中國會計準(zhǔn)則的國際趨同和等效研究

●談多嬌 朱 琳 李元霞

一、引言

2018 年，中國財政部印發(fā)《國際化高端會計人才培養(yǎng)工程實施方案》（財會〔2018〕12 號），開啟了為期五年的國際化高端會計人才培養(yǎng)工程，至2022 年財政部印發(fā)《財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程實施方案》（財會〔2022〕3 號），整整歷時五年時間，完成了我國150 個國際化高端會計人才儲備的建設(shè)和培養(yǎng)。 國際化高端會計人才培養(yǎng)充分考慮了我國企業(yè)現(xiàn)階段的實際情況，是中國會計國際化進(jìn)程中的又一重大舉措。

會計國際趨同和等效是指在制定會計準(zhǔn)則和會計政策以及處理會計事務(wù)時，以國際通行的會計慣例為基礎(chǔ)，其目的是不同國家之間在會計方面盡量做到相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一，即采用國際上公認(rèn)的會計準(zhǔn)則、原則和會計處理程序、方法來處理和報告企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。 用全世界統(tǒng)一的專業(yè)會計語言將企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行本土化“翻譯”，能有效提高會計信息的使用者的決策效率。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際資本市場的發(fā)展， 國際資本流動進(jìn)一步加快，資源在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置也越來越普遍，因此，也越來越需要一套全球通用的會計語言，實現(xiàn)會計領(lǐng)域的國際趨同和等效。 近年來，國際會計準(zhǔn)則理事會（International Accounting Standards Board，簡稱IASB）也在積極推進(jìn)各國會計準(zhǔn)則國際趨同，努力在全球范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則。 國際會計準(zhǔn)則理事會是《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》的制定機(jī)構(gòu)，其前身是成立于1973 年6 月的國際會計準(zhǔn)則委員會（International Accounting Standards Committee，簡稱IASC）。 迄今為止，國際會計準(zhǔn)則理事會已發(fā)布了41 項國際會計準(zhǔn)則和一系列 “征求意見稿”， 日益完善的國際會計準(zhǔn)則體系在國際會計界獲得了越來越高的認(rèn)可度。

黨的十八大以來，中國政府更加強(qiáng)調(diào)了中國的國際趨同和等效戰(zhàn)略。2013 年中國提出了“一帶一路”倡議（一帶是指“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，一路即為 “21 世紀(jì)海上絲綢之路”），2014 年中國主導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。 十九大提出了“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量”戰(zhàn)略目標(biāo)，并采用一系列重大舉措積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，主動參與全球治理，對內(nèi)實現(xiàn)“中國夢”，對外構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。 二十大進(jìn)一步提出中國要堅持經(jīng)濟(jì)全球化方向，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)， 共同營造有利于全世界共同發(fā)展的國際環(huán)境，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。 國際會計治理是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容， 中國在會計領(lǐng)域也積極采取切實可行的應(yīng)對措施， 不斷推進(jìn)中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同和等效，為在全球金融危機(jī)沖擊、新興經(jīng)濟(jì)體崛起、全球政治經(jīng)濟(jì)格局變革調(diào)整的背景下促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快融入世界經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

二、會計國際趨同和等效的概念

關(guān)于會計國際趨同和等效， 實務(wù)界和理論界的觀點(diǎn)不一，大致可以分為以下幾種：其一，會計國際趨同和等效就是直接采用國際會計準(zhǔn)則；其二， 會計國際趨同和等效包括會計準(zhǔn)則和會計實務(wù)與國際接軌；其三，會計國際趨同和等效包括會計法律法規(guī)、 會計教育和注冊會計師行業(yè)規(guī)范與國際接軌；其四，會計國際趨同和等效包括會計政策、會計管理體制、會計慣例、執(zhí)業(yè)會計慣例、會計實務(wù)處理方法、 會計事務(wù)處理方法以及在國際范圍內(nèi)從事會計相關(guān)活動等很多方面與國際接軌。因此，會計國際趨同和等效是一個綜合的概念。 其五，會計國際趨同和等效除了上述內(nèi)容外，還包括會計思想、 管理方法、 技術(shù)方法等方面與國際接軌。

雖然關(guān)于會計國際趨同和等效的內(nèi)涵和外延范圍不一，但本文認(rèn)為，會計準(zhǔn)則是會計人員在進(jìn)行會計工作時必須遵循的規(guī)則和指南； 會計法規(guī)是組織和從事會計工作必須遵守的規(guī)范， 其中就包括了基本會計準(zhǔn)則的內(nèi)容； 會計準(zhǔn)則中也包括了會計政策的內(nèi)容； 會計實務(wù)則是會計準(zhǔn)則的具體實施； 會計慣例是未經(jīng)有關(guān)的權(quán)威會計團(tuán)體和會計管理機(jī)構(gòu)納入正式文件予以公布， 但在實踐中證明是科學(xué)合理并切實可行的， 會計人員處理會計業(yè)務(wù)的具體方法和程序， 從會計準(zhǔn)則的演變歷史來看， 任何一個準(zhǔn)則的擬定和修訂都是源于真實經(jīng)濟(jì)生活中的大量會計實踐和理論界關(guān)于會計理論的深入研究； 會計準(zhǔn)則中的任何一項條款又會對會計實務(wù)產(chǎn)生重大影響， 同時對會計理論的探索、新會計方法的提出、會計問題的研究、會計教育和會計人才培養(yǎng)、 相關(guān)會計法規(guī)和審計法規(guī)等多方面產(chǎn)生連鎖的影響。 所以，上述關(guān)于會計國際趨同和等效的說法可以合并為第一個觀點(diǎn)，即會計國際趨同和等效就是會計準(zhǔn)則的趨同和等效， 就是最終建立一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則體系。 通過會計準(zhǔn)則的國際趨同和等效來實現(xiàn)會計的國際化， 能全方面地有效推進(jìn)會計國際化進(jìn)程。

在中國， 會計趨同和等效是指中國企業(yè)會計準(zhǔn)則向《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》（即國際會計準(zhǔn)則）的趨同和等效。 中國財政部在過去的二十余年時間內(nèi)，積極推進(jìn)會計國際趨同和等效進(jìn)程。 1998 年5月中國正式加入國際會計準(zhǔn)則理事會和國際會計師聯(lián)合會，此后，中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同和等效。2005 年，中國確定了與國際會計報告準(zhǔn)則實質(zhì)性趨同的會計準(zhǔn)則作為企業(yè)會計和財務(wù)報告的唯一主要規(guī)范， 明確將國際會計準(zhǔn)則作為中國會計準(zhǔn)則趨同的唯一基礎(chǔ)。 2016 年財政部發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出將“積極參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（IFRS）、國際公共部門會計準(zhǔn)則（IPSAS）、國際綜合報告（IIR）框架制定，不斷提高我國會計在國際規(guī)范領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力”作為會計改革重要任務(wù)。2017年“金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言”中提出將“會計準(zhǔn)則趨同和審計監(jiān)管合作” 作為金磚國家財經(jīng)合作的重要內(nèi)容。 截止到2023 年，中國財政部一共發(fā)布并實施了一項基本準(zhǔn)則和42 項具體準(zhǔn)則，其中部分準(zhǔn)則進(jìn)行了多輪修訂， 修訂的進(jìn)度也與國際準(zhǔn)則同步。 這些基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則逐漸統(tǒng)一和規(guī)范了中國企業(yè)的會計處理方法， 大大提高了中國企業(yè)的會計信息質(zhì)量， 對中國資本市場的完善和對社會公眾及投資者利益的維護(hù)發(fā)揮了重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，提高了中國會計準(zhǔn)則的國際認(rèn)可度，不僅為我國“一帶一路” 戰(zhàn)略下全方位參與全球治理提供了抓手與突破點(diǎn)，也為我國參與其他國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則治理，擴(kuò)大我國在全球經(jīng)濟(jì)治理事務(wù)中的代表性與發(fā)言權(quán)提供了支持。

三、會計國際趨同和等效的層次

會計國際趨同和等效包括兩個層次， 一是會計準(zhǔn)則的國際趨同，二是會計準(zhǔn)則的國際等效。

（一）會計準(zhǔn)則的國際趨同

由于世界各國在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律制度、文化背景、監(jiān)管能力、財務(wù)信息提供者和使用者質(zhì)量等方面都不可避免存在各種各樣的差異，國際會計準(zhǔn)則理事會提出了會計準(zhǔn)則國際趨同的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃前景， 即實現(xiàn)全世界所有國家的會計準(zhǔn)則趨同，在全世界范圍內(nèi)實現(xiàn)會計準(zhǔn)則一體化，制定和執(zhí)行一套高質(zhì)量、易理解、具有強(qiáng)制性的全球通行的會計準(zhǔn)則，保護(hù)公眾利益，為會計信息使用者有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供支持。會計準(zhǔn)則國際趨同是進(jìn)步的象征，是會計領(lǐng)域未來的發(fā)展方向，符合經(jīng)濟(jì)全球化的需要， 將會有效促進(jìn)世界各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

中國改革開放四十余年取得了舉世矚目的成就。作為新興市場經(jīng)濟(jì)國家，中國財政部從2005 年就開始著手修訂一系列會計準(zhǔn)則，包括基本會計準(zhǔn)則和38 個具體會計準(zhǔn)則，并主動表示，與國際趨同是中國會計準(zhǔn)則制定的基本目標(biāo)之一，以實現(xiàn)采用中國會計準(zhǔn)則的企業(yè)應(yīng)生成和應(yīng)用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的企業(yè)相同的財務(wù)報表， 從而成為除2005 年全面采用國際會計準(zhǔn)則的歐盟國家、 澳大利亞、南非、新西蘭等國外之后第一個采取改革措施和具體步驟，從實質(zhì)上實現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的趨同。 會計準(zhǔn)則的國際趨同不僅符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也有利于提升中國對外開放水平和促進(jìn)中國會計國際趨同。 2010 年4 月， 中國財政部發(fā)布了《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》。 在此基礎(chǔ)上，中國不斷修訂現(xiàn)有準(zhǔn)則、制定新準(zhǔn)則、頒布應(yīng)用指南、解釋、培訓(xùn)資料，以國際趨同作為中國會計準(zhǔn)則制定計劃的基本目標(biāo)之一。2014 年后新頒布的中國會計準(zhǔn)則幾乎吸收了新的國際會計準(zhǔn)則中所有的披露要求。

中國會計準(zhǔn)則國際趨同有以下三方面特征：首先，會計具體準(zhǔn)則的趨同，如2018 年底對租賃準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，也是中國會計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的持續(xù)趨同、實現(xiàn)《路線圖》目標(biāo)的重要舉措之一；其次，會計準(zhǔn)則體系結(jié)構(gòu)的趨同，包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南；最后，趨同是一個漸進(jìn)的過程。現(xiàn)在中國會計準(zhǔn)則已經(jīng)實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實質(zhì)上的趨同，但仍然保留了一些與中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 法律等特殊環(huán)境有關(guān)的文字和結(jié)構(gòu)上的差異，如安全生產(chǎn)費(fèi)和維簡費(fèi)、 住房改革導(dǎo)致的損失、職工獎勵和福利基金等，其中不少差異已經(jīng)隨著時間的推移， 在中國會計國際趨同的進(jìn)程中逐步消除了。 事實上，國際準(zhǔn)則在制定普遍接受的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時也是不斷探索新環(huán)境，解決新問題，探索新機(jī)制，尋找共同點(diǎn)，盡量縮小和消除差異。也就是說，國際準(zhǔn)則的制定過程本身就是一個漸進(jìn)的過程。

（二）會計準(zhǔn)則的國際等效

從國際范圍看，任何兩個會計準(zhǔn)則之間都不可能實現(xiàn)完全趨同，只能盡量“求同”，也就是說，會計準(zhǔn)則不斷趨同的最終目的是實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的國際等效。 世界各國在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律制度、文化背景、監(jiān)管能力、財務(wù)信息編制者和使用者質(zhì)量需求等方面存在差異，因此歐盟委員會對會計準(zhǔn)則的國際等效的定義是“編制的財務(wù)報表與按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表相比，能夠讓報表使用者對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債等財務(wù)狀況和經(jīng)營成果及前景作出相同或相似的判斷和決策” 。 會計準(zhǔn)則的國際等效能提高國際資本市場效率，降低由于會計準(zhǔn)則之間的差異而增加的潛在決策風(fēng)險，節(jié)約交易成本。 當(dāng)然，會計準(zhǔn)則國際等效不能只考慮會計專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的融合，還要綜合考慮不同國家的政治法律體系、文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的影響。

中國會計準(zhǔn)則的國際等效就是要實現(xiàn)采用中國會計準(zhǔn)則的企業(yè)生成的財務(wù)報表與應(yīng)用國際會計準(zhǔn)則的財務(wù)報表相同。 2007 年和2012 年，中國財政部分別與香港和歐盟委員會簽署準(zhǔn)則等效聲明?，F(xiàn)在，中國企業(yè)在這些國家或地區(qū)上市，無須對會計信息進(jìn)行全面轉(zhuǎn)換，只需要對個別項目作出說明或者調(diào)整，因此大大減少了因調(diào)節(jié)財務(wù)報表而產(chǎn)生的額外成本， 促進(jìn)了中外經(jīng)貿(mào)往來和資本流動。2022 年9 月， 財政部與香港會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)——香港會計師公會——進(jìn)行了充分的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)可了中國財政部制定發(fā)布的部分企業(yè)會計準(zhǔn)則、解釋和相關(guān)會計處理規(guī)定等與直接采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的香港財務(wù)報告準(zhǔn)則等效。會計準(zhǔn)則的國際等效為中國企業(yè)順利“走出去”創(chuàng)造了條件，所取得的巨大成就也得到了國際會計準(zhǔn)則理事會的贊賞。

四、中國會計國際趨同和等效進(jìn)程中的問題及對策建議

中國從2007 年開始實施全套與國際會計準(zhǔn)則實質(zhì)趨同的新會計準(zhǔn)則， 并從國際會計準(zhǔn)則的使用者逐步成為制定國際準(zhǔn)則過程中的積極參與者，推動了世界上其他國家（包括很多G20 國家）快速采用國際會計準(zhǔn)則， 努力推動國際會計準(zhǔn)則成為公認(rèn)的全球統(tǒng)一高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則。 這個過程中也存在諸多問題，需要我們積極面對并尋找解決方案。

（一）與國際會計準(zhǔn)則存在差異

中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同至今已有十余年時間，取得巨大成果。 但在中國現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的發(fā)展階段和規(guī)模、所有權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)都存在很多特殊性。 如果不顧及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段和中國企業(yè)的特殊性， 一味地追求趨同和等效可能會導(dǎo)致一定的負(fù)面結(jié)果。

很多與國際準(zhǔn)則差異的消除是中國準(zhǔn)則制定和監(jiān)管機(jī)構(gòu)長期努力的結(jié)果，如保險、銀行、采掘等行業(yè)的準(zhǔn)則差異已經(jīng)大大消除。 中國通過努力爭取，在國際會計準(zhǔn)則理事會積極發(fā)聲， 在國際會計準(zhǔn)則考慮中國和其他發(fā)展中國家的實際情況， 如關(guān)聯(lián)方披露、 以非現(xiàn)金資產(chǎn)出資成立股份公司時資產(chǎn)評估差異的會計處理等。 然而，盡管中國會計準(zhǔn)則在國際趨同過程中很大程度參照了國際會計準(zhǔn)則上的內(nèi)容，但沒有全盤接受國際會計準(zhǔn)則，也就是說，中國會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則存在客觀差異， 如減值損失的轉(zhuǎn)回、關(guān)聯(lián)方關(guān)系和交易的披露、某些政府補(bǔ)助項目的核算等。

為此， 中國會計準(zhǔn)則委員會和會計準(zhǔn)則的其他利益相關(guān)者需要密切關(guān)注國際財務(wù)報告準(zhǔn)則理事會的研究動向， 增加國際會計組織及國際準(zhǔn)則制定過程的參與力度， 盡可能及時代表中國或發(fā)展中國家提出不同的意見和訴求，避免出現(xiàn)重大的準(zhǔn)則差異。2005 年之前， 只有國際會計準(zhǔn)則理事會的咨詢委員會中有中國代表；2005 開始，國際會計準(zhǔn)則委員會基金會有了中國代表；2010 年，國際會計準(zhǔn)則理事會的解釋委員會任用了中國代表；2011 年，中國成為國際會計準(zhǔn)則理事會新成立的會計準(zhǔn)則咨詢論壇的創(chuàng)始成員。 近年來，中國會計界越來越多專業(yè)人士積極參加各種國際會計準(zhǔn)則理事會的工作組和專家組，加入國際財務(wù)報告基金會的監(jiān)督委員會， 履行中國責(zé)任，兌現(xiàn)中國承諾，中國還成為很多國際會計組織最大的捐款者之一。 這些舉措， 都有助于表達(dá)中國觀點(diǎn)，國際會計準(zhǔn)則委員會對中國的關(guān)注，幫助中國利益相關(guān)者了解國際會計準(zhǔn)則的制定方式， 提高國際會計準(zhǔn)則在中國的接受程度， 有利于促進(jìn)中國與國際會計準(zhǔn)則持續(xù)趨同和等效。

（二）資本市場尚待完善

資本市場為會計準(zhǔn)則運(yùn)行提供了不可或缺的外部環(huán)境。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會促進(jìn)資本市場的發(fā)展，資本市場的有效規(guī)范反過來又能積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 中國資本市場起步晚，發(fā)展經(jīng)驗相對不足。 在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國政府更加強(qiáng)調(diào)國際趨同和等效戰(zhàn)略，積極參與全球治理。 目前，中國與世界其他國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加密切，不僅包括發(fā)展中國家，也包括一些發(fā)達(dá)國家。 可以預(yù)見， 隨著國際交流和合作的加深， 將來會有越來越多的國際資本流入中國資本市場，這對我國資本市場提出了更高要求，市場監(jiān)管有待進(jìn)一步提高，信用機(jī)制需要進(jìn)一步完善，上市公司會計信息的透明度、可比性等有待加強(qiáng)。 因此，我國需要進(jìn)一步制定和修訂會計準(zhǔn)則， 幫助企業(yè)提供更高質(zhì)量的信息。 為了確保投資者獲得高質(zhì)量的財務(wù)信息，財政部、中國證監(jiān)會、中國注冊會計師協(xié)會以及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年都會在年報和半年報披露之前發(fā)布預(yù)警， 對企業(yè)的會計信息和會計師事務(wù)所的審計工作提出嚴(yán)格的要求。 這也更進(jìn)一步要求我國的會計核算制度能夠與國際進(jìn)行接軌， 從而提升中外會計信息的相互等效。

在推進(jìn)會計國際趨同和等效發(fā)展過程中， 除了積極提高國內(nèi)資本市場監(jiān)管力度和信息的透明度外，中國還應(yīng)積極進(jìn)行區(qū)域和國際合作，共同努力提高國際資本市場信息透明度，加大監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)和解決多邊債務(wù)。 例如，2009 年中國倡導(dǎo)成立的亞洲-大洋洲會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組(AOSSG)，對亞洲和大洋洲各國在會計領(lǐng)域的合作發(fā)揮了重要作用。這些區(qū)域會計合作組織不僅打破了歐美國家主導(dǎo)國際會計體系的傳統(tǒng)，而且促進(jìn)了亞洲大洋洲國家的整體會計水平，有利于中國在國際上維護(hù)自身的利益，在一定程度上也提高了國際會計準(zhǔn)則制定的客觀性和公正性。

（三）國際化會計人才缺乏

人才是行業(yè)發(fā)展最主要的動力。當(dāng)前，雖然中國會計從業(yè)人員比較多，但高水平、有國際視野的會計人才還非常缺乏，這嚴(yán)重制約了我國會計國際趨同和等效的進(jìn)一步發(fā)展。 如上文所述，中國積極參與國際會計交流與合作，在國際會計準(zhǔn)則的制定和修訂過程中在切實維護(hù)國家利益的前提下不斷提高話語權(quán)和影響力，助力中國企業(yè)“走出去”。為此，中國政府把國際化會計人才的選拔和培養(yǎng)作為一項重要任務(wù)。 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中列出了“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”，其中包括國際化高端會計人才；《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020 年）》也將培養(yǎng)國際化高端會計人才作為中國會計人才發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)，提出要培養(yǎng)一大批“具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”，以落實國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略， 加快中國會計國際化進(jìn)程，并增強(qiáng)我國在國際會計領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

2018 年財政部根據(jù)《關(guān)于組織開展2018 年度國際化高端會計人才申報工作的通知》（工財函〔2018〕123 號）文件要求，通過正式申報、資料評閱、選拔筆試、面試、審定人選、公示和公布等嚴(yán)格的環(huán)節(jié)，前后經(jīng)過半年時間， 在全國范圍內(nèi)選拔了第一批國際化高端會計人才30 名，計劃五年內(nèi)形成150 人規(guī)模的國際化高端會計人才庫。 財政部十分重視國際化高端會計人才培養(yǎng)工程， 專門制定了嚴(yán)格的人才培養(yǎng)方案，遵循“服務(wù)大局、內(nèi)外兼顧、培用結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，努力打造一支國際視野開闊、實務(wù)經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力突出、英語應(yīng)用嫻熟的國際化高端會計人才隊伍。財政部會計司、會計準(zhǔn)則委員會根據(jù)實際情況，在國際化高端會計人才庫中遴選合適人選，作為中國代表推薦到國際會計組織進(jìn)行交流訪問、合作研究、任職或兼職，或者作為我國會計合作與交流常設(shè)機(jī)制的顧問或?qū)＜以趪H研討或國際會議上發(fā)表專業(yè)意見。 此外，中國財政部會計司、會計準(zhǔn)則委員會將從國際化高端會計人才中選拔財政部企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員會咨詢委員， 參與我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則咨詢委員會的有關(guān)工作?？梢灶A(yù)見，國際化高端會計人才能更好地服務(wù)于中國會計國際趨同和等效工作，參與國際會計標(biāo)準(zhǔn)制定，提高中國會計話語權(quán)，提高中國對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定的影響力，利用國際會計準(zhǔn)則理事會的開放機(jī)制，在國際會計準(zhǔn)則制定過程中根據(jù)發(fā)展中國家的實際情況提出專業(yè)觀點(diǎn)和意見，使國際準(zhǔn)則能及時充分考慮到發(fā)展中國家的特殊情況，為更多國家爭取利益，發(fā)揮會計行業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的助推作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢爭取有利的外部環(huán)境。

五、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)， 會計準(zhǔn)則的國際趨同和等效是一種必然的結(jié)果。 會計的國際趨同和等效也有助于推動經(jīng)濟(jì)的國際化。因此，我們要抓住有利時機(jī)，積極推進(jìn)中國會計國際趨同和等效，及時對國際會計準(zhǔn)則進(jìn)行系統(tǒng)研究和合理吸收， 同時辯證看待中國會計國際趨同和等效問題， 不斷完善會計監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的合力監(jiān)管體系， 著力打造國際化高端會計人才隊伍，為中國會計國際趨同和等效提供全方位、行之有效的制度環(huán)境， 讓中國會計準(zhǔn)則體系既符合國際慣例，又適應(yīng)中國國情，對其后越來越多的國家采用國際會計準(zhǔn)則發(fā)揮示范和促進(jìn)作用。