數(shù)智時代技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力現(xiàn)狀與提升對策

□ 吳畫斌 吳佳璐 陳如意 金偉林

隨著數(shù)智時代的不斷發(fā)展，以云計算、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等為代表的新興數(shù)字技術逐漸滲透到社會發(fā)展過程，促進各個領域的數(shù)字化轉型，推動全球朝著新一階數(shù)字元年進發(fā)。與此同時，數(shù)字素養(yǎng)也逐漸成為各類技能人才參與社會活動的必備素養(yǎng)之一。[1]因此，面對當前發(fā)展形勢，唯有與時俱進，提升技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力才能使其更好地適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。自1994年數(shù)字素養(yǎng)的概念被首次提出，各國學者開始對其展開研究，不斷賦予其新的定義。近年來，數(shù)字素養(yǎng)能力的研究更是吸引了大量學者，并一度成為學術界的研究熱點。不僅如此，許多國家對其給予了高度重視，部分國家與地區(qū)將其列入發(fā)展戰(zhàn)略方針，陸續(xù)出臺相關政策與規(guī)劃以提升民眾數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力。美國于2007年就已發(fā)布了《21世紀技能框架》，該文件將數(shù)字素養(yǎng)列為適應21世紀發(fā)展需要的重要技能之一。在2010年，美國聯(lián)邦通信委員會提交了“國家寬帶計劃”，該計劃囊括了國家數(shù)字素養(yǎng)工程，具體包括提供數(shù)字接入服務、建設數(shù)字素養(yǎng)培訓團隊和創(chuàng)建數(shù)字素養(yǎng)門戶網站等內容。[2]2015年，美國國際教育技術協(xié)會舉辦了“數(shù)字公民素養(yǎng)峰會”，明確將“數(shù)字技能人才素養(yǎng)”列為《美國國家教育技術標準》的六大主題之一。[3]2000年，歐盟在“教育與培訓2010計劃”中將“數(shù)字素養(yǎng)”列為新時代八大核心素養(yǎng)之一。[4]2010年，歐盟正式將數(shù)字素養(yǎng)與技能培育納入《歐洲數(shù)字化議程》。2015年，澳大利亞政府發(fā)布了《國家創(chuàng)新與科學議程》報告，強調了“人才和技能”的重要性，并提出了“提高澳大利亞所有人數(shù)字素養(yǎng)與STEM素養(yǎng)”的計劃。

我國也認識到了提升數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力的重要性，并于近幾年陸續(xù)出臺了相關政策規(guī)劃。2021年3月，十三屆全國人大第四次會議表決通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，該文件強調“加強全民數(shù)字技能教育和培訓，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)”；[5]2021年11月，《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》（以下簡稱行動綱要）對提升數(shù)字素養(yǎng)和激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力等目標進行了任務部署；[6]2022年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》中指出，“圍繞建設網絡強國、數(shù)字中國，實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，打造一批數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓基地”[7]。2023年8月，《浙江省數(shù)字技術工程師培育項目實施方案》基于培育目標、培育方式、政策支持、組織實施、工作要求五個方面對數(shù)字技術技能人才培養(yǎng)進行了戰(zhàn)略部署。由此可知，數(shù)字素養(yǎng)能力已成為全球公認的可用于衡量各類技能人才綜合素質與國際競爭力的重要指標。

一、文獻綜述

（一）數(shù)字素養(yǎng)的內涵演變

“數(shù)字素養(yǎng)”最早出現(xiàn)于美國圖書館學領域，當時美國學者賦予它的意義為“閱讀及理解超文本或多媒體格式信息的能力”，[8]可以看出當時對數(shù)字素養(yǎng)的定義非常簡單，僅理解為數(shù)字信息的接收能力。在之后的幾年里，學界對數(shù)字素養(yǎng)的內涵研究進展十分緩慢，直到1997年，保羅·吉爾斯特（Paul Gilster）基于全新的綜合視角重新賦予一個真正意義上的較為完整的定義，即“當信息通過計算機呈現(xiàn)時，能夠理解和使用各種來源的，特別是通過互聯(lián)網媒介的多種格式的信息”，[9]讓“數(shù)字素養(yǎng)”再次進入學者視野，促使學界對數(shù)字素養(yǎng)內涵的研究邁出了歷史性的一步。吉爾斯特的《數(shù)字素養(yǎng)》一書在原定義基礎上增加了“使用”二字，使得數(shù)字素養(yǎng)不再僅是一種閱讀理解能力，而是在未來數(shù)字技術快速發(fā)展的數(shù)智時代中，賦予人們利用數(shù)字技術解決數(shù)字環(huán)境下的問題，更好地適應數(shù)智時代的能力。此后，數(shù)字素養(yǎng)內涵的相關研究在學界的熱度不斷上升，數(shù)字素養(yǎng)的內涵也在之后短短幾年里得到了極大的完善。2016年，在《數(shù)字素養(yǎng)：建立邊界和確定合作伙伴》中，沃爾頓（Walton）將數(shù)字素養(yǎng)定義為“使用信息技術和互聯(lián)網，發(fā)現(xiàn)、評估、利用、共享和創(chuàng)建內容的能力”。通過計算機理解和使用各種來源的多種格式信息，并在數(shù)字環(huán)境中有效執(zhí)行任務，[10]從數(shù)字素養(yǎng)的功能角度豐富了數(shù)字素養(yǎng)的內涵。2019年，聯(lián)合國教科文組織將數(shù)字素養(yǎng)定義為使用數(shù)字媒體、信息處理和檢索所需的一套基本技能，使人們能夠參與社交網絡、創(chuàng)造和分享知識。目前，國外對數(shù)字素養(yǎng)的內涵研究成果已比較完善，因此許多學者早已將目光投向數(shù)字素養(yǎng)的其他研究領域。但國內對數(shù)字素養(yǎng)的研究起步較遲，直到2021年11月，中央網信辦在行動綱要中首次給予數(shù)字素養(yǎng)一個較為正式的定義，數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學習工作生活應具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質與能力的集合。

（二）數(shù)字素養(yǎng)的框架變遷

確定數(shù)字素養(yǎng)的定義是為了讓人們能夠對數(shù)字素養(yǎng)產生概念上的認識，而數(shù)字素養(yǎng)框架則是將數(shù)字素養(yǎng)的抽象理論具體化為現(xiàn)實中人們應該具備的技能。數(shù)字素養(yǎng)框架的首次提出是在2004年，以色列學者艾卡萊（Alkalai）在其前期提出的數(shù)字素養(yǎng)概念的基礎上，將其概念具體化為五個方面，圖片-圖像素養(yǎng)、再創(chuàng)造素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、分支素養(yǎng)、社會情感素養(yǎng)。[11]結合保羅·吉爾斯特的著作中提到的批判性思維，共同構成技能、知識、態(tài)度的三層等級模型，[12]這也是目前國際認可度最高的數(shù)字素養(yǎng)框架。在之后的20年，各國提出了多種數(shù)字素養(yǎng)框架，但也大多是以三層等級模型為基礎進行延伸。2011年，歐盟將數(shù)字素養(yǎng)框架劃分為五個領域：信息、交流、內容創(chuàng)建、安全意識和問題解決，[13]并對各個領域進行了進一步細分。2015年，德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所將數(shù)字素養(yǎng)概括為“能夠熟練使用專業(yè)軟件、利用數(shù)字媒體進行有效溝通、解決相關問題、對數(shù)字媒體相關的法律法規(guī)有清晰的了解、能夠借助數(shù)字媒體積極參與專業(yè)交流、能夠判斷新媒體對自身專業(yè)的可用性、使用普通辦公軟件、自主開發(fā)媒體應用等”具體維度。[14]2017年，歐盟在原框架基礎上進行了升級，推出Dig Comp 2.1，結構仍為五部分：信息與媒介素養(yǎng)、交流與協(xié)作素養(yǎng)、數(shù)字內容創(chuàng)作、數(shù)據(jù)安全、選擇合適數(shù)字化工具解決問題的能力。2018年，聯(lián)合國教科文組織在Dig Comp 2.1基礎上增加了“軟件及設備操作技能”及“與職業(yè)相關的能力”，構成了全球數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展框架。國內方面，暫時還沒有團隊或機構提出較為系統(tǒng)的數(shù)字素養(yǎng)框架，僅有個別學者參考國外框架提出了自己的想法。蔣敏娟等借鑒國外既有的數(shù)字素養(yǎng)框架，從邏輯認知視角提出了數(shù)字素養(yǎng)“五力”模型，包括感知力、融通力、吸納力、實踐力和發(fā)展力。[15]包曉峰以行動綱要為總體指導思想，重點分析并融合歐盟《數(shù)字能力框架》與聯(lián)合國教科文組織的《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》，從實踐參與、情感價值和知識認知三個維度出發(fā)，構建了符合中國國情的全民數(shù)字素養(yǎng)框架。[16]

（三）數(shù)字素養(yǎng)的研究成果

目前，國內外對數(shù)字素養(yǎng)的研究主要圍繞三方面進行。第一是數(shù)字素養(yǎng)的內涵框架。在國外，卡瓦尼（Calvani）等指出，數(shù)字素養(yǎng)是指靈活探索和面對新的技術形勢，對數(shù)據(jù)和信息進行分析、選擇和批判性評價，挖掘技術潛力，有效地表達和解決問題的能力。[17]利布爾（Ribble）認為，數(shù)字素養(yǎng)框架的目的應在于使公民了解與技術相關的道德、社會和文化，能夠使用Web應用程序，并且能夠將這些程序用于自我發(fā)展。[18]在國內，施歌對數(shù)字素養(yǎng)的定義是：人們在工作、學習、休閑及社會參與中適當運用數(shù)字化手段識別、理解、創(chuàng)建、交流、批判信息并解決問題的能力與態(tài)度。[19]商憲麗等對歐盟數(shù)字素養(yǎng)框架進行了研究，并進行了方法借鑒。[20]第二是研究不同群體的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)差異。弗萊登伯格（Frydenberg）提出了針對大學生的數(shù)字素養(yǎng)評估研究方法。[21]黃丹俞等基于老年人數(shù)字獲得感角度探究了針對老年人的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)方法。[22]張學英等從國際組織視角出發(fā)，通過借鑒歐盟等的數(shù)字技能保護典型案例構建了中國低技能勞動力數(shù)字技能保護制度。[23]第三是資源對數(shù)字素養(yǎng)的影響。歐耶德米（Oyedemi）認為網絡覆蓋率、數(shù)字設備完善程度以及媒體可交互性等因素對公民數(shù)字素養(yǎng)的影響不可忽視；[24]李宇佳從歐美圖書館提供老年人數(shù)字包容服務對老年人數(shù)字素養(yǎng)的影響方面進行了研究。[25]

綜上所述，雖然目前國內外學者對數(shù)字素養(yǎng)的各類研究實踐已取得了一定的成就，可為國內研究數(shù)字素養(yǎng)的相關問題提供一定的借鑒。但國內的理論研究無論是在數(shù)量還是研究范圍上都稍顯不足，且尚未建立本土化的數(shù)字素養(yǎng)框架。基于此，本文首先在“技能人才”的基礎上有機融入“數(shù)字素養(yǎng)”，給出了數(shù)字技能人才的定義，即在生產和服務等領域的崗位一線，兼具崗位所需專業(yè)知識和技術以及利用數(shù)字化工具進行數(shù)據(jù)獲取、分析、處理、創(chuàng)新的能力，并在工作實踐中能夠創(chuàng)新融合兩種能力進行實際操作的人員。其次對國內外已有實踐進行分析，進一步探究符合本國國情的技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力提升對策。

二、我國技能人才數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀解讀及問題剖析

（一）技能人才數(shù)字素養(yǎng)框架尚未構建

提升技能人員數(shù)字素養(yǎng)能力和數(shù)字創(chuàng)新能力的首要前提是構建一個科學合理的數(shù)字素養(yǎng)框架。目前，國外的數(shù)字素養(yǎng)框架已比較成熟，認可度最高的是2018年聯(lián)合國教科文組織提出的全球數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展框架。而我國由于研究起步較晚，尚未在數(shù)字素養(yǎng)框架構建這一問題上達成共識。迄今為止，我國學界對于該問題的研究主要有兩種觀點。第一種是通過對國外數(shù)字素養(yǎng)框架已有實踐及成果進行分析，總結經驗，為我國數(shù)字素養(yǎng)框架的構建提供借鑒。但由于各種復雜因素的影響，各國國情必然或多或少存在差異，如果只依靠“照搬”別國經驗來構建本國的數(shù)字素養(yǎng)框架，勢必會產生適用性不足的問題。因此，僅通過借鑒國外經驗是不可行的。第二種是通過將我國原有的關于信息素養(yǎng)的相關研究進行總結，進而解答數(shù)字素養(yǎng)的相關問題。然而，數(shù)字素養(yǎng)是信息素養(yǎng)順應時代變遷升級之后的產物，二者具有一定的差異，適用信息素養(yǎng)的解答于數(shù)字素養(yǎng)問題而言可能已不再適用。因此，正如部分學者所認識到的那樣，目前我國亟須構建一個適合中國國情且順應時代發(fā)展的數(shù)字素養(yǎng)框架。

（二）技能人才數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系不完善

在“技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力”這個概念提出之前，數(shù)字素養(yǎng)培訓針對的僅是部分群體，如大學生、[26]政府機關人員、老年人等單類受眾，原有數(shù)字素養(yǎng)培訓對象較為單一，體系尚不完善，如浙江省海寧市針對老年人數(shù)字素養(yǎng)能力提升的方案缺乏具體措施。但當下數(shù)字素養(yǎng)涉及對象已擴展至所有技能人才，所以僅憑現(xiàn)有數(shù)字素養(yǎng)培訓方案是無法滿足現(xiàn)有需求側需要的。第一，我國技能人才數(shù)量巨大，人群年齡分布層級多，不同年齡的技能人才對數(shù)字的敏感度參差不齊。第二，技能人才受教育程度有較大差別，在一定程度上使得技能人才對數(shù)字信息的學習能力及認同度有所差異。第三，職業(yè)種類眾多。不同職業(yè)的技能人才會有不同的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)需求，從而產生不同的培養(yǎng)方案內容要求。

（三）技能人才數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)資源分布不均衡

由于區(qū)域及機構間的各類因素存在一定差異，數(shù)字資源的開發(fā)與使用存在明顯差距。究其根本，有以下兩點原因。

1.硬件設施普及率低

由于各地區(qū)間的經濟條件、政策支持等方面存在差異，發(fā)達地區(qū)與偏遠落后地區(qū)在數(shù)字化硬件設施資源的普及程度相去甚遠。近年來，我國的網絡基礎設施建設發(fā)展迅速，覆蓋了全國約98%的人口，但仍有2%的偏遠落后地區(qū)的人口無法接入網絡，被排斥在數(shù)字世界之外。第48次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，我國網民數(shù)量達到10.11億，互聯(lián)網普及率達到71.6%，但城鄉(xiāng)之間差距明顯，城鎮(zhèn)網民數(shù)量為7.14億，而農村地區(qū)網民數(shù)量為2.97億，僅為城鎮(zhèn)網民數(shù)量的40%。偏遠落后地區(qū)由于硬件設施及收入的限制，接觸數(shù)字技術的機會較少。

2.數(shù)字技術人才缺口大

若硬件設施是反應物，那么數(shù)字技術人才就是催化劑。如果配備了硬件設施，但缺少數(shù)字技術人才，就會造成資源浪費。目前，在一些已獲得數(shù)字設備建設經濟支持或是已完成大規(guī)模數(shù)字設備建設的地區(qū)，出現(xiàn)了由于數(shù)字技術人員與培訓人員不足導致的數(shù)字資源閑置問題。

（四）各產業(yè)高質量數(shù)字人才短缺

據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《人工智能產業(yè)人才發(fā)展報告（2019—2020年版）》可知，目前我國人工智能產業(yè)數(shù)字高質量人才缺口達30萬人，機器學習、人工智能芯片、智能語音等技術方向供需比均低于0.4，人才供應嚴重不足。各產業(yè)尤其是高新技術產業(yè)普遍缺少高質量數(shù)字人才，無法滿足數(shù)字時代的需求，產業(yè)競爭力落后于數(shù)字素養(yǎng)規(guī)劃較先進的國家。

三、我國技能人才數(shù)字素養(yǎng)提升對策建議

（一）夯實數(shù)字素養(yǎng)理論基礎，打造主次聯(lián)動中國框架

目前，我國在數(shù)字素養(yǎng)領域的首要任務是構建一個符合中國國情的數(shù)字素養(yǎng)框架，在深刻認識我國數(shù)字素養(yǎng)框架建設制約因素的基礎上，本文有針對性地提出若干建議。

首先，立足國情，集思廣益，探索構建中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架。從目前國內數(shù)字素養(yǎng)理論研究基礎來看，僅靠總結國內的研究成果難以構建可信度較高的數(shù)字素養(yǎng)框架。因此，還需借鑒國外數(shù)字素養(yǎng)理論研究及實踐經驗，通過篩選等環(huán)節(jié)，挖掘出適合中國國情的經驗，并以國內現(xiàn)有戰(zhàn)略指導行動綱要等為核心，初步構建中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架。同時，打造數(shù)字素養(yǎng)研究團隊，保障中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架的可持續(xù)發(fā)展。該團隊以政府為主導，發(fā)揮組織引領作用，以科研力量為支撐，增強團隊綜合軟實力。第一，組建全國數(shù)字素養(yǎng)研究網絡。將目前以高校為主的現(xiàn)有數(shù)字素養(yǎng)領域研究團隊按區(qū)域合理分配，各自帶領相應區(qū)域的高校及地方政府有關部門人員組成區(qū)域研究團隊，開展跨學科與多元融合的數(shù)字素養(yǎng)創(chuàng)新研究。如在浙江省海寧市，可由海寧市已有相關研究成果的高校研究團隊或者圖書館等社會機構帶隊，融合海寧市政府有關部門人員，組織海寧市其他高校共同成立海寧市數(shù)字素養(yǎng)研究團隊，進行現(xiàn)代信息科學與數(shù)字素養(yǎng)的融合調查研究及優(yōu)秀理論試點。同時，在各區(qū)域組織間建立區(qū)域團隊常態(tài)化交流機制，定期召開學術交流會進行經驗分享，促使團隊間相互取長補短，共同進步，共同夯實數(shù)字素養(yǎng)理論基礎。第二，政府應加強對技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力培養(yǎng)的重視程度，加大對相關研究的政策支持力度。[27]

其次，完善頂層設計。頂層設計是引領地方政府有序行動的指揮棒，打造科學完善的頂層設計至關重要。政府應謹慎對待數(shù)字素養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃與配套行動計劃的制定與下達，根據(jù)各地區(qū)情況差異性進行合理的資源統(tǒng)籌及規(guī)劃調整，形成上通下達的全國數(shù)字素養(yǎng)項目聯(lián)動網絡，增加主次聯(lián)動的可行性，具體方案如圖1所示。

圖1 打造可持續(xù)發(fā)展的主次聯(lián)動中國數(shù)字素養(yǎng)框架

（二）完善公眾意見反饋體系，制訂“因材施教”培養(yǎng)方案

面對培訓對象多元化及需求尚未得到清晰探究這兩個問題，本文借鑒歐盟及國內經驗進行分析總結。首先，完善公眾意見反饋體系。參考歐盟數(shù)字經濟和社會指數(shù)系列實踐經驗，政府相關部門應聯(lián)合其他機構，定期對各類技能人才的數(shù)字素養(yǎng)培訓需求和對當前數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)方案的滿意度及意見進行調研并發(fā)布相關報告，以此作為數(shù)字素養(yǎng)培訓方案的修改依據(jù)。其次，制訂“因材施教”培養(yǎng)方案。按照一定的劃分標準將技能人才劃分成不同的人群，如浙江省海寧市以年齡段為標準進行劃分，以各技能人才群體的需求意見為中心制訂有針對性的培養(yǎng)方案，并采取多方合作的形式，鼓勵教育機構、企業(yè)、圖書館等社會力量與政府形成合力，推動數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)方案的執(zhí)行。部分學者認為可以通過定期舉行數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓、微課，設立“專業(yè)特色+數(shù)字素養(yǎng)”課程，建設數(shù)字校園等措施來提升大學生的專業(yè)數(shù)字素養(yǎng)能力和專業(yè)數(shù)字創(chuàng)新能力。如近期上海交通大學、復旦大學、上海師范大學及南京師范大學先后開設了數(shù)字素養(yǎng)方面的專業(yè)選修課幫助大學生提升數(shù)字素養(yǎng)。[28]對于老年人及農民的數(shù)字素養(yǎng)提升，可以通過數(shù)字素養(yǎng)培訓活動及新媒體技術來實現(xiàn)。[29]如青島農業(yè)大學的學生開發(fā)了農民數(shù)字素養(yǎng)學習平臺，設立了農民數(shù)字素養(yǎng)培育系統(tǒng)，針對農民職業(yè)特點，采取線上線下相結合的數(shù)字素養(yǎng)培訓機制，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助推農民數(shù)字素養(yǎng)的提升，如圖2所示。[30]

圖2 制訂供需對接的“因材施教”培養(yǎng)方案

（三）拓展多向資源合流渠道，完善數(shù)字素養(yǎng)培訓體系

為解決以硬件設施普及率低及數(shù)字技能人才缺口大為主的資源分配不均衡問題，本文提出以下建議。首先，構建政府主導、多方助力的頂層資金支撐體系，拓寬資金合流渠道。此建議參考了歐盟的部分實踐，并結合行動綱要中的指示“完善資金保障機制”而提出。具體實施路徑如下：成立技能人才數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓基金會，設立技能人才數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓專項基金并以其他基金為補充。通過政策優(yōu)惠等措施鼓勵企業(yè)等社會團體積極承擔社會責任，構建由政府財政撥款、基金及社會援助等為主的頂層資金支撐體系。其次，搭建數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓云平臺，拓寬課程資源合流渠道。通過與圖書館、教育機構、高校、企業(yè)等社會機構進行合作，開設一系列數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字創(chuàng)新能力培訓課程，整合已有培訓資源，搭建數(shù)字素養(yǎng)培訓云平臺，實現(xiàn)技能人才數(shù)字素養(yǎng)培訓的時間自由與興趣自由，增加數(shù)字素養(yǎng)培訓的可行性與公眾的認可度。最后，出臺數(shù)字技能人才及培訓人員優(yōu)惠政策，擴大數(shù)字技能人員團體數(shù)量。政府出臺數(shù)字技術人才優(yōu)惠政策，并與高校等社會團體合作，聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字技能人才，建立數(shù)字人才分配直通車，均衡全國數(shù)字人才資源分配，完善技能人才數(shù)字素養(yǎng)培訓體系，如圖3所示。

圖3 促進資源整合，完善培訓體系

（四）打通企校合作培養(yǎng)體系，培育數(shù)字高端人才

為解決數(shù)字素養(yǎng)能力提升對象中基數(shù)最大、構成最復雜的就業(yè)人群的數(shù)字素養(yǎng)能力提升問題，本文提出以下解決策略。構建多方參與的培養(yǎng)體系，如打通以政府為指導、以產業(yè)發(fā)展為驅動、企校協(xié)同育人的企校合作培養(yǎng)體系。具體來說，政府提供相應規(guī)劃指導、政策支持與適當資金支持，推動企業(yè)與高校合作開設數(shù)字人才培訓班。以高校研究團隊為主，企業(yè)研究人員為輔，開發(fā)制定相關培訓課程，企校共享課程資源。同時，將高校與企業(yè)分別設置為理論培訓基地與實踐培訓基地，推動企業(yè)進修人員與高校學生的人才雙向輸送，共同為企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)有數(shù)字高端人才以及預備數(shù)字高端人才。另外，企業(yè)可為合作高校設立“優(yōu)秀數(shù)字人才”就業(yè)直通渠道，實現(xiàn)數(shù)字預備人才的精準輸送，驅動各產業(yè)高質量發(fā)展，增強我國各產業(yè)的國際競爭力，如圖4所示。

圖4 構建企校合作培養(yǎng)體系

四、結語

本文主要研究了在數(shù)智時代背景下，中國應如何順應時代要求，有效提高技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力，破除目前因理論基礎薄弱、框架缺失及培訓群體多元化等問題而導致的落后局面。通過研究，本文提出了以下對策。第一，立足國情，借鑒國內外現(xiàn)有成功經驗，構建中國特色數(shù)字素養(yǎng)框架，并加強頂層設計，完善統(tǒng)籌規(guī)劃，加強中央與地方政府的主次聯(lián)動性。同時，應加快推動國內相關理論研究發(fā)展，夯實理論基礎，助推框架的可持續(xù)發(fā)展。第二，完善公眾意見反饋體系，為“因材施教”培養(yǎng)方案的制訂提供初步參考及后續(xù)改進依據(jù)。第三，拓展資金、課程、人才資源合流渠道，完善數(shù)字素養(yǎng)培訓體系。第四，打通企校合作培訓體系，培育數(shù)字高端人才，為技能人才數(shù)字素養(yǎng)能力提升提供巨大動力。