河南汝南：創(chuàng)新農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老

杜娟

農(nóng)村老人在家無人照顧，又不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這一令很多人“頭疼”的問題如今在河南省汝南縣初步得到解決。

近日，汝南縣金鋪鎮(zhèn)金鋪社區(qū)72歲的獨(dú)居老人李國(guó)順突然感覺胸悶，急忙按了家里的“一鍵呼叫”設(shè)備，幾分鐘后，同村的護(hù)理員張收就趕來了。

“要不是他及時(shí)給我喂下速效救心丸，我這條命可能就沒有了！”事后，李國(guó)順既感動(dòng)又后怕。

“一鍵呼叫”模式是一頭連著“兜底保障”老年服務(wù)對(duì)象，一頭連接著護(hù)理員，老人一旦有個(gè)頭疼腦熱，只要摁下“一鍵呼叫”設(shè)備鍵，護(hù)理員就會(huì)第一時(shí)間趕到，及時(shí)處置；另一種模式是以自然村為單位，按照“性格相近、愛好相似、住址相鄰、相處和睦”的原則，將3～5名60歲以上有養(yǎng)老需求的老人，組建成鄰里養(yǎng)老互助小組，通過慈善組織免費(fèi)為他們配發(fā)的“SOS”一鍵呼叫設(shè)備，有效解決農(nóng)村獨(dú)居、空巢老人夜晚或突發(fā)困難時(shí)沒人幫、沒人管的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，這兩種模式相互補(bǔ)充，在汝南縣農(nóng)村很受好評(píng)。

汝南縣總?cè)丝?0萬，60歲以上人口16.7萬，占全縣總?cè)丝?8.5%。截至目前，全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)95個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足全縣老人的養(yǎng)老需求，而且有很多農(nóng)村老人受傳統(tǒng)觀念影響，不愿意去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

民之所望，政之所向。2022年，汝南縣探索實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的機(jī)制，倡導(dǎo)家庭融入的農(nóng)村養(yǎng)老模式，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，采取鄰里互相幫助的形式，重點(diǎn)解決群眾急難愁盼的“獨(dú)居、空巢老人”養(yǎng)老問題。

九九重陽(yáng)節(jié)，鄉(xiāng)村老人幸福聚餐。

在汝南縣“可視化”居家智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，通過設(shè)立指揮中心，聯(lián)通17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)站、18所農(nóng)村敬老院、15個(gè)重殘托養(yǎng)中心、4個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類監(jiān)管信息進(jìn)行研判、分析，下達(dá)綜合調(diào)配指令，開展居家24小時(shí)線上尋醫(yī)問診服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“問診不出戶，服務(wù)一鍵通”。

汝南縣先后出臺(tái)了《汝南縣實(shí)施農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的暫行意見》《汝南縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，制定完善運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)、考核評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)、制度標(biāo)準(zhǔn)、品牌升級(jí)等一體化政策。依托縣中心敬老院，建設(shè)了縣級(jí)指揮中心，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和指令發(fā)布，負(fù)責(zé)總體運(yùn)營(yíng)；依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心民政辦公室，建設(shè)調(diào)度中心，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)；各村利用老村室等閑置資源，設(shè)立農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站。

錢從哪里來？通過財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、老人拿一點(diǎn)的辦法，保障村（社區(qū)）互助養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)營(yíng)，為老人提供就餐、娛樂、健康管理等基本服務(wù)，有條件的地方開展了上門送餐等多元化的服務(wù)。目前正在全縣各村（居）有序開展。

護(hù)理員誰來干？把護(hù)理員崗位列入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果優(yōu)先銜接鄉(xiāng)村振興工作項(xiàng)目，開發(fā)600名養(yǎng)老護(hù)理員公益崗位，吸納“三類戶”、低齡老人、留守婦女等進(jìn)行培訓(xùn)后就近上崗。通過政府購(gòu)買服務(wù)增加其收入防返貧，老年人接受服務(wù)得實(shí)惠，達(dá)到“雙贏”局面，有效保障了鄰里互助養(yǎng)老工作正常運(yùn)行，不僅解決了“一碗熱飯”的問題，而且讓老人“吃飽”更“吃好”。

汝南縣金鋪鎮(zhèn)前張社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)站的護(hù)理員陶四群是脫貧戶，目前服務(wù)3名老人。護(hù)理員的收入，加上其他公益崗的收入，他的日子過得有滋有味。

去年以來，全縣護(hù)理員累計(jì)開展入戶探視12.85萬人次，提供代買代繳、衛(wèi)生保潔、緊急求助等服務(wù)11.3萬人次，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象“一鍵呼叫”，護(hù)理人員“有呼必應(yīng)”。目前，汝南縣已有2279名空巢、獨(dú)居及特殊困難老人參加“鄰里互助養(yǎng)老”。

汝南縣整合優(yōu)勢(shì)資源，大幅降低了經(jīng)營(yíng)成本，破解了群眾急難愁盼的養(yǎng)老難題，補(bǔ)齊汝南縣全面建成小康社會(huì)的民生短板。

在推行農(nóng)村互助養(yǎng)老的同時(shí)，汝南縣還注重發(fā)揮敬老院的作用，近年來累計(jì)投入3740多萬元，對(duì)全縣農(nóng)村敬老院進(jìn)行提升改造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了花園、游園、菜園、果園、養(yǎng)殖園“五園”合一和空調(diào)、電視等室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備“19個(gè)統(tǒng)一”，建立了可視化的安全系統(tǒng)，包括室內(nèi)外安全監(jiān)控、床頭呼叫、智慧用電、煙感報(bào)警、自動(dòng)噴淋和夜晚巡更六大板塊，入住條件和管理水平得到了極大提升。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院富余的床位資源面向社會(huì)開放，有半失能、子女無暇照顧等需求的非特困人員，繳納一定費(fèi)用也可入住，探索推進(jìn)“一院兩制”，在有效發(fā)揮敬老院兜底保障作用的同時(shí)，也滿足社會(huì)上有養(yǎng)老需求的老人。

去年7月，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)唐承沛在汝南調(diào)研時(shí)指出：汝南縣的養(yǎng)老服務(wù)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是真抓、真干、真惠老，讓老年人得到了實(shí)實(shí)在在的收獲。

養(yǎng)老事業(yè)永遠(yuǎn)在路上，養(yǎng)老服務(wù)永無止境。汝南縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，搭建了農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造“有呼必應(yīng)”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，整合了優(yōu)勢(shì)資源，大幅降低了經(jīng)營(yíng)成本，破解了群眾急難愁盼的養(yǎng)老難題，補(bǔ)齊汝南縣全面建成小康社會(huì)的民生短板。在2020年汝南縣可視化健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)榮獲全國(guó)民生示范工程；2022年度被評(píng)為河南省民政工作先進(jìn)縣；2023年被工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等三部委評(píng)為智慧健康養(yǎng)老示范基地。

下一步，汝南縣將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老工作的重要論述和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，積極探索、大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)功能更為完備、服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)體系，以養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷滿足人民群眾的幸福感、獲得感。