統(tǒng)籌謀劃 科學(xué)推動(dòng)農(nóng)村綠色能源轉(zhuǎn)型

■ 中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)農(nóng)村電氣化專業(yè)委員會(huì) 孔繁鋼

國(guó)電南瑞配電公司 劉韶華*

國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 李俊杰

中國(guó)電科院配電技術(shù)中心 王冠瓔

國(guó)網(wǎng)北京市電力公司綜合服務(wù)中心 陳士軍 耿立宏

可再生能源的快速發(fā)展，為農(nóng)村能源供給和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，新能源的持續(xù)快速發(fā)展逐漸超過(guò)電網(wǎng)承載能力，給農(nóng)村電網(wǎng)也帶來(lái)很大壓力，部分地區(qū)新能源發(fā)展和電網(wǎng)接入及消納能力之間的矛盾突出，一些農(nóng)村出現(xiàn)棄風(fēng)棄光與電力倒送造成的變壓器過(guò)載現(xiàn)象，威脅電網(wǎng)穩(wěn)定與安全。為了解各地在農(nóng)村新型能源體系建設(shè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)及遇到的困難，助力農(nóng)村綠色能源轉(zhuǎn)型，2023年7月10—15日，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)農(nóng)村電氣化專業(yè)委員會(huì)組織專家，對(duì)遼寧省朝陽(yáng)市和河北省承德圍場(chǎng)縣的分布式能源發(fā)展、農(nóng)村儲(chǔ)能裝置安裝情況、縣域農(nóng)村電氣化發(fā)展現(xiàn)狀和新型農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

遼寧省朝陽(yáng)市分布式能源發(fā)展建設(shè)情況

朝陽(yáng)市地處遼、冀、蒙三省交界，全市下轄五縣兩區(qū)，總面積1.97萬(wàn)千米2，農(nóng)村地區(qū)占95%，常駐人口279.8 萬(wàn)人。朝陽(yáng)地區(qū)風(fēng)光資源富足，處于“三北”風(fēng)帶，風(fēng)光資源稟賦突出，風(fēng)電年實(shí)際利用2430 小時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電年實(shí)際利用1639 小時(shí)，是松遼清潔能源基地重要組成部分。2023年1—6月，朝陽(yáng)市電源裝機(jī)641.22 萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電量79.23 億千瓦·時(shí)，其中，新能源裝機(jī)432.78 萬(wàn)千·瓦，累計(jì)發(fā)電量47.69 億千瓦·時(shí)，占比 60.19%。

朝陽(yáng)市分布式光伏發(fā)展較快，截至2023年6月末，并網(wǎng)容量達(dá)56.93萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模全省第1，其中戶用項(xiàng)目11490 項(xiàng)，并網(wǎng)容量33.19 萬(wàn)千瓦，占比58.3%；一般工商業(yè)項(xiàng)目2184 項(xiàng)，并網(wǎng)容量23.74 萬(wàn)千瓦，占比41.7%。

朝陽(yáng)市分布式光伏無(wú)省級(jí)補(bǔ)貼，國(guó)補(bǔ)2022年取消。目前的分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.3749 元/千瓦·時(shí)，與火電燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)持平。2022年，朝陽(yáng)市分布式光伏累計(jì)上網(wǎng)電量3.02 億千瓦·時(shí)，分布式光伏電費(fèi)1.23億元，平均0.4064 元/千瓦·時(shí)。

分布式光伏戶用項(xiàng)目多采用租賃農(nóng)戶屋頂?shù)姆绞?，由廠商投資建設(shè)后向電網(wǎng)售電，農(nóng)戶主要賺取屋頂租賃費(fèi)。以朝陽(yáng)市下轄的北票市（縣級(jí)市）為例，共建設(shè)光伏扶貧電站89座，其中地面電站38 座，屋頂和廣場(chǎng)51 座，村民通過(guò)出租屋頂年收益1000 ～1500 元左右。一般工商業(yè)項(xiàng)目多采用聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式，由用戶提供屋頂資源，廠商投資建設(shè)后向用戶低價(jià)售電。以朝陽(yáng)市博睿雙語(yǔ)學(xué)校綜合智慧能源項(xiàng)目為例，學(xué)校占地約13萬(wàn)米2，廠商投資建設(shè)屋頂光伏843.66千瓦，年發(fā)電量約120 萬(wàn)千瓦·時(shí)，采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式。自發(fā)自用比例約70%，廠商與學(xué)校按電網(wǎng)銷售電價(jià)8 折進(jìn)行結(jié)算，廠商投資回收期約7年，學(xué)校每年可節(jié)約電費(fèi)約10萬(wàn)元。

河北省承德圍場(chǎng)縣分布式能源發(fā)展建設(shè)情況

承德圍場(chǎng)縣地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地的過(guò)渡帶,獨(dú)特的區(qū)位為其風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了明顯的優(yōu)勢(shì)：（1）風(fēng)光資源稟賦突出，屬國(guó)家二類“很豐富帶”地區(qū)，風(fēng)電年實(shí)際利用2200 ～3000 小時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電年實(shí)際利用1200 ～1500 小時(shí)；（2）地域遼闊，常駐人口較少，總面積為9037.37 千米2，總?cè)丝?2.37 萬(wàn)（2020年末第七次人口普查常住人口），以農(nóng)牧為主，地貌以高原臺(tái)地、草原森林為主，覆蓋率達(dá)到60.25%,具備優(yōu)良的大型光伏和風(fēng)電場(chǎng)站建設(shè)條件；（3）承德以“建設(shè)清潔能源強(qiáng)市”為方針，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)集群，努力打造“綠電”能源碼頭和新能源示范城市。

基于以上原因，承德圍場(chǎng)縣獨(dú)特的資源稟賦、配套的產(chǎn)業(yè)政策，新能源業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。圍場(chǎng)縣吸引華能、華潤(rùn)、國(guó)電等16 家央企、國(guó)企、民企進(jìn)駐，清潔能源累計(jì)裝機(jī)達(dá)到402.81萬(wàn)千瓦（其中風(fēng)電總裝機(jī)374.49 萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電總裝機(jī)27.84 萬(wàn)千瓦、水電總裝機(jī)容量0.48 千瓦），2022年清潔能源發(fā)電量93.63 億千瓦·時(shí)。在建風(fēng)光新能源共23 項(xiàng)、裝機(jī)416萬(wàn)千瓦。

分布式電源建設(shè)方面，截至2022年底，圍場(chǎng)全縣分布式光伏裝機(jī)11.19萬(wàn)千瓦，其中光伏扶貧電站4.88 萬(wàn)千瓦（共127 座）、屋頂分布式光伏6.31萬(wàn)千瓦。分布式滲透率20%，運(yùn)營(yíng)模式主要采用個(gè)人投資、公司投資、屋頂租賃、光伏組件租賃，發(fā)電單價(jià)0.372元/千瓦·時(shí)，2017年第一批18 戶，容量為0.66 萬(wàn)千瓦，發(fā)電補(bǔ)貼單價(jià)為0.508 元/千瓦·時(shí)，2019年第二批為109 戶，4.2 兆瓦，發(fā)電補(bǔ)貼單價(jià)為0.378元/千瓦·時(shí)，127 座扶貧電站年收益在6000 萬(wàn)元左右。光伏成本單價(jià)在2 ～4 元/瓦區(qū)間浮動(dòng)，平均資產(chǎn)回收期為5 ～6年。

在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”方面，2022年圍場(chǎng)縣供電分公司共投資5378.98 萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，共改造10 千伏線路174.07 千米，變壓器52 臺(tái)，容量5400 千伏·安；配合政府開展鄉(xiāng)村振興和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增農(nóng)村電排灌專用變壓器86臺(tái)，增加容量9400 千伏·安，新增農(nóng)村自來(lái)水變壓器13 臺(tái)，增加容量1600 千伏· 安；實(shí)施煤改電和農(nóng)村電氣化建設(shè)，新增電采暖用戶2318戶，增加容量1.8 萬(wàn)千瓦，戶用負(fù)荷容量2.8 千瓦；開展微電網(wǎng)試點(diǎn)示范，解決偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶用電難問(wèn)題。

面臨的主要問(wèn)題

分布式光伏無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)重制約新能源健康發(fā)展

隨著光伏建設(shè)成本下降，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，多地對(duì)集中式光伏進(jìn)行嚴(yán)格審批和要求配備儲(chǔ)能，部分不滿足審批要求的光伏運(yùn)營(yíng)商“化整為零”，通過(guò)租借場(chǎng)地、買賣手續(xù)等手段，規(guī)?；ㄔO(shè)分布式戶用光伏。同時(shí)，部分光伏運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)參差不齊，施工質(zhì)量難以監(jiān)督保障，存在危害農(nóng)戶安全，損害農(nóng)戶利益的風(fēng)險(xiǎn)。

分布式電源就近消納困難，電網(wǎng)接入能力嚴(yán)重不足

朝陽(yáng)市和圍場(chǎng)縣均是典型的大電源、中負(fù)荷系統(tǒng)，農(nóng)村屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，負(fù)荷體量小、增速慢。一方面，戶用分布式光伏項(xiàng)目單位建設(shè)容量多在10 ～50 千瓦不等，用戶負(fù)荷僅2 ～5千瓦左右，負(fù)荷增速遠(yuǎn)不及分布式光伏增速；另一方面，農(nóng)村地區(qū)用電高峰往往在夜間，光伏出力與負(fù)荷特性錯(cuò)位，導(dǎo)致配電網(wǎng)消納能力嚴(yán)重不足，就地就近平衡已出現(xiàn)問(wèn)題。

電能質(zhì)量問(wèn)題突出，威脅大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用電負(fù)荷較小，季節(jié)性峰谷差大，大量分布式電源接入后，配電網(wǎng)由“無(wú)源”網(wǎng)變成了“有源”網(wǎng)，臺(tái)區(qū)部分時(shí)段重過(guò)載現(xiàn)象普遍；另一方面，分布式光伏電源同時(shí)率相對(duì)較高（最高區(qū)域達(dá)到95%以上），且實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方調(diào)控困難，每天日出后發(fā)電量急劇增長(zhǎng)，遇有云層遮擋等情況發(fā)電量又急劇減少，潮流方向頻繁改變，電壓越限等電能質(zhì)量問(wèn)題突出，嚴(yán)重威脅大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

信息化水平不高，專業(yè)運(yùn)維問(wèn)題日益突出

一是分布式新能源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源具有數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣等特點(diǎn),因農(nóng)村地區(qū)無(wú)線公網(wǎng)覆蓋不足，線路走廊、分布式光伏電站、偏遠(yuǎn)臺(tái)區(qū)普遍存在信號(hào)通信質(zhì)量差等問(wèn)題，農(nóng)網(wǎng)二遙覆蓋率低，尚未能實(shí)現(xiàn)接入設(shè)備的實(shí)時(shí)采集，廣泛面臨著“不可觀、不可測(cè)、不可控”的困境，制約了農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)智能化和信息化發(fā)展水平。二是農(nóng)網(wǎng)供電面積普遍偏大，供電所人員不足，日常運(yùn)維手段相對(duì)落后，分布式光伏和儲(chǔ)能等設(shè)備需要專業(yè)運(yùn)維人員，疊加農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜，須同時(shí)考慮保供、安全、防火等多方面約束，專業(yè)運(yùn)維難度日益突出。三是由于分布式電源出力存在波動(dòng)性和隨機(jī)性，微網(wǎng)為滿足供電可靠性的要求往往需要配備大量?jī)?chǔ)能，導(dǎo)致微網(wǎng)存在建設(shè)和運(yùn)維成本高,運(yùn)維技術(shù)難度大等缺點(diǎn)，尤其是農(nóng)村地區(qū)微網(wǎng)，為控制建設(shè)成本，減輕運(yùn)維難度，往往未配備能量管理系統(tǒng)，智能化水平較低。

以圍場(chǎng)縣為例，10 千伏線路共有95 條，其中58 條線路安裝有FTU 終端，線路二遙覆蓋率僅61.05%。圍場(chǎng)縣建設(shè)的微網(wǎng)示范區(qū)沒有針對(duì)儲(chǔ)能裝置的專業(yè)維護(hù)人員，且該地生態(tài)環(huán)境脆弱，防火壓力大。

采取的措施和取得的主要經(jīng)驗(yàn)

本次調(diào)研地區(qū)雖然在整體上呈現(xiàn)分布式能源接入和消納之間的矛盾，但政府和電力企業(yè)仍積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持國(guó)家綠色能源轉(zhuǎn)型政策。朝陽(yáng)供電公司、圍場(chǎng)縣供電分公司認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)化、全局化思維，將分布式光伏各項(xiàng)業(yè)務(wù)與電網(wǎng)安全、能源轉(zhuǎn)型、行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌安排，最大限度地實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展、有序接入和電網(wǎng)安全“三個(gè)同步保障”。

多方面爭(zhēng)取地方政府政策支持

電網(wǎng)側(cè)控制分布式光伏接入。2022年9月，河北省發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首次對(duì)分布式光伏并網(wǎng)和運(yùn)行做出明確要求。尤其提出“確保各級(jí)主變（配變）接入光伏容量不超過(guò)設(shè)備額定容量的80%”“縣域電網(wǎng)可接入屋頂分布式光伏容量原則上按照不向220 千伏及以上電網(wǎng)返送功率為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算”，即“臺(tái)區(qū)滲透率+可開放容量”兩個(gè)接入規(guī)范，對(duì)分布式光伏實(shí)施有序接入。2022年遼寧省出臺(tái)了光伏發(fā)電新政策，進(jìn)一步規(guī)范了光伏接入發(fā)電準(zhǔn)則，要求項(xiàng)目符合國(guó)家節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需求，且單個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量不低于300 千瓦，限制光伏亂接并網(wǎng)現(xiàn)象；業(yè)主單位需保證項(xiàng)目長(zhǎng)期運(yùn)行，發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行期不少于20年，并保證居民使用。規(guī)范政府光伏申請(qǐng)步驟，其申請(qǐng)流程包括能源主管及當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)核準(zhǔn)并按程序完成招標(biāo)。

科學(xué)匹配綠色清潔源網(wǎng)荷儲(chǔ)建設(shè)

在新能源發(fā)展方面，電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展集中式項(xiàng)目和分布式項(xiàng)目，分布式項(xiàng)目電網(wǎng)配套改造難度大，集中式項(xiàng)目可快速實(shí)現(xiàn)清潔能源強(qiáng)市戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)狀問(wèn)題，朝陽(yáng)北票市積極推進(jìn)集中式光伏項(xiàng)目，規(guī)劃集中式光伏總裝機(jī)容量超過(guò)8 萬(wàn)千瓦；科學(xué)推進(jìn)分布式光伏，探索推進(jìn)畜光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)劃分布式光伏總裝機(jī)容量達(dá)124.4 萬(wàn)千瓦。同時(shí)，大力推進(jìn)集中式與分布式風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集中式風(fēng)電總裝機(jī)容量95萬(wàn)千瓦；分布式風(fēng)電總裝機(jī)容量8 萬(wàn)千瓦，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，促進(jìn)風(fēng)電就近消納利用。

在儲(chǔ)能方面，朝陽(yáng)供電公司積極對(duì)接政府、省公司和新能源企業(yè)，全力服務(wù)朝陽(yáng)儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展，正在開展10 千伏接網(wǎng)的微型共享儲(chǔ)能接入可行性和技術(shù)性探索。龍王廟130 萬(wàn)千瓦抽水蓄能項(xiàng)目、燕山湖120 萬(wàn)千瓦抽水蓄能項(xiàng)目、中電朝陽(yáng)50 萬(wàn)千瓦集中式儲(chǔ)能電站示范項(xiàng)目及華能東北公司50 萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目也在積極推進(jìn)立項(xiàng)研究。北票供電分公司與政府布局研發(fā)多項(xiàng)儲(chǔ)能項(xiàng)目，分別計(jì)劃推進(jìn)50 萬(wàn)千瓦飛輪儲(chǔ)能獨(dú)立調(diào)頻電站、全釩液流電池儲(chǔ)能等6 大項(xiàng)目，總投資192.90 億元。圍場(chǎng)供電分公司結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，積極推進(jìn)三類電化學(xué)儲(chǔ)能方式，包括隨集中式新能源配建儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能和電源側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能；除電化學(xué)儲(chǔ)能外，圍場(chǎng)地區(qū)還規(guī)劃100 萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站l 座，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2027年建成投運(yùn)。

在負(fù)荷方面，朝陽(yáng)地區(qū)逐步實(shí)施全產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域的綠電替代工作。結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)電排灌、電烘干、全電大棚等智能農(nóng)具發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電氣化生產(chǎn)；集中式、蓄熱式、光熱補(bǔ)償型電鍋爐(熱泵)等電采暖技術(shù)和新型廚房家電逐步普及，提高農(nóng)村電氣化生活質(zhì)量；鼓勵(lì)加快公共交通電氣化，推行智能家用新能源電動(dòng)汽車，加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打造“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)電氣化、自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化。

創(chuàng)新微網(wǎng)可靠供電模式

為了解決偏遠(yuǎn)山區(qū)供電問(wèn)題，2011年，在圍場(chǎng)御道口村，實(shí)施的分布式發(fā)電／儲(chǔ)能及微電網(wǎng)接入控制試點(diǎn)工程是國(guó)內(nèi)第一個(gè)對(duì)分布式清潔能源發(fā)電進(jìn)行并網(wǎng)接入控制的項(xiàng)目，也是農(nóng)網(wǎng)智能化建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)內(nèi)首個(gè)微電網(wǎng)項(xiàng)目。

近年來(lái)，隨著圍場(chǎng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠化率逐年提高，如何保障偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶供電質(zhì)量和森林草原防火問(wèn)題矛盾日益突出，圍場(chǎng)供電分公司創(chuàng)新采用偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)為主，配網(wǎng)為冷備用的供電方案。

試點(diǎn)“配微協(xié)同+場(chǎng)網(wǎng)協(xié)同”模式，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠性。選擇復(fù)興地村作為項(xiàng)目試點(diǎn)，該村距離35千伏變電站約23.8 千米，處于10 千伏最末端，結(jié)合該村組負(fù)荷特性，采用屋頂光伏+儲(chǔ)能自發(fā)自用，余電上網(wǎng)方式，為滿足該村實(shí)現(xiàn)取暖用電需求，使用風(fēng)場(chǎng)風(fēng)機(jī)作為備用電源為該村組提供第二路可靠電源，并配備了容量為250 千瓦/564 千瓦·時(shí)的儲(chǔ)能裝置，達(dá)成整村全綠電運(yùn)行。

選定張家灣村打造小型光儲(chǔ)“離網(wǎng)+配網(wǎng)冷備用”的模式，項(xiàng)目所在地為偏遠(yuǎn)山區(qū)，僅有5 戶用電居民，最大負(fù)荷約為15 千瓦，最大日用電量為57 千瓦·時(shí)，日常狀態(tài)下，光伏可滿足居民白天日常用電的同時(shí)，剩余電量為儲(chǔ)能系統(tǒng)充電，滿足用戶晚間、陰雨天用電和光伏停發(fā)后用電需求，將穿越林場(chǎng)存在火災(zāi)隱患的供電分支線路轉(zhuǎn)為冷備用。在極端惡劣天氣或儲(chǔ)能系統(tǒng)出現(xiàn)故障情況下，可將用戶負(fù)荷切換到電網(wǎng)供電模式，待系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行后再轉(zhuǎn)為離網(wǎng)模式，有效提升偏遠(yuǎn)地區(qū)供電可靠性的同時(shí)，減少了森林草原火災(zāi)隱患。

保障偏遠(yuǎn)地區(qū)智能化運(yùn)維水平穩(wěn)步提升

為提高農(nóng)網(wǎng)設(shè)備通信質(zhì)量，保障電網(wǎng)智能化運(yùn)維，圍場(chǎng)供電分公司聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用，著力打造多方合作共贏的信息化通信示范，與中信科移動(dòng)、東南大學(xué)聯(lián)合爭(zhēng)取資金，共同開發(fā)5G電力專網(wǎng)及應(yīng)用。臺(tái)區(qū)通訊主要依靠移動(dòng)4G 和HPLC，新增變壓器配備二遙TTU，依靠4G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通訊，部分無(wú)信號(hào)地區(qū)依靠2G 網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通訊，目前分公司已經(jīng)在配網(wǎng)運(yùn)維方面開展配網(wǎng)與光伏無(wú)人機(jī)巡檢工作，配網(wǎng)無(wú)人機(jī)已有17 架，極大提高運(yùn)檢效率。

發(fā)展建議

持續(xù)規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)分布式新能源健康發(fā)展

一是規(guī)范項(xiàng)目備案管理，合理區(qū)分自然人戶用光伏項(xiàng)目和非自然人建設(shè)光伏項(xiàng)目。企業(yè)不能以戶用光伏的名義開展分布式電源項(xiàng)目，尤其要防范大量分布式光伏無(wú)序接入農(nóng)村低壓電網(wǎng)后的安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)開展分布式光伏項(xiàng)目時(shí)，宜以10 千伏光伏電站形式開展項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格控制新能源項(xiàng)目手續(xù)買賣行為。二是加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)，建立光伏運(yùn)營(yíng)商評(píng)價(jià)機(jī)制和戶用光伏項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，為開展戶用光伏項(xiàng)目的居民提供資金和技術(shù)等方面幫助。三是正確指導(dǎo)村民了解光伏項(xiàng)目成本和收益，鼓勵(lì)村民利用自有住宅按照一定比例自建戶用光伏，推薦采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，合理利用農(nóng)村荒地、村委公共空閑土地或建筑屋頂，建設(shè)光伏扶貧電站，增加村集體和村民收益，切實(shí)落實(shí)光伏扶貧和鄉(xiāng)村振興等惠民政策。

加強(qiáng)源網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)銜接，支撐農(nóng)村可再生能源有序開發(fā)

積極爭(zhēng)取政府理解支持，以保障電網(wǎng)安全和可靠供電為前提，統(tǒng)籌做好新能源集中式電場(chǎng)和分布式電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。分布式項(xiàng)目電網(wǎng)配套改造難度大，集中式項(xiàng)目安全可控，建議按“先集中、后分布”的原則，優(yōu)先發(fā)展集中式項(xiàng)目。開展農(nóng)村電網(wǎng)對(duì)分布式能源的承載力分析，建立地區(qū)配電網(wǎng)的分布式新能源接入能力分級(jí)地圖，科學(xué)評(píng)估區(qū)域可開放容量，積極與政府溝通，有序引導(dǎo)分布式能源的開發(fā)，根據(jù)《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評(píng)估導(dǎo)則》（DL/T 2041—2019），在綠色地區(qū)（接入能力富裕）有序開發(fā)分布式項(xiàng)目，在黃色地區(qū)（接入能力不足）有限開發(fā)分布式項(xiàng)目，在紅色地區(qū)（接入能力飽和）暫停開發(fā)分布式項(xiàng)目，在電網(wǎng)承載力未得到有效改善前，不允許新增分布式光伏項(xiàng)目接入。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村能源發(fā)展時(shí)序和開發(fā)利用方式，協(xié)同規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)分布式能源開發(fā)，化解政府、電網(wǎng)企業(yè)、分布式電源企業(yè)、農(nóng)戶等多元主體利益訴求矛盾。

補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)源荷發(fā)展

合理規(guī)劃布局電源點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)分布式電源向負(fù)荷集中地區(qū)部署，優(yōu)先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村能源資源綜合利用效率。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)、生活用能特點(diǎn)、資源情況、居住方式等，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村電能替代，如在北方地區(qū)推廣煤改電采暖、全電廚房、溫室大棚等，改變農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化水平和可再生能源利用率。在深入挖掘消納潛力基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高戶均配電容量，適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)需求;加強(qiáng)負(fù)荷聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)，逐步解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題，因地制宜開展經(jīng)濟(jì)型、易維護(hù)的農(nóng)村微電網(wǎng)應(yīng)用，支持并/離網(wǎng)運(yùn)行，要特別關(guān)注農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)微電網(wǎng)重要參數(shù)的可觀可測(cè)，以及北方地區(qū)微電網(wǎng)儲(chǔ)能電池在極寒氣候下的運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題，防止農(nóng)村微電網(wǎng)建成后由于運(yùn)行維護(hù)的問(wèn)題縮短生命周期。提升分布式電源就地消納和保供能力。加強(qiáng)頻繁停電、低電壓等突出問(wèn)題的整治，保障夏季高溫、春節(jié)等用電高峰時(shí)段農(nóng)民群眾的用電需求。

加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化能力建設(shè)，提升精益化運(yùn)維水平

協(xié)同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好線路、臺(tái)區(qū)、分布式能源、微電網(wǎng)等可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控；探索主-配-微（臺(tái)）協(xié)同控制技術(shù)，優(yōu)化臺(tái)區(qū)（微網(wǎng)）自治、層級(jí)互濟(jì)、區(qū)域平衡的能量管控機(jī)制；構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)的精益運(yùn)維管理體系，提升農(nóng)網(wǎng)狀態(tài)感知和故障智能化診斷能力，加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)維培訓(xùn)，提高新設(shè)備的技術(shù)保障能力，應(yīng)用無(wú)人機(jī)、移動(dòng)終端等提高巡檢效率，適應(yīng)農(nóng)村差異化運(yùn)維要求。

探索分布式儲(chǔ)能建設(shè)，適應(yīng)大規(guī)模分布式電源接入下配網(wǎng)彈性調(diào)節(jié)需求

探索分布式儲(chǔ)能，支撐配網(wǎng)接入海量分布式電源。在政策和商業(yè)模式方面，梳理政府、企業(yè)（電源、儲(chǔ)能、電網(wǎng)）等多主體的關(guān)系和權(quán)責(zé)、配儲(chǔ)原則、準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，探索共享儲(chǔ)能、虛擬電廠等運(yùn)營(yíng)模式，研究共享儲(chǔ)能收益模式，鼓勵(lì)分布式儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)、電力現(xiàn)貨等市場(chǎng)化交易機(jī)制；在技術(shù)方面，開展分布式儲(chǔ)能優(yōu)化配置和安全接入關(guān)鍵技術(shù)研究，探索分布式儲(chǔ)能支撐配網(wǎng)側(cè)新能源高效消納、無(wú)功自適應(yīng)調(diào)節(jié)、負(fù)載動(dòng)態(tài)均衡、電能質(zhì)量主動(dòng)治理、電網(wǎng)快速自愈等應(yīng)用，提升配電網(wǎng)適應(yīng)大規(guī)模分布式電源接入下配網(wǎng)彈性調(diào)節(jié)能力。