用法律為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航

李義平

2月21日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作啟動(dòng)的消息披露。這是為保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而采取的層次最高的措施。它也說(shuō)明，此前頒布的促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)條例沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，更說(shuō)明對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧之聲源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，根深蒂固，甚至可以追溯到歷史上的“吾疾貧富不均，故為汝等均之”。這是一種心理積淀。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了十分巨大的貢獻(xiàn)，占共和國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，涌現(xiàn)出非常多優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，宗慶后就是其中的代表。我們不能允許一些不當(dāng)?shù)难哉?。這些言論的客觀效果是為把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本和人趕出去推波助瀾。這些言論貌似愛(ài)國(guó)，客觀效果卻是助紂為虐。我國(guó)是現(xiàn)代社會(huì)，是社會(huì)主義社會(huì)，有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)主義制度下，非公經(jīng)濟(jì)屬于社會(huì)主義，理應(yīng)受到保護(hù)。

必須明確，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不存在所謂的原罪問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)原罪之說(shuō)比照于馬克思筆下的資本主義原始積累，而實(shí)際情況幾乎都是望文生義，捕風(fēng)捉影。二者根本沒(méi)有可比性。馬克思指出，所謂資本主義的“原始積累”只能是勞動(dòng)者和他的勞動(dòng)條件的所有者分離的歷史過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是“原始的”，是通過(guò)圈地運(yùn)動(dòng)完成的，是用血和火的文字載入人類(lèi)編年史的。亞當(dāng)吃了蘋(píng)果，人類(lèi)就有了原罪。反觀我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步資金（不應(yīng)叫原始積累，應(yīng)當(dāng)叫起步資金），從根本上說(shuō)，是在社會(huì)主義制度下進(jìn)行的。目的是辦企業(yè)，而不是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的分離。其資金來(lái)源一是家庭積累，親朋好友之間的籌措；二是民間入股；三是銀行貸款。四是承包租賃；五是國(guó)有企業(yè)改革中的抓大放小；六是國(guó)有部門(mén)掛名給予無(wú)形資產(chǎn)。所有這些，都不存在誰(shuí)剝奪誰(shuí)的問(wèn)題?？梢赃@樣說(shuō)，當(dāng)年如果沒(méi)有以上的舉措，就沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)今天的發(fā)展；沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二。在社會(huì)主義初級(jí)階段，這些都是合理的存在，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。用今天的觀點(diǎn)看，可能在某些問(wèn)題上存在著一定程度的違法。有了紅綠燈要遵守，沒(méi)有紅綠燈，也得走路。德國(guó)歷史學(xué)家弗里德里?！だ钏固厣羁痰刂赋?，技術(shù)和商業(yè)會(huì)從這一個(gè)城市轉(zhuǎn)移到另一個(gè)城市，從一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家。它們?cè)诒就潦艿搅似群Α褐?，就?huì)逃避至別的城市，別的國(guó)家，在那里尋求自由、安全和支持。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法律旨在調(diào)節(jié)人們（包括企業(yè)）的行為，保護(hù)人們（企業(yè)）的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下首先要保護(hù)的是產(chǎn)權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易為特征的體制，交易則是以產(chǎn)權(quán)的明確和保護(hù)為前提。馬克思說(shuō)，“商品不能自己到市場(chǎng)去，不能自己去交換。因此，我們必須尋找它的監(jiān)護(hù)人，商品所有者”。沒(méi)有明確且得到保護(hù)的產(chǎn)權(quán)，就沒(méi)有公平交易。沒(méi)有交易就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的輝煌。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要保護(hù)企業(yè)家的權(quán)益。這些企業(yè)家通常又是企業(yè)的所有者。保護(hù)他們的權(quán)益包括支配資源的權(quán)力和合法收益，特別是公民權(quán)。個(gè)別違法犯罪者應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉土P，但最好不要影響企業(yè)正常運(yùn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力在于公平競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)就是公平使用社會(huì)資源。如果在起點(diǎn)上做不到公平，在后續(xù)的一系列環(huán)節(jié)都難談得上公平。

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到了各種根深蒂固的問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的徘徊、裹足不前直接影響到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立法的旨意在于保護(hù)。我們要用法律為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造通往明天的光輝大道。保護(hù)他們創(chuàng)業(yè)的激情，讓他們無(wú)后顧之憂(yōu)地做大做強(qiáng)，為共和國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的“紅利”。

法律所以是法律，在于法律的懲罰性，法律的可操作性。法律不是兒戲。違法侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益的可能是代表公權(quán)利的有關(guān)部門(mén)，這樣的違法同樣應(yīng)當(dāng)訴訟和懲罰。在訴訟和懲罰中樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的權(quán)威，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自己人的意識(shí)。這是一次立法，也是一次思想解放和意識(shí)變遷。資本主義在走向勝利前也進(jìn)行過(guò)類(lèi)似的爭(zhēng)論。

作者系中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

（責(zé)任編輯??莊雙博）