聚力長(zhǎng)效機(jī)制研究 加快促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

和佳

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村地區(qū)面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展策略，同時(shí)，也需要多方共同努力和長(zhǎng)期堅(jiān)持。在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和全面振興。

以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興，需要構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值凸顯。同時(shí)，還需要通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，以文化創(chuàng)新為動(dòng)力，可以激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有堅(jiān)持城市和鄉(xiāng)村、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的問(wèn)題

農(nóng)村勞動(dòng)力流失和青年人才匱乏。這一問(wèn)題可能會(huì)導(dǎo)致基層產(chǎn)業(yè)后備力量不足，如果得不到及時(shí)解決，可能會(huì)陷入惡性循環(huán)，給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)負(fù)面影響，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，農(nóng)民增加收入的途徑較為單一，農(nóng)業(yè)的集約化程度不高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而導(dǎo)致總體效益沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。與此同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、思想觀念等因素的影響，很難把龍頭企業(yè)吸引過(guò)來(lái)。即使是為數(shù)不多的幾家龍頭企業(yè)，也都存在著規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不明顯等問(wèn)題。農(nóng)村的客觀環(huán)境給企業(yè)的發(fā)展造成了不利影響，長(zhǎng)此以往，不僅不能解決經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題，也不能讓農(nóng)民增加收入。

缺乏創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ狈?chuàng)新意識(shí)就難以抓住新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)很多地區(qū)都在積極探索新的發(fā)展領(lǐng)域和機(jī)遇時(shí)，缺乏創(chuàng)新的地區(qū)就可能會(huì)錯(cuò)失這些機(jī)遇，居民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量就可能受到影響。

新發(fā)展理念下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長(zhǎng)效機(jī)制

要真正做到鄉(xiāng)村全面振興，就必須把“新發(fā)展理念”放在首位。總體上講，新發(fā)展理念是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則。用新發(fā)展理念指導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興工作全局，可以讓我們科學(xué)把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的情況，全面提升綜合實(shí)力。在堅(jiān)持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興長(zhǎng)效發(fā)展上，需要堅(jiān)持分享發(fā)展理念，努力增強(qiáng)農(nóng)民獲得感；農(nóng)村要振興，小康生活是基礎(chǔ)。要滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的新期盼，加速推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)，使農(nóng)民的生活品質(zhì)得到全面提高。

加大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)體制機(jī)制變革。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要克服過(guò)程中遇到的各種困難，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、加快體制機(jī)制變革，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一方面，需要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層干部的管理能力，推進(jìn)民主決策和村民自治，并加強(qiáng)法治建設(shè)等。

另一方面，有關(guān)部門(mén)也需要根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等。有關(guān)部門(mén)要建立技術(shù)創(chuàng)新制度，著力促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，也要完善科技創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約，資源集合、服務(wù)集成的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人才服務(wù)軟環(huán)境，健全柔性引才措施，不斷擴(kuò)充創(chuàng)新人才儲(chǔ)備。為吸引人才到農(nóng)村就業(yè)，有關(guān)部門(mén)可以制定更加優(yōu)惠的政策。此外，還可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村人口的就業(yè)能力；建立人才交流平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的人才流動(dòng)。以上措施都可以幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要立足實(shí)際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)業(yè)。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、土壤條件等，選擇具有一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品種，并采取科學(xué)的管理和種植方式，提高質(zhì)量和產(chǎn)量。發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工業(yè)，可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民收入，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條。同時(shí)，也可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)和稅收收入。

在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還需要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)。例如，可以利用當(dāng)?shù)氐乃Y源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源優(yōu)勢(shì)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃并采取有效措施，可以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

擴(kuò)展融合發(fā)展的新理念?；谛掳l(fā)展理念背景，以智慧農(nóng)業(yè)作為發(fā)展主題，建立具有特色的餐飲、體驗(yàn)農(nóng)莊以及大棚基地等現(xiàn)代化生態(tài)鄉(xiāng)村設(shè)施，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，需要采用“基地+合作社+農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種苗，并做好技術(shù)指導(dǎo)。在農(nóng)作物收獲時(shí)，有關(guān)部門(mén)安排對(duì)應(yīng)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)、深加工等，可以有效促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多層次發(fā)展?？梢詫⒋彐?zhèn)視作一個(gè)集體，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，即適度引入一些與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，組成聯(lián)合體。同時(shí)，還要引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行創(chuàng)新，采取訂單農(nóng)業(yè)、托管服務(wù)等多種形式，讓小農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體均采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，不僅能獲得更多的收入，還能促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的效益得到持續(xù)提升。

基于新發(fā)展理念的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長(zhǎng)效機(jī)制研究，是關(guān)系農(nóng)民切身利益和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。在未來(lái)的研究工作中，需要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，不斷完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得更加輝煌的成就。