鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略研究

黃斌

摘要：黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在鄉(xiāng)村振興背景下，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要建設以現(xiàn)代科技為動能、以基礎設施建設為載體、以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系；要打造“自上而下”和“自下而上”的產(chǎn)業(yè)集群+個體創(chuàng)造的農(nóng)民增收體系；要培育綜合治理、政策扶持、人才培養(yǎng)等要素相結(jié)合的服務保障體系。在三個體系的聯(lián)合驅(qū)動下，在鄉(xiāng)村振興的時代背景下，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為著力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；經(jīng)濟發(fā)展；增收；服務保障

從全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，黨的二十大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了一系列全局性、方向性的行動指南，當下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著良好的態(tài)勢和前所未有的契機。2023年初，中共中央、國務院出臺《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)梳理了當下投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)應當注意的核心問題和重要內(nèi)容，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，確立了目標，基于此，本文從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系建設、農(nóng)民增收體系建設以及服務保障體系建設三個方面，探索鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

一、建設“三位一體”的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系

《意見》指出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要著力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要堅持以現(xiàn)代科技為動能、以基礎設施建設為載體、以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則，在此基礎上形成的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系，將鄉(xiāng)村振興事業(yè)推向前進。

（一）以現(xiàn)代科技為動能，著力推動農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關

農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)的新出路就是充分依靠科技創(chuàng)新。在制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、核心要素和主要困難上下功夫，重點扶持一批農(nóng)村經(jīng)濟科技攻關培養(yǎng)項目，加大資金投入和人才投入，精準解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱點和難點問題。

推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關鍵要找準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重難點問題。鄉(xiāng)村振興必須基于鄉(xiāng)村的地理附著和原生條件，在農(nóng)業(yè)科技攻關時，必須立足當下，堅持需求導向，避免科技經(jīng)濟“兩張皮”。打造產(chǎn)業(yè)需求指引科技創(chuàng)新的供需模式，暢通反饋渠道，讓科研人員深入農(nóng)村一線了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)者將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和訴求，及時反饋至有關科研機構，確保供需結(jié)合，杜絕科研與實踐“兩張皮”的情況出現(xiàn)。切實打通圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)科研選題立項的“最初一公里”和科技成果“上山下鄉(xiāng)”的“最后一公里”。

推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要深化各類科技平臺和實踐平臺建設?？蒲性核?、高科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，搭建農(nóng)業(yè)科技平臺和實踐平臺，形成科研合力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求為科研實踐導向，采用平臺式運作聚焦關鍵問題，整合精銳力量，統(tǒng)籌人力、物力、技術調(diào)配，培養(yǎng)后備人才資源，從而逐一攻克制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點問題。通過科技賦能，提速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，最大限度地改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。真正做到把科技界、產(chǎn)業(yè)界、社會各方力量全力調(diào)動起來，把科學家、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的力量協(xié)同起來，形成一個強大的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，制造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的新動能。在人才培養(yǎng)、平臺搭建、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面深入合作，構建起科研、企業(yè)、生產(chǎn)更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)科技資源共享和創(chuàng)新的活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供全面引領、技術支撐。

（二）以基礎設施建設為載體，系統(tǒng)規(guī)劃提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能

加強農(nóng)業(yè)用地管理，確保耕地的基礎數(shù)量，做好耕地保護。耕地不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也是維護糧食供給安全、促進經(jīng)濟穩(wěn)定的重要物質(zhì)條件。城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)周邊的耕地被擠占，優(yōu)質(zhì)的耕地資源不斷減少。即便是能夠開墾的后備資源，也多以破碎、零散為主，耕地條件較差，開發(fā)成本較高。同時由于過度使用耕地，工業(yè)污水、生活用水的肆意排放，嚴重影響土壤肥力和土質(zhì)，影響農(nóng)作物種植生產(chǎn)。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，既要保證耕地的總體數(shù)量，還要注重耕地質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境的保護，將耕地生態(tài)功能納入到土地整治工程設計體系，規(guī)范實施。使耕地資源環(huán)境處于安全或不受威脅的健康、平衡狀態(tài)。平衡好經(jīng)濟發(fā)展、耕地保護、生態(tài)保護三者的關系，確?；靖財?shù)量。

系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)效能。農(nóng)業(yè)發(fā)展在安全健康前提下，以增產(chǎn)增收為目標。推進完善現(xiàn)行高標準農(nóng)田建設體系，加快高標準農(nóng)田建設向高價值多功能農(nóng)田建設轉(zhuǎn)變。完善交通、水利等基礎設施條件，提高耕作效率及糧食產(chǎn)能、產(chǎn)量?？茖W規(guī)劃、使用耕地，科學化、現(xiàn)代化使用優(yōu)質(zhì)耕地，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升優(yōu)質(zhì)耕地的比例，做好劣質(zhì)耕地的退耕還林工作，合理配置農(nóng)業(yè)用地資源。做好保障性基礎設施建設，針對不同地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，合理配置水利工程、防災減災工程等基礎設施，針對不同地域特有的病蟲害、干旱、風沙、山洪等風險，及時有效配齊保障性基礎設施，不斷提升基礎設施配置的針對性和實效性，從而達到既節(jié)約資源又富有成效的效果。

（三）以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構培育發(fā)展新動能

牢牢守住耕地紅線不動搖，確保糧食產(chǎn)量，積極響應國家發(fā)展和糧食安全的有關戰(zhàn)略，滿足我國人民對于糧食的基本需求。一要“保數(shù)量”，落實各項保障舉措，確保糧食總產(chǎn)量達到預期；二要“提質(zhì)量”，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念和先進生產(chǎn)方式的引進推廣，不斷提升單位耕地的平均農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，著力培育一批懂專業(yè)、會實踐、愿扎根、成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)民團隊，全面助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升生產(chǎn)效率。三要“增變量”，在“靠山吃山”“靠海吃?！钡膫鹘y(tǒng)思維基礎上，不斷解放思想，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)布局，探索適應地域特點，符合當?shù)厥袌鲂枨螅袕V闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)類型，著力拓寬視野，瞄準全國市場乃至海外市場，培育既適合當?shù)匕l(fā)展，又具有廣闊市場前景的農(nóng)業(yè)類型，通過不斷增加“變量”，讓當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟“活”起來、“火”起來，在全國形成較為活躍的市場氛圍。

在推動建設以現(xiàn)代科技為動能、以基礎設施建設為載體、以穩(wěn)產(chǎn)保供為基本原則的“三位一體”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系構建過程中也要注意，一是要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，杜絕“不切實際”，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必然有其自身規(guī)律，農(nóng)業(yè)歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展歷程，無論現(xiàn)代技術帶給農(nóng)業(yè)多少變化，其自身規(guī)律始終無法改變，不能脫離規(guī)律大談創(chuàng)新，就如同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終無法規(guī)避“春種秋收”“澆水施肥”，尊重規(guī)律、利用規(guī)律，借助現(xiàn)代信息技術更好地順應規(guī)律，才能推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮；二是要符合當?shù)貙嶋H情況，避免盲目“跟風”，每個地域都有不同的特點，如東北廣闊無垠的黑土地沃野千里，適宜大規(guī)模機械化運作，而其他地域的地貌特征、土壤、水文等則并不適宜這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，因此鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也需要充分考慮地域因素，科學研究、因地制宜，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在廣袤的祖國大地上“百花齊放春滿園”。

二、打造“雙核驅(qū)動”的農(nóng)民增收體系

打造“自上而下”和“自下而上”的產(chǎn)業(yè)集群+個體創(chuàng)造的農(nóng)民增收體系。 “雙核驅(qū)動”是當下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主流模式，這種模式的形成一方面是源于國家對農(nóng)業(yè)的高度重視和政策支持，使得農(nóng)民增收在政策支持下，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化著力解決的關鍵問題；另一方面是由于信息技術和物流行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是自媒體在當下的空前繁榮，使得線上—線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)運營模式成為可能，使得從農(nóng)民生產(chǎn)終端到顧客銷售終端的渠道被打通，自下而上的個體創(chuàng)造越來越成為農(nóng)民增收的有效途徑，打造“自上而下”和“自下而上”的“產(chǎn)業(yè)集群+個體創(chuàng)造”的農(nóng)民增收體系，為農(nóng)民增收提供了“雙保險”。

（一）立足特色資源，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

鄉(xiāng)村振興關鍵在產(chǎn)業(yè)振興，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，就是對鄉(xiāng)村各種資源進行整合開發(fā)利用，地方政府要立足區(qū)位、資源、政策、資金、市場需求等情況，制定差異化政策，引導各地發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力和鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源價值效益的最大化。一是強化政策支撐。作為公共政策的制定者，地方政府應充分發(fā)揮自身職能，制定完善各類政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速成長、壯大，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展作出貢獻。地方政府要摸清本地農(nóng)村自身資源條件和市場需求，提升政策的精準性和科學性，基于科學研判和精準定位，提供技術、設備、人才等方面的支持打造鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌指導當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有規(guī)劃、有目的、有導向地促進農(nóng)民增收；二是拓展營銷渠道。新媒體技術的飛速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品拓寬了銷售渠道，也革新了傳統(tǒng)的宣傳營銷模式。如何高效利用快速發(fā)展的新媒體平臺，助力打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌，是各級政府面臨的新問題。目前國內(nèi)已經(jīng)有越來越多的政府機構和黨政干部進駐新媒體平臺，大力推廣本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村特色品牌建設，體系化、規(guī)范化、專業(yè)化的營銷模式成效顯著，起到了“1+1＞2”的良好效果。因此地方政府部門和行業(yè)協(xié)會要提升服務主動性，搭建線上銷售平臺，建立集群營銷中心，開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品整體營銷宣傳，借助官方的社會公信力和影響力，通過整體營銷的方式，提升本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及其產(chǎn)品的知名度、擴大產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；三是統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性特色資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)差異化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊緊依附于本地區(qū)資源情況，充分挖掘地區(qū)特色資源，依托現(xiàn)有資源稟賦，優(yōu)化空間布局，集中優(yōu)勢資源重點培育一批基礎好、特色鮮明、科技含量高、發(fā)展空間大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色化的差異性發(fā)展，避免同質(zhì)化發(fā)展帶來的惡性競爭，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

（二）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，助力個體創(chuàng)造性發(fā)展

培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，拓展了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化了地方競爭優(yōu)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展插上了翅膀，革新了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供給方式，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延，顛覆了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了全新業(yè)態(tài)，開啟了我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。因此，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力個體創(chuàng)造性發(fā)展，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的必然選擇。

對于農(nóng)民個人而言，一方面要充分利用“自上而下”的產(chǎn)業(yè)集群引導帶動作用，緊跟地方政府政策導向，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)業(yè)水平，因地制宜地選擇適合的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，利用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)走進家門，精準定位，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；另一方面要強化品牌意識，培育特色品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，主動參與到自媒體平臺，通過自媒體平臺做好產(chǎn)品宣傳，拓展物流渠道，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，通過包裝轉(zhuǎn)化為線上的文化產(chǎn)品，繼而通過線上的推廣，擴展農(nóng)產(chǎn)品銷路。將市場逐步拓展到全國乃至世界各國，提高農(nóng)產(chǎn)品收益。同時，在自媒體飛速發(fā)展的今天，不可避免地會出現(xiàn)市場魚龍混雜、良莠不齊的情況，不法商販將非當?shù)氐牧淤|(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打著當?shù)氐钠焯栠M行售賣的市場亂象，這是線上銷售和自媒體營銷的自身短板，這就需要一方面大力優(yōu)化平臺認證系統(tǒng)，讓冒名頂替者無處可藏，另一方面要加強品牌宣傳，將當?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌應有的品質(zhì)宣傳出去，通過官方“代言”，有效打擊市場“劣幣”，保護農(nóng)民的合法權益不受侵害。

三、培育“多重賦能”的服務保障體系

培育綜合治理、政策扶持、人才培養(yǎng)等要素相結(jié)合的服務保障體系，通過“多重賦能”，促進鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為其打入“強心劑”。

（一）建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山”，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中十分重要，鄉(xiāng)村振興背景下的經(jīng)濟發(fā)展是綠色的、可循環(huán)的、可持續(xù)的、長效的發(fā)展模式，因此在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，綜合治理的意義至關重要。一方面要推動新興產(chǎn)業(yè)、“輕農(nóng)業(yè)”發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能、深挖鄉(xiāng)村特色價值，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地因需策劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設項目，不斷推廣集約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合的概念深入人心。鼓勵扶持發(fā)展集體，實現(xiàn)經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富民、基礎設施惠民，推動村容村貌和公共服務全面升級，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓村民主動參與家園建設、環(huán)境整治等各項工作，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。另一方面要引導與整治相結(jié)合，提升人民群眾對和美鄉(xiāng)村建設的認同，自覺維護鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。同時嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，公正司法，倡導建立鄉(xiāng)規(guī)民約，踐行社會主義核心價值觀，讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護有法可依，讓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在有關政策的框架下平穩(wěn)運行。

（二）務實政策完善落實，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟向好勢頭

農(nóng)村是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中的關鍵環(huán)節(jié)，我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就是推進我國現(xiàn)代化進程邁出重要而堅實的一步。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的正確指引，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來巨大的變化，比如優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。因此在政策制定時也要加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策與其他相關政策以及國家重大戰(zhàn)略的對接，完善對接 “一帶一路”、優(yōu)化空間布局、支持重點環(huán)節(jié)等基礎性政策。在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落實中，不僅地方政府部門要實施好相關政策，而且要引導農(nóng)民群眾響應配合相關政策實施。同時，在落實過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的問題，因此要狠抓有關政策的落實，將中央對于農(nóng)業(yè)的關注和利好政策真正轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和推進農(nóng)民增收的動能，做到不打折扣，層層落實。同時要適時調(diào)整政策，政策在落實過程中遇到新問題、新情況，要及時梳理研究，不斷調(diào)整和優(yōu)化政策，從而不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進程，深入推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）健全人才引育機制，培育專業(yè)人才隊伍

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在于人才的振興。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，也帶來城鄉(xiāng)之間在生活環(huán)境、教育醫(yī)療資源、就業(yè)機會的不平衡，使得青年群體傾向于進城求學、務工，造成鄉(xiāng)村人才流失，鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重。同時鄉(xiāng)村依然存在的人才“流出易，流回難”，再疊加當前我國農(nóng)村普遍面臨著老齡化等問題，鄉(xiāng)村留守兒童、留守老人現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村人口年齡比例失調(diào)等問題逐漸成為限制我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵問題，也難以承擔起推動鄉(xiāng)村全面振興的重任?；鶎咏M織領導班子后備人才不足，治理能力和治理方式也不能適應時代發(fā)展需要。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先是推動鄉(xiāng)村人才振興。一是健全人才引進機制。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關鍵在人，鄉(xiāng)村的振興關鍵在人才的振興，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持“綠色發(fā)展”理念，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加大基礎設施投入，優(yōu)化資源配置，完善教育、醫(yī)療體系建設，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，為吸引人才反流奠定環(huán)境基礎。完善人才引進政策，針對不同類型的人才，制定差異化的政策，提高收入水平，拓寬發(fā)展渠道。讓人才愿意來、留得下來。同時吸收具有高素質(zhì)、高能力的年輕人進入鄉(xiāng)村領導班子，提高基層治理水平。二是完善人才培育機制，打造專業(yè)人才隊伍。強化人才培養(yǎng)，尤其注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才以及農(nóng)村經(jīng)濟相關人才，注重理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)一批專注于農(nóng)業(yè)、扎根在農(nóng)村的專業(yè)技術人才，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液，將先進理念、先進技術帶進田間地頭，讓更多的青年人才留下來、能發(fā)展，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興主體是農(nóng)民，人才是關鍵，科技是抓手。針對不同人才群體發(fā)展需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分利用地方高校、職業(yè)院校的資源，強化對農(nóng)業(yè)人才、農(nóng)業(yè)科技等方面的培訓，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）發(fā)揮基層黨組織的作用，激活“頭雁效應”

習近平總書記強調(diào)要通過抓黨建促鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開基層黨組織的引領。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對基層黨組織提出了新的要求，加強黨的基層組織建設，打造一支堅強有力的干部隊伍，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中找準自身角色定位，是基層黨組織面臨的重要使命任務。一是加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織作用。強化思想政治教育，提升基層黨員干部政治理論素養(yǎng)。增強農(nóng)村基層黨組織服務群眾能力，加強黨員干部教育和培訓，督促其強化服務意識。抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，為鄉(xiāng)村建設發(fā)展提供源源不斷的人才。嚴格黨組織生活制度，落實新時代黨建要求，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，我國通過駐村“第一書記”“大學生村官”等形式，選派了一大批干部、青年進駐鄉(xiāng)村，將先進理念、先進思想帶入農(nóng)村，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要的作用?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨中央決策部署最終要通過基層黨組織來落實見效。因此，基層黨組織只有把自身建設得更加堅強有力，才能為發(fā)揮作用奠定堅實基礎。二是加強基層黨組織經(jīng)濟建設能力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層黨組織面臨新的挑戰(zhàn)，要尋求新的農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，還要注重構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將組織的力量注入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全過程，激活“頭雁效應”。通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，引領帶動更多農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，帶領農(nóng)民共同致富。村民在家門口能就業(yè)、能致富，解決了“留守老人、留守婦女、留守兒童”問題，讓廣大農(nóng)民群眾切實感受到在組織領導下生活發(fā)生的變化，充分發(fā)揮集中力量干大事的組織力，讓每一個農(nóng)村基層黨組織都能夠擰成一股繩，向著鄉(xiāng)村振興的目標共同進發(fā)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，有效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

四、結(jié)語

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！睂崿F(xiàn)中國式現(xiàn)代化既是當下重要的使命任務，也是時代賦予我們的重要責任。在鄉(xiāng)村振興背景以及奮力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的目標導向下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大機遇。要在三個體系的聯(lián)合驅(qū)動下，搶抓機遇，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。

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（作者單位：湖北省婦女干部學校）