高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理

徐豪　張利娟　陳珂

2023年11月28日至12月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上海考察。這是11月28日下午，習(xí)近平在浦東新區(qū)張江科學(xué)城參觀上?？萍紕?chuàng)新成果展。

1978年12月，黨的十一屆三中全會提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，開啟了當(dāng)代中國改革開放的偉大實踐。1980年1月，鄧小平同志在中共中央召集的干部會議上指出：“說到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心……其他一切任務(wù)都要服從這個中心，圍繞這個中心，決不能干擾它，沖擊它?！边@一重要思想到1992年“南方談話”時被他歸納為“發(fā)展才是硬道理”。

2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，在此背景下，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”的科學(xué)論斷，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

“把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”與“發(fā)展是硬道理”一脈相承，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索、深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征提出的重要規(guī)律性認(rèn)識，充分體現(xiàn)了總攬全局、把握大勢、前瞻未來的戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。

黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新

從“發(fā)展是硬道理”到“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”，深刻體現(xiàn)了黨對新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。

“高質(zhì)量發(fā)展是黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，也是回顧40多年改革開放歷史、總結(jié)歷史經(jīng)驗，并且立足于國際大環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化，在統(tǒng)籌兼顧的背景下所提出來的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部原部長趙晉平表示。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部副主任黃衛(wèi)挺認(rèn)為，“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”是對“發(fā)展是硬道理”的傳承和超越。

黃衛(wèi)挺向《中國報道》記者分析指出，從傳承看，我國仍然處于社會主義初級階段，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這個基本判斷沒有變。2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為126萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為8.94萬元，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在較大差距，也與實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)存在較大差距。為此，必須堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度，進(jìn)一步夯實現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。從超越看，當(dāng)前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這決定了我們不僅要發(fā)展，更要以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，這正是推動高質(zhì)量發(fā)展的價值追求所在，“這是一個戰(zhàn)略性、方向性的判斷”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群也表示，“高質(zhì)量發(fā)展是硬道理”突出了發(fā)展的時代特征。

他表示，“發(fā)展是硬道理”是被中國特色社會主義實踐所反復(fù)證明的一個最重要真理。改革開放后，我國依靠市場調(diào)節(jié)快速矯正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，普遍的供不應(yīng)求，迎來了一個以數(shù)量擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)高增長階段。這一階段結(jié)束后，在供給持續(xù)增長的支持下各方面不再短缺，市場開始從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)到供求平衡或供大于求，市場競爭變得比較普遍、充分。市場競爭是優(yōu)勝劣汰的過程，對商品的要求必然會從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，購買者的選擇性必然明顯提高。此背景下，企業(yè)必須把產(chǎn)品做得越來越好，把質(zhì)量和效益做得越來越好。在這一新發(fā)展階段，必然要強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是硬道理。

中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心執(zhí)行主任梁昊光進(jìn)一步闡釋說，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”，體現(xiàn)了黨在新時代背景下對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握和發(fā)展路徑的明確指引。而對這一規(guī)律的把握形成了“新的五大認(rèn)識”：

一是認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這表明黨對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的把握。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大等問題逐漸凸顯，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式難以為繼。因此，高質(zhì)量發(fā)展的提出是對新時代背景下發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的客觀要求，而非權(quán)宜之計。

2023年5月11日至12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北考察，并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會。這是11日上午，習(xí)近平在滄州市黃驊市舊城鎮(zhèn)仙莊片區(qū)旱堿地麥田考察時，同種植戶、農(nóng)技專家親切交流。

二是認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。會議強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。這反映了黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與國家治理全局的認(rèn)識。高質(zhì)量發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長，還關(guān)系到社會穩(wěn)定、民生改善等方方面面。因此，將高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，彰顯了黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家治理的整體把握。

三是認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。會議提出，新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。這意味著低水平重復(fù)建設(shè)和簡單數(shù)量擴(kuò)張已無出路。黨深刻理解只有依靠質(zhì)量取勝、不斷創(chuàng)新，才能支撐長期持續(xù)健康發(fā)展。這是基于對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理解，指出了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然趨勢。

四是認(rèn)識到發(fā)展需要與創(chuàng)新、綠色、共享緊密相連。會議強(qiáng)調(diào)了發(fā)展與創(chuàng)新、綠色、共享的緊密關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，綠色是發(fā)展的底色，共享是發(fā)展的根本目的。這體現(xiàn)了黨對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面認(rèn)識，將高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、共享發(fā)展等方面緊密結(jié)合，形成了系統(tǒng)性的發(fā)展思路。

五是認(rèn)識到構(gòu)建新發(fā)展格局是戰(zhàn)略基點(diǎn)。會議提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，將開放促改革、改革促發(fā)展。這表明黨對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略認(rèn)知。在應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，構(gòu)建新發(fā)展格局，擴(kuò)大國內(nèi)市場，深化改革開放，是適應(yīng)時代潮流、贏得發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。

“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想將高質(zhì)量發(fā)展確立為核心議題和鮮明主題，黨的二十大報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都明確指出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！绷宏还飧嬖V《中國報道》記者，這一理論邏輯強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性必須體現(xiàn)在更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力、滿足人民美好生活需要上。因此，高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的“硬道理”，扎根于黨的理論指導(dǎo)，是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和堅定遵循。

“黨的初衷和使命就是要為人民服務(wù)，為人民謀幸福，而這離不開發(fā)展經(jīng)濟(jì)。中國特色社會主義的發(fā)展道路是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的不斷探索和實踐的道路，‘發(fā)展這根弦在任何時候都不能松，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的任務(wù)必須要始終牢牢抓好?！睆埩⑷赫f。

2023年9月20日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江考察。這是20日上午，習(xí)近平在金華市義烏市后宅街道李祖村考察。

第二個“硬道理”的新內(nèi)涵

如何理解“高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理”？與第一個“硬道理”相比，第二個“硬道理”有何內(nèi)涵和新的理念？

梁昊光告訴《中國報道》記者，在新時代背景下，將“高質(zhì)量發(fā)展”確定為“硬道理”表明了黨對實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國和解決新時代社會主要矛盾的堅定信念和戰(zhàn)略決心。這一觀點(diǎn)源于對中國特色社會主義制度優(yōu)越性的深刻認(rèn)識，以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和新時代挑戰(zhàn)的全面分析。從實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國、解決新時代社會矛盾、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面來看，高質(zhì)量發(fā)展是必須堅持的核心路徑和戰(zhàn)略選擇。

“第一個‘硬道理指的是‘發(fā)展是硬道理，而第二個‘硬道理則強(qiáng)調(diào)‘高質(zhì)量發(fā)展。在新時代，不僅要求經(jīng)濟(jì)增長，更重要的是要求質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。這體現(xiàn)了對‘高質(zhì)量發(fā)展的新理念，要求從全要素生產(chǎn)率的提升到科技創(chuàng)新和要素配置效率提升等方面全面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”梁昊光說。

趙晉平向《中國報道》記者分析，“高質(zhì)量發(fā)展是硬道理”涵蓋了“發(fā)展是硬道理”的科學(xué)內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的也是發(fā)展，這是我國不斷提升經(jīng)濟(jì)實力和為全球經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)的必然選擇。而高質(zhì)量發(fā)展更多強(qiáng)調(diào)的是高質(zhì)量，發(fā)展要有質(zhì)量的提升，也即通過把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代發(fā)展的硬道理，同時推動經(jīng)濟(jì)逐步實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“從這方面來講，高質(zhì)量發(fā)展是在發(fā)展是硬道理的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國目前的發(fā)展階段，從適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、適應(yīng)目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的內(nèi)在需求，同時也是實現(xiàn)‘三新發(fā)展目標(biāo)這幾個角度出發(fā)，所提出的一種發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想?！壁w晉平說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來講，高質(zhì)量發(fā)展反映出的是發(fā)展動力的變化。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，實現(xiàn)發(fā)展主要依靠增加勞動投入和資本投入。而在新時代高質(zhì)量發(fā)展的方式下，主要是靠投入智力，通過實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在這個過程中，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大了。當(dāng)前發(fā)展階段和發(fā)展條件都發(fā)生了變化，這其中最重要的是，隨著發(fā)展水平的提高，人口總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不能再依靠勞動力規(guī)模的增加去實現(xiàn)發(fā)展，必須依靠勞動力素質(zhì)的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步去推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“在技術(shù)進(jìn)步的推動下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大。”張永軍表示，在傳統(tǒng)的發(fā)展方式下，要素投入，比如勞動投入、資本投入，兩者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率可能達(dá)到70%甚至更多，而要素效率提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)可能在30%或者以下。高質(zhì)量發(fā)展情況下，要素效率提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)要達(dá)到70%或者更高。

梁昊光表示，高質(zhì)量發(fā)展之所以成為新時代的硬道理，是因為它直接關(guān)系到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局性任務(wù)、解決新時代社會矛盾的必然選擇以及構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略需要。高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的“硬道理”，是對實現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國和解決新時代主要矛盾的必然選擇。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推進(jìn)更加平衡更加充分的發(fā)展，即高質(zhì)量發(fā)展，成為解決這一主要矛盾的必選之策。

同時，高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的“硬道理”，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必經(jīng)之途。梁昊光告訴記者，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央對新時代新征程的戰(zhàn)略性謀劃。推動高質(zhì)量發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。只有通過培育完整內(nèi)需體系，加快科技自立自強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，我國經(jīng)濟(jì)才能在國內(nèi)國際雙循環(huán)中不斷塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主可控。

新時代“硬道理”的發(fā)展方向和要求

發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。2013年至2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從59.3萬億元增長到126萬億元，年均增長6%以上。經(jīng)濟(jì)增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)率超過30%。

高質(zhì)量發(fā)展是在深刻總結(jié)改革開放以來我國發(fā)展的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的。黨的十九大以來，歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議均圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。黨的二十大報告進(jìn)一步指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中的地位上升到新的歷史高度，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。

新時代的“硬道理”有怎樣的發(fā)展方向與要求？黃衛(wèi)挺分析說，高質(zhì)量發(fā)展是速度與質(zhì)量目標(biāo)的協(xié)同推進(jìn)和有效實現(xiàn)。從發(fā)展規(guī)律和國際經(jīng)驗看，速度與質(zhì)量的關(guān)系符合從量變到質(zhì)變的演進(jìn)規(guī)律，只有物質(zhì)積累到足夠規(guī)模，才能有效孕育出更高質(zhì)量的增長，比如創(chuàng)新動力更加充沛、收入分配更加合理、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美等。

從我國發(fā)展的要素條件變化看，要推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，關(guān)鍵是穩(wěn)定和提高全要素生產(chǎn)率。勞動力、資本等要素投入增長以及全要素生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來源。目前，我國人口和勞動力供給均已迎來拐點(diǎn)，全社會也更加重視資源環(huán)境的生態(tài)價值而非單一的經(jīng)濟(jì)價值，單純靠增加要素投入既不能有效提高潛在增長率，也無法持續(xù)改善發(fā)展質(zhì)量。

“只有從全要素生產(chǎn)率入手，才能同時實現(xiàn)速度與質(zhì)量目標(biāo)，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國際金融危機(jī)之后，我國全要素生產(chǎn)率增長和對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)均有所下降，近年來雖略有回升，但離發(fā)達(dá)國家還有一定差距。未來要從技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資源配置效率等方面著手穩(wěn)定和提高全要素生產(chǎn)率?！秉S衛(wèi)挺告訴《中國報道》記者。

“高質(zhì)量發(fā)展要以科技創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動力。隨著世界范圍內(nèi)科技的飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快科技自立自強(qiáng)的步伐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。特別是要注重以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，從而培育新質(zhì)生產(chǎn)力?！绷宏还庹f。

黃衛(wèi)挺也強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的作用。他表示，既要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，形成更多非對稱競爭優(yōu)勢；也要重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。

張永軍進(jìn)一步向《中國報道》記者表示，在制造業(yè)領(lǐng)域推動產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先跟上科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的步伐，同時把目前還處于落后的領(lǐng)域通過自主創(chuàng)新取得重大的技術(shù)突破，盡快趕上國際先進(jìn)水平，與世界先進(jìn)水平實現(xiàn)并跑，同時在一些新的領(lǐng)域還要實現(xiàn)領(lǐng)跑。

趙晉平向《中國報道》記者分析，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，要從五方面發(fā)力：

——要充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念。這些理念不僅僅適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的發(fā)展階段，還能創(chuàng)造新的發(fā)展動能。比如綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，同時上升到了應(yīng)對氣候變化這一全球共識的層面，綠色發(fā)展思路既有助于我國打造綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)振興，也有助于應(yīng)對全人類共同面對的可持續(xù)發(fā)展問題。

——要不斷培育新動能，使高質(zhì)量發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長賦能。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，無論對中國經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來都是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能的重要領(lǐng)域。要通過數(shù)據(jù)要素安全有序的跨境流動，推動我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與全球競爭，并占據(jù)新的優(yōu)勢，培育新動能。

——要立足于國內(nèi)發(fā)展本身，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高效循環(huán)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)的問題，地區(qū)分割、部門分割仍然影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，更多強(qiáng)調(diào)的就是如何提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。從這個角度看，這也是高質(zhì)量發(fā)展必須要堅持的方向。

——要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、夯實產(chǎn)業(yè)體系的安全韌性創(chuàng)造必要條件。由于地緣政治因素等的影響，市場作用下形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正打破原有布局加速重構(gòu)，為參與各方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來變數(shù)。應(yīng)對高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的安全并增強(qiáng)韌性進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識，避免受到不確定性因素的沖擊。同時，以產(chǎn)業(yè)合作、跨境貿(mào)易和投資的方式破解“卡脖子”技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

——要提升參與國際競爭的新優(yōu)勢和競爭力。培育國際競爭新的優(yōu)勢應(yīng)從當(dāng)前的短板入手。我國是全球第一貨物貿(mào)易大國，在商品領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢，但服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)市場需求增長的貢獻(xiàn)相對有限，且在運(yùn)輸、旅行、金融保險、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)等國際收支領(lǐng)域長期呈現(xiàn)逆差，提升空間巨大。從服務(wù)出口看，當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易在很多領(lǐng)域保持較快增長態(tài)勢，為縮小服務(wù)貿(mào)易逆差、提升服務(wù)貿(mào)易競爭力帶來新的機(jī)遇。

2023年10月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江西考察。這是10日下午，習(xí)近平在中國石化九江分公司考察時，同企業(yè)員工親切交流。

2023年9月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在浙江考察結(jié)束返京途中，來到山東省棗莊市考察。這是習(xí)近平在位于嶧城區(qū)的冠世榴園石榴種植園了解石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)更多“確定性”

當(dāng)前，世界大變局加速演進(jìn)，全球面臨前所未有的挑戰(zhàn)，進(jìn)入新的動蕩變革期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際格局發(fā)生深刻變化。同時，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇。習(xí)近平總書記指出：“保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵?！?/p>

張立群對《中國報道》記者表示，外部形勢錯綜復(fù)雜，面對世界百年未有之大變局，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，恰恰必須依靠高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到三分之一左右，而全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是缺少新的增長源泉，因此利益分配開始從增量博弈轉(zhuǎn)向存量博弈，在這個大背景下，誰能提供更多的發(fā)展的能量，提供更多的蛋糕的增量部分，誰就會為經(jīng)濟(jì)全球化作出更大貢獻(xiàn)。各個國家為了爭取增量利益，就會加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，在互利共贏方面形成新的共識。所以中國要想在百年未有之大變局當(dāng)中開新局，把握新的機(jī)遇，就必須全力謀劃好高質(zhì)量發(fā)展。

趙晉平直言，當(dāng)前外部發(fā)展環(huán)境的變化在一定程度上大大超出了許多人的預(yù)期。例如在全球化中，中國作為貨物貿(mào)易第一大國，為滿足世界各國對工業(yè)用品和基本生活消費(fèi)品等的需求提供了強(qiáng)有力供給，是幾十年來全球通脹率相對穩(wěn)定和溫和的重要原因之一?！傲⒆阌诮?jīng)濟(jì)全球化給大多數(shù)國家?guī)淼膶崒嵲谠诘暮锰?，我們有理由認(rèn)為全球化時代還會持續(xù)，全球化仍將是大多數(shù)國家的共識。但有些國家基于地緣政治因素需要，認(rèn)為中國等新興國家的全球影響力正在伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢而不斷提升，對其在全球資源配置中的所謂主導(dǎo)權(quán)帶來威脅?！壁w晉平說，尤其近幾年來，美國有意拉動盟友針對中國構(gòu)筑“小院高墻”，成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展外部環(huán)境變得日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的重要影響因素。

“從這個角度來講，把外部環(huán)境的不確定性轉(zhuǎn)變成確定性，為經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展帶來重要支撐，在于通過不斷深化改革、擴(kuò)大開放來創(chuàng)造更加有利的高質(zhì)量發(fā)展條件。越是在當(dāng)前背景下，對外開放的大方向越不能動搖，這是當(dāng)前最需要做到的。近兩年嚴(yán)峻的外部環(huán)境和新挑戰(zhàn)背景下，我國堅持?jǐn)U大開放和深化改革，并提升到推進(jìn)制度型開放的高度，彰顯了持續(xù)擴(kuò)大開放的堅強(qiáng)決心和信心?！壁w晉平告訴《中國報道》記者。

梁昊光也強(qiáng)調(diào)“要依靠改革開放增強(qiáng)內(nèi)生動力”。他表示，通過解決各類制約發(fā)展的障礙，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)更好相互促進(jìn)，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的“確定性”。要堅持改革開放，解決制約發(fā)展的各類障礙。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

同樣，從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境來看，進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也是必由之路。

趙晉平指出，近年來，我國生產(chǎn)要素成本不斷提升，傳統(tǒng)勞動力競爭優(yōu)勢有所減弱，部分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題依然突出，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡矛盾尚未完全消除，資源和要素利用效率有待于進(jìn)一步提升；從短期來看，房地產(chǎn)和資本市場震蕩下行壓力，市場有效需求不足等問題還在拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，更加凸顯了加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、實行積極擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要性和緊迫性。與此同時，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)首先要在加快經(jīng)濟(jì)體制改革、增強(qiáng)不同部門、不同地區(qū)之間的政策協(xié)同性等方面加大力度。

張立群表示，當(dāng)前各方面工作千頭萬緒，最主要的是把高質(zhì)量發(fā)展謀劃好，抓高質(zhì)量發(fā)展，一定要選好加快高質(zhì)量發(fā)展步伐的“啟動鍵”，并盡快把它發(fā)動起來。高質(zhì)量發(fā)展在國內(nèi)首先面臨的困難是需求收縮，解決需求收縮的關(guān)鍵抓手是擴(kuò)大內(nèi)需，這其中又面臨抓消費(fèi)還是抓投資、靠市場還是靠政府等一些基本問題。必須發(fā)揮好政府投資的帶動和放大效果，必須加強(qiáng)宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用，通過政府投資的關(guān)鍵性作用，有效扭轉(zhuǎn)市場引導(dǎo)的需求收縮困難。

“應(yīng)對有效需求不足挑戰(zhàn)，提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)和保持合理的量。凡是能推動質(zhì)有效提升的工作都做?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、黨委常務(wù)副書記兼副院長王晉斌對記者表示，改革釋放動能的空間巨大，目的主要是促進(jìn)民間投資，目前居民消費(fèi)基本已經(jīng)是全國大市場。低物價的化債周期中首要工作是避免出現(xiàn)債務(wù)—通縮風(fēng)險。需要抓住美聯(lián)儲降息時間窗口降息，并提供合理充裕流動性，激發(fā)民間投資活力和吸引外資進(jìn)入應(yīng)該是兩項關(guān)鍵性的措施，減緩或停止財富效應(yīng)收縮，同時打開收入效應(yīng)。

黃衛(wèi)挺認(rèn)為，解決國內(nèi)發(fā)展問題，要按照“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”原則，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多確定性。針對當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境中的諸多不確定性，當(dāng)務(wù)之急是建立短期、中期和長期經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)體系，以目標(biāo)管理引導(dǎo)全社會形成一致預(yù)期，進(jìn)一步凝聚國內(nèi)外對我國發(fā)展的信心。短期方面，要統(tǒng)籌考慮可能和需要設(shè)定合理的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，并據(jù)此安排政策，切實為市場提供定心丸。

“從中長期方面看，可以以研究編制‘十五五規(guī)劃為契機(jī)，對我國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢和特征開展系統(tǒng)研究，重點(diǎn)明確2035年的主要預(yù)期性指標(biāo)。同時，要圍繞實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)切實采取相應(yīng)的支持政策，讓有效市場和有為政府更好形成合力。有為政府是我國的重要體制優(yōu)勢，要發(fā)揮好重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略和重大政策的引領(lǐng)作用，加快破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)放大政府投資的帶動效應(yīng)?！秉S衛(wèi)挺說。

梁昊光強(qiáng)調(diào)，充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，采取“先立后破”的政策方針。這意味著要在穩(wěn)扎穩(wěn)打的基礎(chǔ)上，積極主動地解決當(dāng)前面臨的問題。穩(wěn)定和發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，不能脫離實際，急于求成。穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好發(fā)展的時、度、效，避免過度追求速度而忽視質(zhì)量和穩(wěn)定性。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，就要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。沒有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，其他各方面的現(xiàn)代化也難以得到有力保障，人民對美好生活的向往也就無法實現(xiàn)。新時代新征程，如何把推動高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域？

2023年10月25日，浙江金華新能源汽車小鎮(zhèn)零跑汽車智能工廠車間里，智能化生產(chǎn)線繁忙有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員賈晉京表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力尤為重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。開年之際，中央政治局首次集體學(xué)習(xí)聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。1月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！?/p>

“中國式現(xiàn)代化是高質(zhì)量發(fā)展的方向引領(lǐng)，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化離不開發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，并且已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力?！辟Z晉京告訴《中國報道》記者，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展，離不開技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步，要重視基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研發(fā)，并且處理好開放式創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)的關(guān)系。同時，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造新的發(fā)展動能。

梁昊光表示，推動高質(zhì)量發(fā)展需要在各個領(lǐng)域貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，需要在產(chǎn)業(yè)升級、開放合作、人才培養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)、社會保障、改革創(chuàng)新、法治建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行全面努力，全面提升我國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

趙晉平建議，要建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的評價體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，甚至考核體系，對照體系找差距、補(bǔ)短板，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念真正落實到經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，朝著目標(biāo)一步一步地扎實推進(jìn)，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

在評價體系方面，黃衛(wèi)挺也建議，要分類優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的考核體系，為地方政府推動高質(zhì)量發(fā)展提供案例和指引，引導(dǎo)地方政府平衡好經(jīng)濟(jì)與社會、生態(tài)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展多元目標(biāo)的實現(xiàn)。“同時要不斷完善落實‘兩個毫不動搖的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要大力弘揚(yáng)新時代優(yōu)秀企業(yè)家精神和科學(xué)家精神，發(fā)揮好企業(yè)家、科學(xué)家在打造新質(zhì)生產(chǎn)力中的關(guān)鍵性作用?！?/p>