基礎(chǔ)教育強(qiáng)國內(nèi)涵與擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動的落地關(guān)鍵
——訪中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會常務(wù)理事紀(jì)大海教授

●紀(jì)大海，向晏平

一、明確基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)涵

向晏平（以下簡稱“向”）：建設(shè)教育強(qiáng)國，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，重點(diǎn)是擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》（以下簡稱《意見》），是促進(jìn)全體人民共同富裕，加快建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略行動。 從大眾實(shí)踐的角度出發(fā)，行動力的增強(qiáng)，有賴于增進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵的明確認(rèn)知。 請您談?wù)劵A(chǔ)教育強(qiáng)國的內(nèi)涵。

紀(jì)大海（以下簡稱“紀(jì)”）：從總體價(jià)值追求看，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)，是指建設(shè)高質(zhì)量的國家基礎(chǔ)教育體系，它包含國家基礎(chǔ)教育全域的優(yōu)質(zhì)、全要素的優(yōu)質(zhì)和全學(xué)段的優(yōu)質(zhì)。 如果這三個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)發(fā)展，那么，我們國家就可以認(rèn)為是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國了。 從實(shí)踐角度看，根據(jù)《意見》，基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)主要應(yīng)解決以下幾個(gè)方面的問題：第一，實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展；第二，實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動， 加快優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；第三，實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；第四，實(shí)施特殊教育學(xué)生關(guān)愛行動，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。如果這四個(gè)方面都達(dá)成了優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，那么， 我國基礎(chǔ)教育基本上就實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。 當(dāng)然，這個(gè)《意見》，還包括實(shí)施素質(zhì)教育提升行動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動，提高師資保障水平；實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略行動，賦能高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施綜合改革攻堅(jiān)行動，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。這些舉措， 實(shí)質(zhì)上就是為了實(shí)現(xiàn)上述四大優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)的必要保障。

根據(jù)我的理解， 建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國主要的一級指標(biāo)表現(xiàn)為這樣幾個(gè)方面：其一，先進(jìn)的教育思想和教育理念；其二，明確的教育發(fā)展目標(biāo)；其三，科學(xué)的教育治理體系；其四，良好的教育結(jié)構(gòu)、“硬件”和環(huán)境；其五，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；其六，優(yōu)良的教育方法體系；其七，和諧的教育關(guān)系。 對此，不一一展開論述，這里專門簡談一下教育思想和教育理念以及相關(guān)聯(lián)的教育發(fā)展目標(biāo)特別是“人的發(fā)展”目標(biāo)。因?yàn)?，作為高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，需要首先明晰它的核心理念和頂層目標(biāo)。

黨和國家提出的“立德樹人”教育方針，以及習(xí)主席提出的“為黨育人，為國育才”，這些表達(dá)雖異，內(nèi)涵卻是高度統(tǒng)一的，是新時(shí)代我國先進(jìn)教育思想和理念的集中表達(dá)。 它們不僅是高質(zhì)量教育的頂層核心理念和頂層目標(biāo)，也是教育的根本任務(wù)。高質(zhì)量教育亦即“優(yōu)質(zhì)教育”。關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育的本質(zhì)認(rèn)識，習(xí)主席在黨的十九大報(bào)告中有一句很經(jīng)典的表述，可以作為整個(gè)優(yōu)質(zhì)教育的總括，這就是：讓每一個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育[1]。 這是對“以人為中心”的教育最本質(zhì)的追求。 要真正創(chuàng)造公平而有質(zhì)量的教育，不是簡單的“硬件”均衡就能辦到的，需要系統(tǒng)變革、整體優(yōu)化，需要在“軟件”上發(fā)力。

向：基于教育強(qiáng)國建設(shè)的擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，不能脫離“立德樹人”和“為黨育人，為國育才”這個(gè)根本，請進(jìn)一步談?wù)勀鷮Α盀辄h育人，為國育才”的理解。

紀(jì)：“為黨育人，為國育才”，主要是從中華民族偉大復(fù)興的角度提出的。 首先需要弄清要培養(yǎng)什么樣的“人”和什么樣的“才”。從教育學(xué)角度理解“為黨育人，為國育才”，就是為黨和國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人。從人才學(xué)的角度來理解“為黨育人”，實(shí)質(zhì)上就是為人才確定“性質(zhì)”（定性），“為國育才”，實(shí)質(zhì)上是為人才確定“資質(zhì)”（定量）。用先哲的說法，就是“人為才之帥，才為人之資”。 作為定性人才的“人”，合理的理解就是一種大寫的“人”，即具有黨性品質(zhì)的健康人格的人?！盀辄h育人”，具體講就是培養(yǎng)四種人格，即政治人格、善性人格、道德人格、文化人格。

政治人格，即培養(yǎng)具有基本政治覺悟、政治態(tài)度和政治立場，具有追崇黨和國家的價(jià)值取向，具有愛國精神和社會主義意識形態(tài)的新時(shí)代青少年。 教育若是在這方面羞羞答答，有意或無意回避青少年的黨性教育或政治教育， 又怎么能說是 “為黨育人”呢？青少年的黨性教育，理應(yīng)是中國式高質(zhì)量教育體系的內(nèi)涵之一。

善性人格，即培養(yǎng)具有心地善良、心性純美，具有“不忍人之心”，具有寬恕品質(zhì)、待人友好和樂于助人的新時(shí)代青少年。 揚(yáng)善抑惡是德育“格物”的核心要義，善性人格培育是學(xué)校德育的邏輯起點(diǎn)，是“做人教育”的內(nèi)核之一。 在物欲橫流、道德失范的境遇下，強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)很有必要。

道德人格，即培養(yǎng)具有公共道德素養(yǎng)和公共精神的新時(shí)代青少年。 道德人格表現(xiàn)在國家對公民道德提出的要求之中， 更集中地表現(xiàn)在社會主義核心價(jià)值觀之中。 什么是公共精神？ 就是心有社會、心有公眾，服務(wù)社會、服務(wù)公眾的精神。 公共精神不僅是一種意識，也是一種行為，其核心詞是公德、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、同理心與同情心。 在極端個(gè)人主義、拜金主義抬頭的情形下，加強(qiáng)公共精神的培養(yǎng)是“為黨育人”不可或缺的重要內(nèi)容。

文化人格，即培育具有中國氣質(zhì)、中國精神的新時(shí)代青少年。 “讓中國人成為中國人”應(yīng)當(dāng)成為教育的主旋律。 教育需要對外開放，需要面向世界、接納世界，但不能“丟根失魂”，丟了根的國際化注定不會成功。 從傳統(tǒng)文化角度看，“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”與“溫、良、恭、儉、讓”，比較能表征中國人的文化人格，其中“孝悌”“廉恥”“恭敬”“謙讓”“氣節(jié)”等是中國人特有的文化品格，需要傳承和弘揚(yáng)。

“為國育才”，實(shí)質(zhì)上就是培養(yǎng)能為國家發(fā)展和強(qiáng)盛做出貢獻(xiàn)的人，核心就是培養(yǎng)人的創(chuàng)能和技能。國家曾將“德、識、才、學(xué)”作為人才評價(jià)的基本要素，如果將“德”視作上面“人”的內(nèi)涵的話，那么，“識、才、學(xué)”就應(yīng)是“才”的內(nèi)涵。 識、才、學(xué)集中表現(xiàn)為能力。在人的能力中，創(chuàng)新能力和技術(shù)能力是最為重要的能力。 我曾經(jīng)將人才表述為：人才=健康人格+創(chuàng)新能力+技術(shù)能力。 這里，我著重談?wù)剟?chuàng)新能力培養(yǎng)。

在創(chuàng)新能力中，創(chuàng)新思維是它的核心要義，因?yàn)閯?chuàng)新思維既可以產(chǎn)生思維性成果（如創(chuàng)新理論、假設(shè)性理論、文學(xué)成果等），也可以產(chǎn)生由思維性成果演化的實(shí)踐性成果。 沒有創(chuàng)新思維，一切創(chuàng)新活動、創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果都無從談起。這就給教育提出了這樣一個(gè)問題：是堅(jiān)守“記問之學(xué)”的教育還是轉(zhuǎn)向“學(xué)思之學(xué)”的教育？

“記問之學(xué)”，是指背記知識以回應(yīng)教師之問、教師之考的學(xué)習(xí)方式。由此形成的學(xué)習(xí)樣式就是“讀死書，死讀書”“頭懸梁，錐刺股”“六經(jīng)注我，我注六經(jīng)”等。我不否認(rèn)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的可取之處，但是它培養(yǎng)的“會走路的書櫥”（“書呆子”）已不合時(shí)宜，在人工智能時(shí)代更是如此。 “學(xué)思之學(xué)”，是指學(xué)而生疑、疑而生問、問而生思的學(xué)習(xí)方式，這種方式主要表現(xiàn)為啟發(fā)式學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、思維性學(xué)習(xí)、對話式學(xué)習(xí)等。唯有知行合一、學(xué)思結(jié)合的教育，才能培養(yǎng)“知類通達(dá)”、舉一反三的創(chuàng)新性人才。 《易經(jīng)》所講的“教思無窮”， 揭示了教育最本質(zhì)的功能和教育應(yīng)當(dāng)遵循的教學(xué)原則。 教育是教人聰明的， 是打開人的智慧之竅的，培養(yǎng)人良好的思維品質(zhì)和思維方式是它天生的使命。 黨和國家號召建設(shè)創(chuàng)新型國家和學(xué)習(xí)型社會，教育應(yīng)當(dāng)有所作為，學(xué)思教育、創(chuàng)意教育勢在必行[2]。

觀照上述內(nèi)容，基于“為黨育人”的人格培養(yǎng)，基于“為國育才”的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，是教育的重難點(diǎn)問題，是高質(zhì)量教育建設(shè)必須解決的問題。解決好這個(gè)問題，才能體現(xiàn)《意見》提出的“鑄魂育人”。

二、把握公平而有質(zhì)量的教育基本樣態(tài)

向：加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，切實(shí)辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，是國家意志和民眾期待，請談?wù)劇肮蕉匈|(zhì)量的教育”應(yīng)具有的基本樣態(tài)。

紀(jì)：關(guān)于這個(gè)問題，沒有固定闡釋與說法，但有共同的觀察點(diǎn)與價(jià)值理解。 我的理解，公平而有質(zhì)量的教育，至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)。

其一，有優(yōu)質(zhì)均衡的教育生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)造公平教育的重點(diǎn)難點(diǎn)是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。解決這個(gè)問題，要有優(yōu)良的教育結(jié)構(gòu)。 要讓整個(gè)基礎(chǔ)教育體系有一個(gè)完全合理、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)的布局，要讓各學(xué)段在教育內(nèi)容、教育方式方法、教育生活情境等方面無縫銜接、有機(jī)過渡。 比如農(nóng)村教育，如何在既重效率又重公平的基礎(chǔ)上做好結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新布局，這是一篇值得舉力去做的大文章。不論什么樣的布局或調(diào)整，有一個(gè)基本的指向不能變，那就是要讓所有的結(jié)構(gòu)和要素都處于一種優(yōu)質(zhì)均衡的狀態(tài)。 這是優(yōu)質(zhì)均衡教育的題中應(yīng)有之義。

《意見》強(qiáng)調(diào)了優(yōu)質(zhì)化的內(nèi)涵：一是擴(kuò)優(yōu)擴(kuò)容，培優(yōu)培名（名校），扶持薄弱學(xué)校；二是重在初中教育提質(zhì)。這是指向優(yōu)質(zhì)均衡的一種結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要策略。

關(guān)于優(yōu)質(zhì)均衡，我一直強(qiáng)調(diào)需要厘清兩個(gè)重要內(nèi)涵：一是“硬件”的優(yōu)質(zhì)均衡。它包括設(shè)施、場地、建筑、撥款、配置、師資等方面的優(yōu)質(zhì)均衡配置。 嚴(yán)格講，凡是看得見的問題，或用錢能解決的問題，對政府來說相對好辦一些。當(dāng)下，相當(dāng)多地方的教育均衡或優(yōu)質(zhì)均衡，都集中在“硬件”均衡上。二是“軟件”優(yōu)質(zhì)均衡。它主要包括思想、理念、文化、治理、精神、模式、教育教學(xué)方式方法、關(guān)系等。嚴(yán)格講，“軟件”均衡的要素多半看不見、摸不著，是無法完全用錢來解決的問題。教育“軟件”建設(shè)需要錢，但不能指望錢解決一切問題。因此我們在解決硬件優(yōu)質(zhì)均衡的時(shí)候，千萬要注意解決好“軟件”的建設(shè)和重構(gòu)問題。 正是這一點(diǎn)，不少地方政府也包括很多學(xué)校不夠重視，由此衍生出一系列的問題。 比如， 有的學(xué)校建得非常漂亮，但是在管理方面、學(xué)校文化方面、教師精神狀態(tài)方面等，比較落后、差勁，給人一種“暴發(fā)戶學(xué)?！钡母杏X。在“硬件”均衡后，學(xué)校漂亮了，但質(zhì)量沒上去，學(xué)校的教育生態(tài)、班級生態(tài)、班級文化、班級現(xiàn)狀依然故我，班級中的優(yōu)勢群體和弱勢群體依然存在，好的太好，差的太差，弱勢群體被邊緣化，被人們遺忘。這也是優(yōu)質(zhì)均衡進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性失衡。對此，我發(fā)起的“班級均衡教育”，就是力求解決這一問題的。唯有實(shí)施“班級均衡教育”，才能讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

需要著重說明的是，“軟件”優(yōu)質(zhì)均衡絕非是指千校一個(gè)理念，萬校一個(gè)模式，也不是指復(fù)制別人的文化，照搬別人的樣式，而是指借鑒別人，創(chuàng)生自己，讓自己的“軟件”與“硬件”相匹配、相協(xié)調(diào)。我曾經(jīng)有一個(gè)表述，即文化不可以復(fù)制，理念不可以照搬，模式不可以套用，重在借鑒、創(chuàng)生。

其二，有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。真正優(yōu)秀的教師應(yīng)當(dāng)有一定的學(xué)歷，有扎實(shí)的專業(yè)本領(lǐng)，有較高的職業(yè)熱情，有崇高的人格品質(zhì)，有較大的精力投入，有靜心教學(xué)和潛心育人的精神境界。只有不為外界所利誘，安心下來當(dāng)好老師，以道傳人、以品度人、以文化人、以業(yè)授人，真心真情關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，才能成為真正的人師，才算是為人師表，才能叫做“善喻之師”。 這樣的師資隊(duì)伍，才是高質(zhì)量教育的重要保障。

其三，有科學(xué)的育人方式。育人方式的創(chuàng)生和設(shè)計(jì)，需要緊緊圍繞“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”這一目標(biāo)展開，要遵循教育規(guī)律， 有利于推進(jìn)素質(zhì)教育， 有利于學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展。 科學(xué)的教育教學(xué)方式，要求在方法上有所創(chuàng)新，在手段上有所改進(jìn)， 在教育教學(xué)藝術(shù)技巧上有所突破。 要建設(shè)活力課堂，建設(shè)活力校園，創(chuàng)新和改進(jìn)教育方式方法就是必選課題。 課堂教學(xué)是否有趣、有情、有法、有機(jī)，是否讓學(xué)生學(xué)有興趣、學(xué)有所獲、學(xué)有思問、學(xué)有后勁，這是評價(jià)教育方式方法是否科學(xué)有效的重要指標(biāo)，也是評價(jià)課堂教學(xué)是否優(yōu)質(zhì)的重要指標(biāo)。 應(yīng)當(dāng)從以培養(yǎng)應(yīng)試能力為目的的教學(xué)方式轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)優(yōu)良思維品質(zhì)為要旨的教學(xué)方式。 這是高質(zhì)量教育本質(zhì)要求之使然。

其四，有個(gè)性的全面發(fā)展。這主要指學(xué)生的個(gè)性化全面發(fā)展，當(dāng)然，教育者也應(yīng)當(dāng)個(gè)性化全面發(fā)展。高質(zhì)量的教育不僅要讓學(xué)生“五育”并舉、全面發(fā)展，還要尊重學(xué)生個(gè)性差異與多樣需求，讓他們自由充分地發(fā)展。 創(chuàng)設(shè)開放、生態(tài)的育人環(huán)境，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和個(gè)性優(yōu)長，為拔尖創(chuàng)新人才、為各類實(shí)用人才的成長打下良好基礎(chǔ)。 這里需要澄清一個(gè)可能的認(rèn)識誤區(qū)： 不能把全面發(fā)展理解為各門考試學(xué)科的全面優(yōu)秀，即各科都獲得高分；不能把“五育”并舉理解為“五育”各育評價(jià)分值均等。

三、聚焦普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動的著力點(diǎn)

向：普通高中學(xué)段是基礎(chǔ)教育的最后一公里?！兑庖姟访鞔_提出實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，您認(rèn)為推進(jìn)普通高中內(nèi)涵建設(shè)的著力點(diǎn)是什么？

紀(jì)：按《意見》精神，要實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，著力點(diǎn)在于特色的準(zhǔn)確定位，就是根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)或優(yōu)勢找到各自發(fā)展的生長點(diǎn)，通過資源開發(fā)利用，促進(jìn)高中學(xué)校各優(yōu)其優(yōu)、各揚(yáng)其長。

高中學(xué)校分為三種類型：一是普通高中（或稱學(xué)術(shù)性高中，或稱領(lǐng)航高中），二是特色高中，三是綜合高中。這三種高中已有“國家身份”，這就為高中的特色發(fā)展確立了大方向。學(xué)校應(yīng)瞄準(zhǔn)這個(gè)方向，去謀劃設(shè)計(jì)自己應(yīng)該走的路。比如，學(xué)術(shù)性高中應(yīng)著力于學(xué)科課程建設(shè)與優(yōu)化， 尤其要在創(chuàng)新思維教育方面加力，為高校輸送創(chuàng)新性人才打牢基礎(chǔ)。特色高中要真正辦出特色，就需要突破現(xiàn)實(shí)制約。當(dāng)下特色高中發(fā)展最有前途的就是藝體特色。 這是因?yàn)樗圀w能夠進(jìn)入高考渠道，高考有出路。 至于科技、人文等方面的特色，就沒有藝體高考這樣的“待遇”。假如學(xué)校在科學(xué)、計(jì)算機(jī)、人工智能、航天航空、生物科技等方面形成了有特色的科技教育，有力有效地提升了學(xué)生的科技素養(yǎng)，但它并不能有效納入中考高考渠道（國家奧賽、國際奧賽除外），這在無形中就會抑制它的生長。有些學(xué)校長期開展中國傳統(tǒng)文化教育，并成為教育特色，但它同樣不能與中考高考搭上關(guān)系，面臨不可持續(xù)發(fā)展的問題。盡管科技教育、人文教育旨在提升學(xué)生科技和人文素養(yǎng)而不僅僅在乎考試升學(xué)，而社會和家長卻在乎考試升學(xué)， 這就是最大的觀念障礙。 因此，特色高中的建設(shè)與發(fā)展，還需要在考試制度、選拔制度上有所變革、有所支持。否則，特色學(xué)校走不遠(yuǎn)。綜合高中似乎發(fā)展得更好些，那些一般普通高中都或多或少地開設(shè)了藝體班，而且辦得不錯(cuò)，這樣就有了“綜合”的味道。 但它們在內(nèi)容上還是狹窄了。 綜合高中理應(yīng)包含知識教育、職業(yè)教育、特長教育以及適應(yīng)鄉(xiāng)土（鄉(xiāng)村）發(fā)展需要的專業(yè)教育等。 顯然，綜合高中的多種教育如何開設(shè)、如何協(xié)調(diào)、如何綜合、如何與其他學(xué)段銜接等，需要深入探索和實(shí)踐。

總之，普通高中的內(nèi)涵建設(shè)與特色發(fā)展，必須著眼于對公民素質(zhì)的培養(yǎng)， 必須擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新人才和技能人才培養(yǎng)的重任。 以辦學(xué)特色促進(jìn)學(xué)生優(yōu)勢特長發(fā)展，為那些學(xué)科成績平平的專才、奇才、怪才提供脫穎而出的成長平臺。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的師資保障

向：基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，必然對師資保障提出更高的要求。根據(jù)《意見》精神，您認(rèn)為構(gòu)建高水平師資保障機(jī)制的關(guān)鍵是什么？

紀(jì)：關(guān)于教師，《意見》中談了兩點(diǎn)。 第一點(diǎn)主要講教師成長（即培訓(xùn)和培養(yǎng)），第二點(diǎn)講師資如何均衡配置。 根據(jù)這兩點(diǎn)，我想討論一下下面的問題。

第一是教師的交流，特別是骨干教師交流，要讓其制度化和可檢測化、可評價(jià)化，而且要把這些評價(jià)的結(jié)果與骨干教師的認(rèn)定有機(jī)地結(jié)合起來， 讓骨干教師真正發(fā)揮骨干和領(lǐng)航的作用，否則，骨干教師下到農(nóng)村，未必能起到應(yīng)有的作用。 換句話說，也就是要通過制度性規(guī)約，有效克制“出工不出力”的問題。

第二是團(tuán)隊(duì)式交流。 對這個(gè)問題，我主張“小團(tuán)隊(duì)互動”，比如，學(xué)科組與對應(yīng)學(xué)科組、教研組與對應(yīng)教研組開展交流互動。 小團(tuán)隊(duì)互動所產(chǎn)生的團(tuán)隊(duì)動力，比之于大團(tuán)隊(duì)互動要好得多，它更有利于互動團(tuán)隊(duì)的相互成長，進(jìn)而拉動整個(gè)學(xué)校和教師的發(fā)展。所以，團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間如何交流，用什么形式交流，希望能夠進(jìn)一步明晰。 各結(jié)對學(xué)校、幫扶學(xué)校、捆綁學(xué)校應(yīng)深入討論這個(gè)問題， 把教師成長問題切切實(shí)實(shí)地解決好。

第三就是緊缺學(xué)科教師的校際分享。 有些學(xué)科教師，很多地方和學(xué)校都緊缺，比如說專業(yè)的美術(shù)課教師、音樂課教師、勞動課教師等?！兑庖姟诽岬剑趯W(xué)區(qū)里面， 緊缺學(xué)科師資可以在幾個(gè)學(xué)校之間共用共享，這很好。 但也會遇到諸如編制、待遇、工作量、排課等方面的問題，因此要構(gòu)建一種共享機(jī)制，才能使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

構(gòu)建高水平師資保障機(jī)制的關(guān)鍵，我認(rèn)為，就是三句話：“留得住”“有盼頭”“樂意干”[3]。 怎樣實(shí)現(xiàn)這三句話呢？ 那就需要滿足三個(gè)方面的需求。 一是物利需求，即滿足教師的基本生存需求。 教師的工資、住房、 消費(fèi)等問題應(yīng)得到合理的滿足。 如果入不敷出，教師就很難“留得住”。 二是發(fā)展需求，即滿足教師在職業(yè)上的發(fā)展需求， 讓他們感到職業(yè)生涯有希望、有未來、“有盼頭”。人總是希望“向上流動”的，如果總讓他（她）看不到未來、看不到希望，那么，他們就會心灰意冷，不思進(jìn)取了。 所以，我們應(yīng)出臺促進(jìn)教師“向上流動”的相關(guān)政策，以此激勵(lì)教師成長、保障教師成長。 激勵(lì)教師發(fā)展的制度性載體主要有職務(wù)晉升、職稱評定、榮譽(yù)獲得等。在職稱問題上，國家還得想辦法再調(diào)整，讓老師們經(jīng)過努力能夠盼到職稱問題的解決；在榮譽(yù)頭銜上，要將各種各樣的政策性榮譽(yù)頭銜規(guī)范化，同時(shí)也應(yīng)高度重視“民辦頭銜”和“民間口碑”，并予以合理地認(rèn)定。不論榮譽(yù)頭銜獲得還是職稱晉升，都能刺激他們積極進(jìn)步。榮譽(yù)頭銜不僅需要規(guī)范化，也應(yīng)多元化。榮譽(yù)頭銜適當(dāng)擴(kuò)張一些是必要的，它不能成為“寶塔尖”，讓教師可望而不可即。三是精神需求，即滿足教師情感生活和心靈自洽的需求，讓他們感到生活幸福、工作愉快，樂意從教。學(xué)校應(yīng)是精神豐盈的家園，而絕不能成為情感的荒漠和心靈的桎梏。中國有句話叫“士為知己者死”，這就是情感的力量。 情感順暢，心情愉悅，即使錢少一點(diǎn)教師也“樂意干”，愿意把工作做好。傳統(tǒng)的談心活動、思想交流活動、非工作的小團(tuán)隊(duì)互動、非刻意的茶敘交流等，都是很有效的和諧情感的方式。時(shí)下?lián)牡氖?，一些學(xué)校的干群關(guān)系、師生關(guān)系、師師關(guān)系、生生關(guān)系、家校關(guān)系沒有了情感互動，沒有了心理溝通，情感生活漸行漸遠(yuǎn)。 這無疑會對學(xué)校教育、老師們心理情感的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

上述基于三個(gè)需求的三個(gè)滿足（保障），如果都能落實(shí)、“變現(xiàn)”，教師發(fā)展一定會很好。 如果當(dāng)中某一項(xiàng)不能得到基本滿足， 而其他兩項(xiàng)能夠得到有效滿足，也會產(chǎn)生穩(wěn)定教師的補(bǔ)償效應(yīng)。如果三項(xiàng)都不能獲得基本滿足，教師隊(duì)伍勢必不穩(wěn)定。 如此一來，我們何談教育的高質(zhì)量發(fā)展？

五、優(yōu)化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的協(xié)同育人機(jī)制

向：基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，有賴于健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制。在當(dāng)前，這種機(jī)制的建立主要存在哪些問題？ 您認(rèn)為應(yīng)該如何解決和優(yōu)化？

紀(jì)：關(guān)于家校社協(xié)同，《意見》中有一個(gè)頂層理念的表述：政府統(tǒng)籌，學(xué)校積極主導(dǎo)，家庭主動盡責(zé)，社會有效支持。 《意見》也提出了要適應(yīng)這種協(xié)同的方法和路徑。我認(rèn)為有兩點(diǎn)需要明確：一是需要明確責(zé)任，就是要把家校社的責(zé)任邊界明晰化；二是需要建立溝通機(jī)制。下面我著重就第一點(diǎn)談一些我的看法。

家校社的責(zé)任怎么區(qū)隔呢？我以為，家庭的主要責(zé)任是解決孩子的德行養(yǎng)成。德行養(yǎng)成包括哪些？主要包括兩個(gè)方面的習(xí)慣：一是生活習(xí)慣，良好生活習(xí)慣主要包括講禮貌、信守承諾、知道感恩、做家務(wù)等。二是學(xué)習(xí)習(xí)慣， 良好學(xué)習(xí)習(xí)慣主要包括自覺主動讀書、積極主動提問討論、不經(jīng)提醒而主動完成家庭作業(yè)、慣于反思學(xué)習(xí)問題、遵守時(shí)間、集中學(xué)習(xí)注意力等。 這兩種習(xí)慣的養(yǎng)成，家庭責(zé)無旁貸。

學(xué)校的主要責(zé)任是以知識學(xué)習(xí)為主的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。 學(xué)校對學(xué)生德智體美勞“五育”的融合發(fā)展和綜合能力的養(yǎng)成，特別是對書本知識教育，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 學(xué)校不能把文化知識教育和學(xué)習(xí)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁或變相轉(zhuǎn)嫁給家庭。 家庭對孩子學(xué)習(xí)負(fù)有輔助責(zé)任。

社區(qū)的主要責(zé)任是建構(gòu)優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境，提供和組織社區(qū)教育資源，營造社區(qū)教育氛圍，為家庭教育提供解難紓困的幫扶，等等。 比如，有些家庭不能輔導(dǎo)孩子，不能教育孩子，或家庭存在嚴(yán)重的矛盾沖突等，社區(qū)需要及時(shí)干預(yù)和出面解決，以避免青少年受到傷害。

家校社各自明晰責(zé)任所在，主輔有別又主輔協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，唯有如此，才能達(dá)成真正的協(xié)同。

《意見》里有一句非常重要的話，叫做“學(xué)校積極主導(dǎo)”。 如何理解“積極主導(dǎo)”呢？ 我認(rèn)為就是學(xué)校要主動出擊、積極介入。如何主動出擊呢？ 我們在新都區(qū)搞了一個(gè)“校風(fēng)牽手家風(fēng)”的家校社協(xié)同活動。 這個(gè)活動就是對“積極主導(dǎo)”和主動出擊的實(shí)踐回應(yīng)。校風(fēng)代表學(xué)校文化，家風(fēng)代表家庭文化，校風(fēng)牽手家風(fēng)，就是用學(xué)校文化去主動牽手、去主動主導(dǎo)家庭文化建設(shè)。為什么是校風(fēng)牽手家風(fēng)，而不是家風(fēng)牽手校風(fēng)？ 第一，家風(fēng)從來都不是自然而然形成的，即便是高知家庭，也不可能自然形成家風(fēng)。家風(fēng)必須在外力的支持下有意識地長期積淀形成。 在社區(qū)中最理想的外力就是學(xué)校。 第二，家風(fēng)自主構(gòu)建中存在諸多問題和不足，比如，很多家庭對家風(fēng)是什么、如何建設(shè)完全不清楚。這就需要學(xué)校的專業(yè)指導(dǎo)，這種指導(dǎo)不僅限于操作層面，還包括價(jià)值引領(lǐng)、文化引領(lǐng)等方面。在社區(qū)中，沒有誰比學(xué)校更能代表社會主流文化，最能代表教育主流文化、國家主流文化的就是學(xué)校教育。 因此，“校風(fēng)牽手家風(fēng)”，可以說是對“學(xué)校積極主導(dǎo)”的實(shí)踐表達(dá)。 該活動已在成都市新都區(qū)取得了較為顯著的成效， 已然成為家校社協(xié)同的“新都樣本”。

至于政府如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、家庭如何主動盡責(zé)、社區(qū)如何有效支持，在實(shí)踐中仍有諸多事務(wù)和問題需要深入探討和解決。這些方面仍是尚待完成的“大文章”。