有不足

經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。受種種因素影響，麗水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較其他地市較低。單區(qū)區(qū)劃的停滯也使得全市未能突破發(fā)展，使得麗水市區(qū)的基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、開放程度、集聚能力、產(chǎn)業(yè)培育以及現(xiàn)代化程度相對(duì)落后于其他地市。整體而言，麗水的工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，高收入企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張力較弱，從而也導(dǎo)致了該地產(chǎn)業(yè)形態(tài)較少，可提供的就業(yè)崗位數(shù)量不足，且新興產(chǎn)業(yè)與當(dāng)下較熱門的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類較少，滿足不了青年群體的就業(yè)需求，就業(yè)整體水平不高。調(diào)研顯示，46.74%的青年表示所學(xué)專業(yè)與麗水提供的崗位類型不符，就業(yè)的選擇少、機(jī)會(huì)少[5]。

青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。雖然近年來麗水的就業(yè)環(huán)境與人文環(huán)境在一定程度上有了較大改善，但受到當(dāng)?shù)鼗緱l件的影響，麗水的青年創(chuàng)業(yè)數(shù)量總體偏少，青年創(chuàng)業(yè)積極性明顯不足，活力不強(qiáng)。在跨越式高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，過多宣傳“養(yǎng)老福地”的聲譽(yù)也會(huì)對(duì)青年的引進(jìn)造成一定影響。調(diào)查問卷顯示，有接近50%的青年認(rèn)為麗水創(chuàng)業(yè)環(huán)境較為一般。

支持政策的普惠性不足。雖麗水已出臺(tái)了部分支持政策，但覆蓋面不足，主要針對(duì)的是高層次青年的引進(jìn)。相對(duì)于麗水實(shí)際的企業(yè)單位性質(zhì)，雖高層次人才是地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的必備條件，但偏向管理、技術(shù)、營(yíng)銷類的普通青年也是發(fā)展中不可或缺的，麗水現(xiàn)已出臺(tái)的政策針對(duì)此類人才的吸引力不足，且門檻過高，缺少精準(zhǔn)覆蓋青年群體需求的政策。故部分青年會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、工資待遇較高的城市發(fā)展，這也使得麗水城市發(fā)展的活力不足。

（三）打造青年“宜學(xué)”城市尚有或缺

青年的教育條件不完備，教育機(jī)會(huì)不充分。衡量青年發(fā)展型城市發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一即青年的總體教育水平及發(fā)展情況。為打造共同富裕杭州樣本，杭州市以“推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”“聚焦聚力教育共富關(guān)鍵抓手”“完善特殊教育”“終身教育服務(wù)體系”“推動(dòng)高等教育跨越式發(fā)展”“推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)”為抓手，大力發(fā)展青年教育。麗水大中小學(xué)、幼兒園普惠性不足，教育發(fā)展水平不足，高等教育和職業(yè)教育與麗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合度不高。麗水僅有2所普通高等學(xué)校，大的科研單位也僅有市農(nóng)林科院，高等院校建設(shè)、高能級(jí)科研機(jī)構(gòu)引育滯后，青年素質(zhì)能力提升力度不夠，技能人才培育體系不完備[6]。

三、麗水建設(shè)“青年發(fā)展型城市”的對(duì)策建議

近年來，為吸引青年的加入，不少城市提出了一系列建設(shè)青年發(fā)展型、青年友好型城市的戰(zhàn)略、政策。據(jù)中國(guó)青少年研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有87個(gè)地級(jí)市明確提出此類概念。為落實(shí)戰(zhàn)略部署，各地紛紛出臺(tái)了如“落戶零門檻”“先落戶后就業(yè)”“租房補(bǔ)貼”“購房補(bǔ)貼”“購房打折”等資金激勵(lì)扶持政策以吸引青年安家落戶、發(fā)展創(chuàng)業(yè)。各地的實(shí)施規(guī)劃已形成“星火燎原”之勢(shì)，青年優(yōu)先發(fā)展理念逐步得到普及?？梢?，青年力量的汲取已成為地方發(fā)展的重要內(nèi)容，地方與地方之間的“青年?duì)帄Z之戰(zhàn)”愈演愈烈。相對(duì)于一二線大城市而言，小城市吸引青年、留住青年、發(fā)展青年的難度逐年增大。對(duì)于麗水而言，如何吸引青年人才、賦能青年人才、成就青年人才，已成為亟待解決的問題。

（一）建設(shè)好吸引青年的“宜居”之城

著力構(gòu)建青年群體購房租房的保障體系。麗水市應(yīng)將普通商品房的價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)，加強(qiáng)公租房、保障性住房及青年人才公寓建設(shè)及供給力度，完善聚集區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，暢通周邊交通，適量降低租房門檻及租房成本，建構(gòu)好以“租、售、補(bǔ)”三位一體的青年安居工程體系，保障青年快速平穩(wěn)度過適應(yīng)期。

加快完成省政府民生實(shí)事工程。麗水要建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，優(yōu)化城市空間，建設(shè)好集文化、藝術(shù)、體育、休閑等為一體的高品質(zhì)精神文化生活圈，結(jié)合抖音、bilibili、小紅書等新媒體平臺(tái)，打造彰顯麗水特質(zhì)、符合青年喜好的時(shí)尚品牌，建設(shè)青年未來社區(qū)、主題創(chuàng)意生活空間等“網(wǎng)紅平臺(tái)”，賦予青年更多元、更豐富的生活活動(dòng)平臺(tái)，豐富精神文化需求，以更加廣闊的視野、更加廣博的閱歷激發(fā)青年的創(chuàng)新創(chuàng)造活力[7]。

加快完善青年群體的公共服務(wù)。麗水需加強(qiáng)青年群體工作與生活的平衡性，加大政府關(guān)心關(guān)懷力度，降低青年人才落戶門檻，保證青年落戶手續(xù)辦理的便捷，解決部分異地辦理的困難問題，改善市區(qū)基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施，以服務(wù)共享、業(yè)務(wù)共融、事項(xiàng)通辦的原則，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平，做到資源整合共融共享，服務(wù)事項(xiàng)通辦統(tǒng)批，部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)協(xié)作深度由異地相隔向相通互辦深化。

（二）建設(shè)好發(fā)展青年的“宜業(yè)”之城

大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)多元化。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的保障，也是吸引青年的重要因素。為營(yíng)造充滿機(jī)遇的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，麗水必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快麗水城市的現(xiàn)代化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。麗水要大力引進(jìn)半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、生物醫(yī)藥、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化，依據(jù)麗水各地產(chǎn)業(yè)特色，培育覆蓋面廣的本地企業(yè)，完善本地全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高麗水的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造高能級(jí)城市。麗水增加企業(yè)的用人需求，擴(kuò)大青年的發(fā)展空間，增加崗位的適配性。

大力營(yíng)造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。麗水要建設(shè)并完善“青年創(chuàng)業(yè)孵化基地”“青年創(chuàng)業(yè)中心”等服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)青年特點(diǎn)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組建青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)，為青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的政策、金融、技術(shù)及管理等方面的問題提供普惠性、綜合性服務(wù)及支持，充分發(fā)揮人才科技主題基金、人才科技風(fēng)投基金引導(dǎo)作用，支持青年發(fā)展。麗水要建立健全青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣，樹立青年榜樣，激發(fā)青年斗志，充分發(fā)揮“青年領(lǐng)軍”的模范帶頭作用，引導(dǎo)青年努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和動(dòng)力。麗水要積極培育電商經(jīng)濟(jì)、潮玩經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，依托本地的生態(tài)資源，建設(shè)集年輕、冒險(xiǎn)、趣味于一體的青年特色文旅項(xiàng)目，營(yíng)造文化氛圍，吸引青年來麗水就業(yè)。

著力增加支持政策的普惠性。針對(duì)麗水特點(diǎn)，相關(guān)部門要在引進(jìn)及培養(yǎng)等各方面給與充分的普惠性政策支持，著力完善適合大部分青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，形成“普惠+激勵(lì)”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，為青年人的智慧產(chǎn)出提供暢通的制度政策平臺(tái)。麗水應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青年群體的政策普及力度，引導(dǎo)青年主動(dòng)參與社會(huì)治理，暢通青年的利益訴求，完善表達(dá)機(jī)制，拓展掛職機(jī)制，以政策的共享共治提升青年的滿足感、歸屬感及獲得感。麗水應(yīng)緊抓政策落實(shí)，暢通青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持渠道，提高政策落實(shí)效率和支持力度，拓寬青年通過市場(chǎng)化的方式獲取資金支持渠道。

（三）建設(shè)好賦能青年的“宜學(xué)”之城

麗水要完備青年教育條件，增加青年教育機(jī)會(huì)。社會(huì)發(fā)展日新月異，職業(yè)發(fā)展需求也日益增加。做好職業(yè)技能提升對(duì)青年發(fā)展至關(guān)重要。麗水應(yīng)高度重視青年人的教育需求，完善青年接受職業(yè)技能培訓(xùn)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、學(xué)歷教育等的服務(wù)體系，暢通學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，加快推進(jìn)普通高校繼續(xù)教育建設(shè)發(fā)展、職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展、特殊群體技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)，增加當(dāng)?shù)貓D書館數(shù)、藏書數(shù)和專職教師數(shù)，為青年?duì)I造良好的教育空間，建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)，再給予青年更好的受教育條件和更多的受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市和青年的共同發(fā)展。另外，麗水應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育資源，提高教育水平，加大基礎(chǔ)教育投資力度，滿足青年子女的教育需求，保證教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的普惠性，優(yōu)化保障機(jī)制，充分理解并支持青年在年齡結(jié)構(gòu)和家庭角色上起到的承上啟下的關(guān)鍵作用，讓青年人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路途中無后顧之憂，保證青年子女接受教育的公平性和全面性。