樂山市獸用抗生素減量化行動工作現狀及建議

胡易容，薛才斌，李 迪，趙 楊，程明軍

（1.四川省樂山市飼草飼料工作站，四川 樂山 614000；2.四川省樂山市畜牧站，四川 樂山 614000；3.四川省樂山市動物疫病預防控制中心，四川 樂山 614000；4.四川省草業(yè)技術研究推廣中心，四川 成都 610041）

近年來，樂山市深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關食品安全決策部署，堅持“產管”結合、標本兼治，扎實推進獸用抗菌藥減量化行動，切實維護動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。目前，全市共有143個規(guī)模養(yǎng)殖場申請開展獸用抗生素減量化行動，涵蓋生豬、蛋雞等畜禽品種。從達標規(guī)模養(yǎng)殖場來看，每生產1 噸畜禽產品抗生素平均使用量（折合原料量）從創(chuàng)建前的162.47 g/年降低到134.18 g/年，同比下降21.08%，獸用抗生素使用減量化行動成效初顯。

1 推進獸用抗生素減量化行動的措施

1.1 堅持三項措施，強化“減抗”工作保障

1.1.1 堅持高位推進 制定下發(fā)《樂山市獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案》，成立減抗行動領導小組和技術專家指導組，開展情況調研、技術指導、督促檢查、減抗效果評價等工作，推進各項減抗措施落實落地。全市各級通過現場檢查、會議部署、定期調度等方式，督促指導減抗行動工作190余次。

1.1.2 堅持考核導向 將減抗行動納入縣（市、區(qū)）黨政領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核目標，建立“日常檢查、專項檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽查”四位一體的監(jiān)管執(zhí)法體系，實行規(guī)模養(yǎng)殖場獸藥使用巡查監(jiān)管量化考核制度，累計發(fā)現并整改養(yǎng)殖場用藥記錄不規(guī)范、休藥期信息不全等方面的40余個問題。

1.1.3 堅持精準選點 充分發(fā)揮示范引領作用，在全面排查摸清養(yǎng)殖場底數的基礎上，優(yōu)先將生豬、蛋禽等大宗畜禽養(yǎng)殖場列入參加減抗行動的名單，積極推動養(yǎng)殖設施設備較完善、生物安全措施較好的養(yǎng)殖場參加減抗行動。2023 年全市10%的規(guī)模養(yǎng)殖場參加了減抗行動，預計到2025年，全市實施減抗行動規(guī)模養(yǎng)殖場數量將超過50%。

1.2 抓好三個環(huán)節(jié)，推動“減抗”提質增效

1.2.1 宣傳培訓 大力開展關于規(guī)范獸藥使用、技術培訓、科技下鄉(xiāng)的活動，指導群眾科學用藥、規(guī)范用藥。同時，通過發(fā)放科普宣傳資料、懸掛張貼宣傳標語等宣傳方式，不斷強化群眾對獸用抗生素減量化行動的認識，共計舉辦獸藥安全使用知識、獸藥追溯系統操作應用等培訓18 期，培訓1.2萬余人次，發(fā)放科普宣傳資料3萬余份。

1.2.2 信息建設 深化“國家獸藥追溯系統”運用，穩(wěn)步推進獸藥追溯工作，開展獸藥經營企業(yè)清查統計，及時注銷長期不經營、許可證過期的企業(yè)，督促經營企業(yè)及時上傳獸藥產品出入庫信息。經清查督促，全市獸藥經營企業(yè)共316家，獸藥經營追溯系統入網率、入庫率均達100%。

1.2.3 執(zhí)法監(jiān)管 建立全區(qū)域、跨部門的協作聯動機制，實行檢打聯動，開展獸藥經營環(huán)節(jié)專項整治，對重點區(qū)域、對象和品種進行全面排查，嚴厲打擊獸藥飼料生產經營使用的違法違規(guī)行為，提高獸藥監(jiān)督執(zhí)法效能。

1.3 把好三個關口，構建“減抗”長效機制

1.3.1 “生物安全”關 以夯實生物安全為基礎，扎實開展春、秋季集中防疫行動和養(yǎng)殖環(huán)境“大清洗、大消毒”行動，推動減抗工作與部、省級畜禽標準化示范場、無疫小區(qū)創(chuàng)建有機結合，指導養(yǎng)殖場從“養(yǎng)、防、規(guī)、慎、替”五個方面完善各項管理制度，提高動物自身健康水平。

1.3.2 “監(jiān)督抽檢”關 制定了《2023年獸藥質量安全監(jiān)督抽檢工作方案》，增加獸用抗生素抽檢批次，通過“雙隨機、一公開”的監(jiān)督抽查、專項檢查方式，嚴查獸藥銷售環(huán)節(jié)出入庫記錄、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料和獸藥使用情況。2023年，共完成獸藥質量監(jiān)督抽檢20批次，飼料質量安全監(jiān)督抽檢68批次，畜產品質量安全風險抽檢217批次，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”風險監(jiān)測檢測6392份，結果均為合格。

1.3.3 “效果評價”關 在部、省減抗試點評價標準基礎上，建立健全符合全市實際的養(yǎng)殖減抗評價指標體系，市、縣級農業(yè)農村部門召開減抗行動政策培訓，組織開展減抗成效評價工作，指導養(yǎng)殖場完善相關獸藥使用制度，規(guī)范填寫獸藥使用的相關記錄以及自查自評等佐證資料。

2 獸用抗生素減量化行動存在的問題

2.1 減抗技術推廣難度較大 目前，中小規(guī)模場群體依然較大，其飼養(yǎng)水平、管理條件難以滿足獸用抗生素使用減量化要求。

2.2 企業(yè)參與度不高 減量化行動缺少行政強制力和約束力，做與不做并不影響企業(yè)的正常生產經營。針對達標養(yǎng)殖場的鼓勵政策和資金支持力度不夠，企業(yè)自愿參與“減抗”行動的內生動力不足。

2.3 替代產品質量參差不齊 缺少效果好、副作用小、性價比高的“替抗”產品，廣泛使用的中獸藥、植物提取物、植物精油、微生態(tài)制劑等替代產品組成復雜，成分難以鑒定，缺少相應的檢測標準與產品標準，存在一定安全隱患。

3 推進獸用抗生素減量化行動的建議

3.1 加強政策扶持 建議從國家、省級層面出臺激勵措施，加大對減抗行動相關重點任務的支持力度，確保各項措施落地見效，推動建立實施中獸藥等獸用抗生素替代產品補貼制度。在涉農項目申請和資金支持等方面，對減抗達標養(yǎng)殖場給予政策傾斜。

3.2 加強宣傳培訓 進一步加大獸用抗生素使用減量化行動的宣傳力度，積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓，注重總結宣傳達標養(yǎng)殖場成效及其典型經驗，以點帶面引導其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗生素使用減量工作，推動形成政府主導、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

3.3 強化技術支撐 鼓勵科研單位、獸藥生產企業(yè)加大“替抗”產品研發(fā)，積極研發(fā)安全、高效、低殘留的“替抗”產品，通過科技創(chuàng)新和成果推廣，助力養(yǎng)殖場自覺“減抗”，鼓勵養(yǎng)殖場因地制宜，積極探索使用各類“替抗”產品，摸索建立適合養(yǎng)殖場實際的“減抗”方案。

3.4 深化結果運用 將減量化達標作為養(yǎng)殖主體項目申報合格證的必要條件，加強對達標示范場的管理，建立動態(tài)監(jiān)管機制，根據日常監(jiān)管結果，及時更新調整達標示范場。