城市交通擁堵成因與多元化解決方案分析

薛煥萍，楊海娟

（1.西安市軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司，陜西 西安 710018；2.西安汽車職業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710038）

0 引言

我國各城市普遍面臨交通擁堵的問題，這一現(xiàn)象除了與經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)，還涉及眾多其他因素，給城市的持續(xù)發(fā)展帶來了一定的壓力。為了有效應(yīng)對日益嚴(yán)重的城市交通擁堵問題，各城市已實(shí)施了一系列應(yīng)對策略。然而，從近年來城市交通治理情況來看，交管部門采取的措施與機(jī)動車的增長速度不匹配，導(dǎo)致城市交通擁堵問題仍然存在，嚴(yán)重影響了人們的出行體驗(yàn)和日常生活。因此，相關(guān)單位應(yīng)全面分析交通擁堵問題的成因，找到問題的關(guān)鍵，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行妥善解決，從源頭上徹底解決擁堵問題，提供優(yōu)質(zhì)的出行環(huán)境。

1 城市交通擁堵問題的危害

1.1 增加出行時(shí)間

在交通擁堵的情況下（見圖1），市民的交通時(shí)間大幅增加，特別是在早晚高峰期，通勤時(shí)間的大幅增加不僅會降低生活質(zhì)量和工作效率，還會增加精神壓力，使市民的生活滿足感大幅降低。此外，長期滯留在交通擁堵中，容易受到噪聲和空氣污染的影響，會對市民的身體健康構(gòu)成威脅。

圖1 交通擁堵

1.2 容易引發(fā)交通事故

在城市交通擁堵時(shí)，由于各種無法預(yù)見性，部分市民會對事件喪失應(yīng)有的控制力，產(chǎn)生較大壓力，逐漸變得暴躁與不安，進(jìn)而出現(xiàn)煩躁等諸多消極情緒。特別是在交通長時(shí)間擁堵時(shí)，為了快速駛離這部分區(qū)域，常會出現(xiàn)加塞、變道等行為，甚至因小事誘發(fā)矛盾和沖突，會提高交通事故發(fā)生率，對市民的人身安全構(gòu)成威脅。

1.3 影響身體健康

交通擁堵會增加車輛尾氣難以排放量，尾氣會逐漸變?yōu)榭諝馕廴疚?，如對人體有害的顆粒物與氮氧化物，長期吸入這類污染物，會對心血管系統(tǒng)與呼吸道健康帶來較大威脅。大量研究證明，居住在交通擁堵嚴(yán)重區(qū)域的市民更容易患上肺癌、心臟病及哮喘等疾病。因此，為提高群眾健康水平，相關(guān)部門必須有效解決交通擁堵問題，提升市民出行效率。

2 城市交通擁堵問題成因分析

2.1 私家車保有量大幅增長

現(xiàn)階段，隨著我國社會的快速發(fā)展，民眾的生活品質(zhì)顯著提升，對出行方便、快捷、舒適度的要求日益增長，對機(jī)動車的依賴度較高，很多市民將私家車作為主要交通工具。通過大量調(diào)查研究，當(dāng)前各城市的私家車輛保有量與新增量均已邁入快速增長時(shí)期，間接引發(fā)城市交通擁堵問題，市民選擇駕駛機(jī)動車出行，雖然能夠?yàn)閭€人與家庭提供較大便利，但使得城市內(nèi)部車均道路面積處于負(fù)增長狀態(tài)。并且，無論城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施怎樣拓寬，也難以有效應(yīng)對私家車輛保有量不斷上漲的情況，難以從根本上解決城市交通擁堵問題，會大大降低出行效率。

2.2 城市規(guī)劃存在不足

合理處理新舊城區(qū)建設(shè)間的關(guān)系是城市擴(kuò)建中最為關(guān)鍵的一個問題。目前，部分大型城市在新城區(qū)建設(shè)過程中，將新城區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)成為一座“臥城”。然而，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段很多新城區(qū)內(nèi)部的商業(yè)服務(wù)設(shè)施不足，且交通服務(wù)嚴(yán)重滯后，因此市民遷入率并不高，難以實(shí)現(xiàn)通過新城區(qū)建設(shè)分流舊城區(qū)居住人口的根本目的，導(dǎo)致舊城區(qū)人口密集度過高，這也是交通擁堵問題嚴(yán)重的原因之一。

同時(shí)，部分大型城市一味將側(cè)重點(diǎn)放在主干道路的建設(shè)方面，忽視了支線道路建設(shè)，使得道路交通存在缺陷。例如，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、支路不暢通，難以發(fā)揮主干道路應(yīng)有的價(jià)值，交通擁堵問題得不到有效解決。另外，部分大中型城市為了塑造良好的城市外在形象，在市中心區(qū)域建設(shè)各種特色街道，如某些城市步行街，吸引了大量人群，然而缺少充足的停車位，且人行道、機(jī)動車道空間不足，使得機(jī)動車與行人混行，這也會引發(fā)交通擁堵問題。

2.3 交通服務(wù)創(chuàng)新力度不足

在城市不斷發(fā)展的大環(huán)境下，城市內(nèi)部的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施面臨著全新的挑戰(zhàn)，尤其是大型公共服務(wù)設(shè)施、交通服務(wù)設(shè)施。為了促進(jìn)城市的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，必須及時(shí)對其進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，為城市發(fā)展提供有利條件[1]。

在城市發(fā)展的背景下，城市內(nèi)部的服務(wù)設(shè)施面臨著全新的挑戰(zhàn)，特別是大型公共服務(wù)設(shè)施。其中，交通服務(wù)設(shè)施是最重要的內(nèi)容之一。目前，一些城市面臨著嚴(yán)重的交通擁堵問題，這已經(jīng)對人們的正常生活和工作質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。如果不能及時(shí)、有效地解決這些問題，將會嚴(yán)重限制城市的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，部分城市交通服務(wù)的信息化與智能化程度還存在極大的上升空間，尤其是未有效通過智能系統(tǒng)進(jìn)行道路使用規(guī)劃，使得城市交通擁堵問題得不到有效解決。此外，部分城市的交通環(huán)境過于單一，無法充分滿足市民的多樣化出行需求。例如，部分城市缺乏足夠的步行道、天橋和地下通道，未對自行車道采取有效的防護(hù)措施等。為了解決這些問題，必須最大化地合理利用當(dāng)前道路環(huán)境，以有效緩解城市交通擁堵問題。

3 城市交通擁堵解決方案研究

3.1 創(chuàng)新交通出行管理和規(guī)劃

當(dāng)前，我國科技水平不斷提升，將智能管理系統(tǒng)與操控平臺引入交通出行領(lǐng)域，可以及時(shí)、有效地分析出當(dāng)前的交通信息，幫助市民根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)、合理地優(yōu)化和調(diào)整出行路線，使每位出行人員都能夠享受到個性化的交通服務(wù)，此舉能夠在很大程度上緩解城市交通擁堵問題[2]。

同時(shí)，可應(yīng)用仿真技術(shù)模擬交通運(yùn)輸情況，通過模型預(yù)測一段時(shí)間內(nèi)的城市交通情況，幫助市民提前規(guī)劃和布局交通路線，提高城市交通運(yùn)轉(zhuǎn)效率，緩解城市交通擁堵問題。

上述工具與方法的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步提升城市交通運(yùn)行質(zhì)量，不斷提高交通流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。在此基礎(chǔ)上，需要注意綜合考量交通流優(yōu)化問題，充分滿足實(shí)際交通需求，包括相關(guān)設(shè)備設(shè)施、規(guī)劃管理等方面，以進(jìn)一步推動城市交通可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大城市公共交通建設(shè)力度

為了有效減緩城市內(nèi)部的交通擁堵壓力，提升交通效率，政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善與優(yōu)化公共交通設(shè)施，通過大力推行與宣傳公共交通的優(yōu)勢，積極發(fā)展城市公共交通事業(yè)，從而不斷提升城市人群對公共交通的接納度。可從以下方面入手：

第一，在城市繁華街道及公共交通形式頻次較多的路線開設(shè)專線，在早晚高峰期等時(shí)段，采取私家車與公共交通車輛分離策略，以有效降低公交車?？繉φ＝煌◣淼呢?fù)面影響，緩解高峰期擁堵現(xiàn)象。

第二，在人口密集區(qū)域應(yīng)科學(xué)優(yōu)化公交車路線和數(shù)量（見圖2），以吸引大量人群選擇公共交通，緩解城市交通壓力。同時(shí)，對于常規(guī)公交站點(diǎn)位置，也要適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，尤其是要合理調(diào)整站點(diǎn)間的距離，盡量增大站點(diǎn)距離，以減少公交車停車頻次，提高交通效率[3]。由于市民排斥公共交通的主要原因是其?？款l次高，交通時(shí)間長，因此優(yōu)化專線和改善站點(diǎn)距離，能夠更進(jìn)一步減少市民對公共交通的排斥程度，使其接納并選擇公共交通出行方式，減少私家車上路。

圖2 公交專線

第三，由于城市地鐵的行駛路線在地下空間，不會占據(jù)城市路面環(huán)境，且更經(jīng)濟(jì)、高效、衛(wèi)生，市民對其的接納度更高，因此應(yīng)促進(jìn)地鐵交通發(fā)展，加速城市地鐵擴(kuò)建與新建，以大幅度減緩城市路面的交通壓力。

3.3 科學(xué)應(yīng)用智能化交通系統(tǒng)

智能化交通系統(tǒng)主要是將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等融合成為一種具有模擬人工分析與人機(jī)信息傳遞操作的智能系統(tǒng)，可為城市交通規(guī)劃與管理的順利、高效開展提供巨大幫助[4]。智能交通系統(tǒng)能夠完成信息收集、傳遞、存儲、分析及反饋輸出，相關(guān)人員根據(jù)智能系統(tǒng)的反饋開展交通管理工作事半功倍。

其中，信息收集環(huán)節(jié)主要是應(yīng)用各種檢測設(shè)施、傳感設(shè)施，對交通工具、交通環(huán)境、交通設(shè)施等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集。采集的數(shù)據(jù)會傳遞到中央儲存與處理系統(tǒng)，之后系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)識別、分析與評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)交通信息的有效輸出。智能交通系統(tǒng)通?？煞?wù)于車輛行駛狀況監(jiān)測、駕駛?cè)藛T狀況檢測以及道路環(huán)境檢測等，能夠?qū)崟r(shí)檢測與分析行駛車輛的綜合信息，駕駛員能夠獲取關(guān)于車輛、道路等方面的綜合信息，便于其合理規(guī)劃行駛路線，節(jié)約行駛時(shí)間。

3.4 倡導(dǎo)可持續(xù)交通出行

由于近年來環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重，出于對自然環(huán)境的保護(hù)以及交通壓力的緩解，我國大力推行綠色交通工具，各個城市不斷加大對綠色交通工具的應(yīng)用，其中包括推行自行車出行、共享交通工具出行工具及步行等方式，此舉能夠大幅度減少城市內(nèi)部機(jī)動車行車數(shù)量，在源頭上緩解城市交通壓力。在具體落實(shí)與推行綠色交通方面，需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，宣傳與鼓勵步行方式，想要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首要任務(wù)是為市民提供良好的城市環(huán)境。為此，道路管理部門應(yīng)做好相關(guān)工作，如修建與擴(kuò)充步行道路；美化道路周邊環(huán)境；加設(shè)宣傳等[5]。同時(shí)，在一些道路環(huán)境較差的區(qū)域，可創(chuàng)設(shè)地下通道、天橋等通行條件，以便為綠色出行提供更多可能。

其次，提供自行車道，并在街道兩側(cè)做好非機(jī)動車防護(hù)，使市民享受到便捷、安全的出行服務(wù)。在這樣的環(huán)境下，市民會更愿意選擇非機(jī)動車出行。

最后，政府相關(guān)部門要在政策上對共享交通工具予以一定的扶持，以提高其發(fā)展與推行速度，進(jìn)而為緩解城市交通壓力提供更多幫助。

3.5 推行機(jī)動車限行措施

一些發(fā)達(dá)城市的人口數(shù)量和人均汽車保有量相對較大，使城市內(nèi)部交通壓力大幅度提升，無疑會限制交通的有效性，對城市的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展極為不利[6]。為了有效解決城市交通擁堵問題，維持城市交通的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各大城市需優(yōu)化機(jī)動車限行管理方式，實(shí)施切實(shí)有效的限行政策，從而減少城市道路中的機(jī)動車數(shù)量。例如，舉辦大型活動時(shí)，城市行駛車輛會在短時(shí)間內(nèi)驟增，這種情況下需要政府采取單雙號限行手段；檢測到城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重低于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)采取單雙號限行手段。這樣不僅可以顯著緩解城市交通壓力，還能發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，城市交通擁堵會給市民的正常生活帶來一定的負(fù)面影響，因此必須探尋交通擁堵的原因，制訂針對性的解決方案，切實(shí)做好交通擁堵治理工作，從源頭上緩解交通擁堵問題。在此過程中，不僅要增加城市道路供給數(shù)量，還要開展科學(xué)、合理的交通管理工作。相信未來隨著相關(guān)政策與智能化交通系統(tǒng)的不斷完善，交通擁堵治理工作會取得更好的成效。