“改革必然要求開放，開放也必然要求改革”

王秦怡　劉舒揚

在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，“開放”和“改革”如手心手背，常常一起被提起。這是因為“以開放促改革”的邏輯在過去幾十年中屢屢得到驗證。2013年，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心研究員常修澤在接受媒體采訪時認(rèn)為，中國的改革可以分為兩種類型。一種是“內(nèi)源性”的改革，如以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革；另一種是“外源性”的改革，即倒逼式的改革，如開放倒逼式改革。從1978年起，決策層一直嘗試通過對外開放來瓦解僵化的體制。

而在全面深化改革年代，“以開放促改革”的邏輯同樣適用。開放了，很多新事物進(jìn)來，發(fā)現(xiàn)舊的規(guī)章制度、思維方式、辦事方法等不合適、不具有競爭力，因而產(chǎn)生改革的動力。

正如習(xí)近平總書記2015年9月15日在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上所指出的：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間?！?h3>加快打造對外開放新高地

2023年9月27日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就世界貿(mào)易組織規(guī)則與世界貿(mào)易組織改革進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“要更加主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造對外開放新高地，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！?/p>

制度型開放是更深層次、更高水平的開放。早在2013年9月27日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》中，就強(qiáng)調(diào)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）的主要任務(wù)是要“把擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架”。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次明確要推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。

2013年8月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，聽取上海自貿(mào)區(qū)籌備工作匯報。在他的親自謀劃、親自部署、親自推動下，同年9月29日，中國首個自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)揭牌運行。

時任上海市政府參事室主任王新奎記得，上海自貿(mào)區(qū)獲批消息傳出后，一些人來問試驗區(qū)是怎么回事，當(dāng)?shù)弥@主要是制度創(chuàng)新而不是政策優(yōu)惠時，就失望地走開了。但其實，試驗區(qū)要試出效果，至關(guān)重要的是，各方要擺脫“搶蛋糕”（政策紅利）的思維，發(fā)揮“做蛋糕”（制度紅利）的智慧。

2022 年11 月4 日， 國家主席習(xí)近平在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表致辭。

另一個重要的國際背景則是，金融危機(jī)后，新的國際貿(mào)易框架協(xié)議——無論是美國發(fā)起的跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），還是國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA），實際上都是在為全球自由貿(mào)易制定游戲規(guī)則。而傳統(tǒng)的世界貿(mào)易組織（WTO）多邊貿(mào)易體系局限性日益突出——主要涉及貨物貿(mào)易而很少涉及服務(wù)貿(mào)易，只協(xié)調(diào)關(guān)境外壁壘而不涉及關(guān)境內(nèi)壁壘，WTO發(fā)展紅利正逐步減弱。

在這樣的大背景下，中國建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，正是將外部壓力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)改革的動力，探索高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則在中國的適用性。

2013年，上海自貿(mào)區(qū)推出國內(nèi)首張外商投資負(fù)面清單，當(dāng)時，負(fù)面清單已逐漸成為國際通行做法。但此前在中國，仍以正面清單為主。中國政府定期發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，列出對外資的鼓勵類、限制類、禁止類目錄。外商投資按照這一目錄，經(jīng)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等多部門審核同意。而負(fù)面清單則是以清單方式列明哪些為禁止行業(yè)和領(lǐng)域，對企業(yè)意味著“法無禁止即可為”。

短短8個月，1.6萬多家投資企業(yè)、28萬名從業(yè)人員被吸引到了上海自貿(mào)區(qū)，30多項可復(fù)制、可推廣的改革事項初步形成。2015年5月23日至24日，習(xí)近平總書記深入上海自貿(mào)區(qū)考察調(diào)研，得知這些成果，特別高興。習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要切實把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點，努力創(chuàng)造更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境。

按照習(xí)近平總書記的指示，11年間，上海、重慶、新疆等22個自貿(mào)區(qū)先后設(shè)立，包括負(fù)面清單在內(nèi)的一系列創(chuàng)新制度在各自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先實施。

外商投資負(fù)面清單先后歷經(jīng)7次“瘦身”，從最初的190條減少到了如今的27條，并被推廣到全國，納入2019年3月頒布的《中華人民共和國外商投資法》。國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站在上海自貿(mào)區(qū)成功上線后，貨物進(jìn)出口申報由原來的24小時壓縮到半小時以內(nèi)，中國（江蘇）國際貿(mào)易“單一窗口”、中國（河南）國際貿(mào)易“單一窗口”等紛紛上線。廣東自貿(mào)區(qū)率先試點“跨境人民幣全程電子繳稅”，如今已在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣……

截至2024年1月，已有43艘國際船舶入籍“中國洋浦港”。圖為2018年11月2日，航拍在海南洋浦港吊裝液化天然氣罐式集裝箱的集裝箱船。

截至2023年9月，自貿(mào)區(qū)已累計向全國復(fù)制推廣302項制度創(chuàng)新成果。同時，進(jìn)出口規(guī)模更是從2013年的0.7萬億元發(fā)展到2023年的7.67萬億元。

自始至終，習(xí)近平總書記對自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新念茲在茲，深謀遠(yuǎn)慮。在廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)，他叮囑深圳要“在共建‘一帶一路、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用”；在湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，他實地考察企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況，對科技創(chuàng)新作出重要指示；對北京自貿(mào)區(qū)，他要求“設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺”。

隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，中國已準(zhǔn)備好對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。2020年11月，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建亞太命運共同體》的重要講話。講話中，他釋放了一個重要信號——中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定完成簽署，也將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。

2021年9月16日，中方正式申請加入CPTPP，CPTPP前身即TPP。正如商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文所表示的，中國“有意愿、有能力”加入CPTPP，達(dá)到CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)。2023年6月29日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》。同年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

2020年，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港（以下簡稱海南自貿(mào)港）建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。”從自貿(mào)區(qū)到海南自貿(mào)港，從制度創(chuàng)新到制度集成創(chuàng)新，中國加快推進(jìn)制度型開放，海南自貿(mào)港可謂當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。

時間撥回到2018年。這一年是改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?！傲?xí)近平總書記的講話，多次被會場長時間的熱烈掌聲所打斷。很多同志流下了熱淚。”時任海南省發(fā)展改革委主任符宣朝回憶道。

次日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布，為推動海南全面深化改革開放作出頂層設(shè)計。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式啟航。

2022年4月，習(xí)近平總書記又一次來到海南，對自貿(mào)港建設(shè)作出重要指示。4月12日，他聽取了洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體情況介紹，并仔細(xì)觀看了開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程、建設(shè)成就、未來規(guī)劃以及入駐企業(yè)成果等展示。他指出，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為海南自由貿(mào)易港先行區(qū)、示范區(qū)，要總結(jié)好海南辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗，用好“中國洋浦港”船籍港的政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新、先行先試。

這次考察還發(fā)生了一個小插曲。在洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區(qū)，習(xí)近平總書記同現(xiàn)場作業(yè)人員、掛職干部代表等親切交流。他認(rèn)出了站在對面的海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局首位外籍員工——哈薩克斯坦小伙魯斯蘭?！拔铱茨愕臉幼雍孟袼圃嘧R。這是中國通了。歡迎更多的國際人才過來，大家都是一家人。”

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦時，曾在一場演講中提到了海南大學(xué)留學(xué)生魯斯蘭在中國無償捐獻(xiàn)“熊貓血”（ RH陰性血）的故事。也正是在那場演講中，習(xí)近平首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大倡議?！拔液軜s幸能和習(xí)主席交流。他非常包容，很歡迎國外企業(yè)和人才到中國來?！濒斔固m告訴《環(huán)球人物》記者，“這讓我更加感受到中國開放的態(tài)度?！?/p>

持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，如今，海南自貿(mào)港已成為制度集成創(chuàng)新方面的新高地。

“為海南自貿(mào)港的速度與效率點贊！” 當(dāng)把“中國洋浦港”籍全套船舶證書領(lǐng)到手中時，上海哥倫比亞船舶管理公司中國區(qū)總經(jīng)理薛瑞俊由衷感嘆。由薛瑞俊所在公司管理的“長錦揚子江”輪是第三艘入籍“中國洋浦港”的外資船舶。面對跨國轉(zhuǎn)籍工作牽涉部門多、交接過程在海外等困難，有關(guān)部門采取系列舉措，所有政務(wù)事項均在申請當(dāng)天辦結(jié)，為企業(yè)節(jié)省大量時間和成本。

這一改變得益于“中國洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新。從國際船舶登記新機(jī)制，到保稅油供應(yīng)新政策，再到外籍船員準(zhǔn)入新突破，“中國洋浦港”船籍港制度集成創(chuàng)新匯集了海關(guān)、海事、稅務(wù)、交通等部門改革智慧，進(jìn)一步提升了海南自貿(mào)港運輸往來的自由便利水平。

截至2024年1月，已有43艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，助力海南省國際船舶總噸位躍居全國第二。海南自貿(mào)港累計形成制度創(chuàng)新成果140項，為高質(zhì)量建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港夯實制度基礎(chǔ)。

吸引外資，利用外資

2022年底，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要更大力度吸引和利用外資。一是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入。二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。三是有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。

積極吸引和利用外資是衡量對外開放水平的重要指標(biāo)之一，是中國推進(jìn)高水平對外開放的重要內(nèi)容。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃引領(lǐng)高水平對外開放，高度重視吸收利用外資工作，多次強(qiáng)調(diào)“利用外資是我們的長期方針”，“讓中國大市場成為世界大機(jī)遇”；要求“更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入”，“創(chuàng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境”，等等。數(shù)據(jù)證明了這一政策的效果——2022年，我國實際使用外資首次超過1.2萬億元；在全球跨國直接投資低迷的情況下，2023年我國實際使用外資金額仍達(dá)到1.1萬億元，為歷史高位。

這是對近日來外界炒作“外資撤離中國”的有力反駁。

尤其是“中國制造”。2023年制造業(yè)實際使用外資金額3179.2億元，其中高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長6.5%，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)實際使用外資同比分別增長32.1%、12.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資4233.4億元，占實際使用外資金額比重為37.3%，較2022年全年提升1.2個百分點，創(chuàng)歷史新高。

外資為何青睞中國？習(xí)近平總書記給出了答案。2023年，全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習(xí)近平總書記首次地方考察選擇了廣東。4月12日，在韓國樂金顯示公司廣州制造基地里，公司負(fù)責(zé)人向他介紹基地生產(chǎn)的壁紙屏、透明屏、車載屏等先進(jìn)顯示器，對在中國的市場前景充滿信心?！斑@說明你們的選擇是正確的，你們在這里發(fā)展前景是廣闊的?！绷?xí)近平總書記說，“中國市場是個海洋，我們擁有世界上最大的消費市場，正加快構(gòu)建國內(nèi)國際相互促進(jìn)的‘雙循環(huán)，不斷改善營商環(huán)境，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨困難的情況下，中國的市場優(yōu)勢將會更加明顯。”

中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國人均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體已有4億多人，全球規(guī)模最大而且還在不斷增加。此外，中國完整的產(chǎn)業(yè)體系也為外商投資提供了強(qiáng)有力的支撐?！爸袊侨澜缥ㄒ粨碛新?lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢是其他國家難以比擬的?！蓖瑫r，多家外資企業(yè)表示，中國具備極高的自主研發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)等各環(huán)節(jié)提供了極大便利。

因此看好中國市場的跨國企業(yè)不在少數(shù)。2022年，歐洲飛機(jī)制造商空中客車公司（以下簡稱空客）在蘇州設(shè)立研發(fā)中心。2023年4月28日，空客A320系列飛機(jī)亞洲總裝線第二條生產(chǎn)線在天津破土動工，計劃于2025年底竣工并正式投入運營?！拔覀冏罱鼊偘l(fā)布了未來20年全球航空服務(wù)市場預(yù)測。中國在未來20年航空服務(wù)市場價值將翻三倍，成為最大航空服務(wù)市場?！笨湛腿驁?zhí)行副總裁、空中客車中國公司首席執(zhí)行官徐崗說。

幾乎同時，2023年4月6日，國家主席習(xí)近平同法國總統(tǒng)馬克龍會談后共同會見記者。習(xí)近平指出：“我和馬克龍總統(tǒng)共同見證了一系列重要合作協(xié)議的簽署。雙方將深化航空航天、民用核能等傳統(tǒng)合作，培育綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等新合作增長點，包括共建碳中和中心、加強(qiáng)人才聯(lián)合培養(yǎng)等?！薄皟蓢铝τ跒閷Ψ狡髽I(yè)提供公平、公正、非歧視的營商環(huán)境?！?/p>

外資的引入，也攪動了改革的一池春水。一個例子是，2023年10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，國家主席習(xí)近平表示：“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)?！薄叭嫒∠圃鞓I(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施?！边@一項“全面取消”，意味著制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入全面放開的范圍從自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大到全國，真正從試點走到推廣。

近一個月后，在美國舊金山召開的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“無論國際形勢如何變化，中國打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的決心不會變，一視同仁為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政策不會變。我們將不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面保障外商投資企業(yè)國民待遇，持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們將努力打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動。”

2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。會議再次強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大高水平對外開放”，“要加快培育外貿(mào)新動能，鞏固外貿(mào)外資基本盤”。商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰認(rèn)為，“這一系列部署一脈相承，持續(xù)釋放擴(kuò)大開放、大力吸引外資的積極信號，就是要給予外國投資者穩(wěn)定的預(yù)期，以對外開放的‘確定性來對沖外部環(huán)境的‘不確定性?！?h3>服務(wù)貿(mào)易+數(shù)字貿(mào)易

2023年9月27日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為方向，進(jìn)一步提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。

服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。特別是當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了新動能。

2023年9月3日，服貿(mào)會首鋼園展區(qū)，氫能VR互動體驗項目吸引了不少觀眾。

習(xí)近平總書記一直高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（以下簡稱服貿(mào)會）是全球服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)模最大的綜合性展會。自2019年以來，每逢服貿(mào)會，國家主席習(xí)近平都會發(fā)表視頻致辭或致賀信，宣示中國深化改革、擴(kuò)大開放、與世界共謀發(fā)展的決心。在習(xí)近平主席的歷次講話和賀信中，“創(chuàng)新”一詞被反復(fù)提及。

2020年服貿(mào)會，習(xí)近平主席提出各國要“共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動能”，并宣布“支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗”。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視和親切關(guān)懷下，北京開展國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)3年來，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放，提升要素協(xié)同效應(yīng)，取得了積極進(jìn)展。

位于海淀區(qū)的百放英庫（以下簡稱百放）是北京首個面向全球的新一代原創(chuàng)新藥發(fā)現(xiàn)平臺，于2021年正式投入運營?！罢业侥切┰瓌?chuàng)的、全球領(lǐng)先的、有巨大臨床及市場需求的項目，由我們的藥物研發(fā)專家來做孵化研發(fā)，做成候選藥物，打造有競爭力而可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)公司?！卑俜畔嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時說。平臺每年將篩選、引進(jìn)多個原創(chuàng)研發(fā)項目，并推動產(chǎn)生“百放衍生公司”，形成獨有的鼓勵生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

目前，百放啟動的項目覆蓋心腦血管代謝性疾病、免疫腫瘤等領(lǐng)域，部分正在進(jìn)行化合物優(yōu)化或動物實驗；同時，多個全球?qū)＠献鳁l約（PCT）知識產(chǎn)權(quán)申請已完成提交。百放正逐漸搭建起從實驗室的科研發(fā)現(xiàn)到源頭創(chuàng)新藥的橋梁，為中關(guān)村科學(xué)城的“創(chuàng)新故事”再譜新篇。

百放的故事只是一個縮影。3年來，乘著示范區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，北京市實施了近50項全國首創(chuàng)性政策，落地了70多個全國標(biāo)志性項目，建設(shè)了90多個功能型服務(wù)性平臺，形成了50多項體制機(jī)制創(chuàng)新。從2020年9月到2023年9月，示范區(qū)累計吸收服務(wù)業(yè)外資457.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)吸引外資的11.2%。通過進(jìn)一步擴(kuò)大開放，北京市服務(wù)業(yè)得以推進(jìn)改革、釋放潛力、實現(xiàn)發(fā)展。

去年11月，示范區(qū)建設(shè)又迎來“2.0版本”——國務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，在6個方面提出170余項試點任務(wù)，為北京下一階段推進(jìn)高水平開放指明了方向。

創(chuàng)新，始終是加快培育服務(wù)貿(mào)易的新動能。2023年，中國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)中有增，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全年服務(wù)進(jìn)出口總額65754.3億元，同比增長10%?！霸谌蛸Q(mào)易增長乏力的背景下，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)兩位數(shù)增長頗為不易，為穩(wěn)住我國外貿(mào)發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)?！鄙虅?wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊表示。

數(shù)字貿(mào)易也是習(xí)近平總書記高度重視的領(lǐng)域。2023年10月18日，國家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布“中方將每年舉辦‘全球數(shù)字貿(mào)易博覽會”，充分展現(xiàn)中方愿與各國一道促進(jìn)全球數(shù)字貿(mào)易繁榮發(fā)展的堅定決心。

一個多月后，11月23日至27日，第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會在浙江杭州舉辦，這是中國唯一以數(shù)字貿(mào)易為主題的國家級、國際性、專業(yè)型展會。習(xí)近平主席在向本次博覽會致賀信時指出，當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，成為國際貿(mào)易的新亮點。近年來，中國積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

作為數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，中國跨境電商的發(fā)展規(guī)模和增速都已位居世界前列。據(jù)海關(guān)測算，2023年中國跨境電商進(jìn)出口總額2.38萬億元，增長15.6%，其中出口1.83萬億元、增長19.6%，進(jìn)口5483億元、增長3.9%，堪稱中國發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

2023年9月20日，正值初秋時節(jié)，暑意還未消散，習(xí)近平總書記來到義烏國際商貿(mào)城考察。習(xí)近平總書記通過電子屏幕實時了解商貿(mào)城運營及“義新歐”班列運行情況，并走進(jìn)市場同商戶、小企業(yè)主代表親切交流，詳細(xì)詢問市場行情。

早在20多年前，2002年底，剛從福建調(diào)任浙江不久，習(xí)近平就來到義烏國際商貿(mào)城，深入市場交易區(qū)考察調(diào)研。彼時，這座順應(yīng)國際化發(fā)展需求建造的義烏第五代市場剛剛投入營業(yè)。如今，義烏第五代市場經(jīng)營面積達(dá)640余萬平方米，經(jīng)營商位7.5萬個，匯集26個大類、210多萬種商品，關(guān)聯(lián)全國210萬家中小微企業(yè)、3200萬名產(chǎn)業(yè)工人，與全球233個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來。

義烏的第六代市場也正在加速推進(jìn)中。線下，第六代市場核心標(biāo)志項目——全球數(shù)貿(mào)中心，正在有序建設(shè)。項目占地562畝、總建筑面積125萬平方米、總投資83億元，打造集聚眾多新業(yè)態(tài)新模式貿(mào)易主體和供應(yīng)鏈服務(wù)主體的新型數(shù)字市場。2023年12月2日，全球數(shù)貿(mào)中心項目的重要展示窗口——義烏全球數(shù)貿(mào)中心·數(shù)智展廳正式開放。

線上，義烏市場官方網(wǎng)站——“義烏小商品城”（www.chinagoods.com）正在迭代優(yōu)化，提升“關(guān)匯稅、運倉融”一站式數(shù)貿(mào)服務(wù)功能，讓貿(mào)易更簡單，幫助用戶更便捷地“一鍵觸達(dá)”全球小商品。目前，平臺已開通6個國家站，平臺入駐市場經(jīng)營戶總數(shù)達(dá)5.8萬家，累計交易金額超960億元。

在2023年9月的考察中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，義烏小商品闖出了大市場、做成了大產(chǎn)業(yè)，走到這一步很了不起，每個人都是參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。商貿(mào)城要再創(chuàng)新輝煌，為拓展國內(nèi)國際市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出更大貢獻(xiàn)。

從“雞毛換糖”到“世界超市”，吃改革飯長大的義烏無疑是中國高水平開放、引領(lǐng)性開放、制度型開放的生動注解。

“綠色名片”

除了享有“世界小商品之都”的美譽(yù)，義烏還是“一帶一路”重要支點城市。

2023年5月6日，“一帶一路”中亞國際貿(mào)易洽談會暨一路通跨境電商平臺（義烏）采洽會在義烏舉行。在洽談會上，哈薩克斯坦阿拉木圖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)車輛采購商與新疆一家公司簽訂了100輛新能源車出口協(xié)議?！傲x烏有龐大的光伏產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造集群，我們會前往國際商貿(mào)城尋找合作伙伴，同時把我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸入到義烏。”哈薩克斯坦的一位貿(mào)易代表說，期待更多項目落地、更多訂單達(dá)成。

綠色，始終是共建“一帶一路”的底色。2023年11月16日，國家主席習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同東道主嘉賓非正式對話會暨工作午宴時指出，中國推動綠色“一帶一路”建設(shè)，將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，通過應(yīng)對氣候變化南南合作專項資金，支持廣大發(fā)展中國家提升能力建設(shè)。

當(dāng)前，中國每出口3輛汽車就有1輛是電動載人汽車，2023年全年出口177.3萬輛，同比增加67.1%。電動載人汽車和鋰離子蓄電池、太陽能電池一起，已經(jīng)成為中國外貿(mào)“新三樣”。

習(xí)近平總書記高度重視汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年5月24日，在上海汽車集團(tuán)技術(shù)中心，習(xí)近平總書記參觀了汽車造型設(shè)計、樣車試制和新能源聯(lián)調(diào)試驗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路?！?p>

2023 年7月4日，哈薩克斯坦首都阿斯塔納，來自中國的新能源客車批量交付儀式在當(dāng)?shù)鬲毩V場舉行。圖為司機(jī)展示并操作客車儀表盤。

后來，習(xí)近平總書記多次考察新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主品牌建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破等作出重要指示批示。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國率先確立了發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，經(jīng)過不懈努力，建立了結(jié)構(gòu)完整、有機(jī)協(xié)同的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)銷量逐年攀高，形成了新能源汽車與相關(guān)行業(yè)互融共生、合作共贏的良好發(fā)展局面，也成為推動全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的重要力量。

未來，中國將進(jìn)一步加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，把中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，使之成為一張“中國名片”。

習(xí)近平總書記也一直關(guān)注著鋰電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！岸嗌蠋讉€大項目，多抱幾個‘金娃娃，加快跨越式發(fā)展?！?010年9月，習(xí)近平在福建寧德調(diào)研時提出殷切希望。

如今，寧德已經(jīng)成為福建的新增長極，在新時代新征程中開創(chuàng)了跨越趕超的“寧德時代”。據(jù)福州、廈門海關(guān)統(tǒng)計，2023年，福建省鋰電池出口規(guī)模達(dá)1287.5億元，比2022年同期增長49.5%；其中，對共建“一帶一路”國家出口增速達(dá)80.3%。此前的2021年、2022年，福建省鋰電池出口規(guī)模連續(xù)突破300億、800億元人民幣大關(guān)，貿(mào)易值整體規(guī)模連續(xù)翻番。

習(xí)近平主席在2024年新年賀詞中指出，國貨潮牌廣受歡迎，國產(chǎn)新手機(jī)一機(jī)難求，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品給中國制造增添了新亮色。

越開放越改革，越改革越開放。誠如多年前習(xí)近平主席同出席博鰲亞洲論壇2018年年會的中外企業(yè)家代表座談時所強(qiáng)調(diào)的：“中國的改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。我們要擴(kuò)大對外開放不停步，我們改革的步伐不會停歇，開放的大門不會關(guān)閉。我們要讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感、幸福感、安全感?！?/p>