厚植廉潔文化土壤 賦能基層社區(qū)治理

徐龍波 張春和

成都市錦江區(qū)錦官驛街道大慈寺社區(qū)厚植廉潔文化土壤，清除滋生腐敗的文化環(huán)境，積極探索超大城市中心城區(qū)基層廉潔文化建設(shè)路徑，以“廉”文化賦能社區(qū)治理體系。大慈寺社區(qū)著力“以方案為目標(biāo)、以問題為導(dǎo)向、以服務(wù)監(jiān)督為抓手、以現(xiàn)代文化推廣為載體、以嫁接特色資源為著力點(diǎn)、以固化顯化為終端問效方式”的六維指標(biāo)，逐步探索并建構(gòu)起“1+7+N”的“清朗社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)新模式。

以理念為先導(dǎo)：1個(gè)主題IP夯實(shí)“清朗社區(qū)”文化根基

大慈寺社區(qū)將廉潔文化與新時(shí)代的文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造出一個(gè)富有特色的社區(qū)文化主題IP——“清”撫古今、“廉”潤大慈。圍繞這一文化主題，大慈寺社區(qū)從四個(gè)方面開展“清朗社區(qū)”示范建設(shè)和新時(shí)代廉潔文化建設(shè)工作。

健全“大慈勤廉”制度體系。大慈寺社區(qū)探索并建構(gòu)起“重點(diǎn)”與“全面”相結(jié)合的制度體系?！爸攸c(diǎn)”即聚焦群眾信訪舉報(bào)、反映集中的突出問題，開展“黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)；“全面”即梳理排查社區(qū)公共服務(wù)、干部日常教育監(jiān)管等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及基層“微權(quán)力”運(yùn)行和作風(fēng)建設(shè)中的短板弱項(xiàng)。

構(gòu)建“大慈共治”監(jiān)督格局。基于“商圈+社區(qū)”共享發(fā)展機(jī)制，社區(qū)發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商戶、居民積極參與“清朗社區(qū)”的建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建起商貿(mào)商業(yè)與生活生態(tài)融合發(fā)展的社區(qū)廉潔治理體系。

優(yōu)化“大慈親清”營商環(huán)境。大慈寺社區(qū)位于紅星路商圈，為持續(xù)優(yōu)化政商親清的營商環(huán)境，大慈寺社區(qū)積極重塑社區(qū)治理與市場發(fā)展的互動(dòng)邏輯，按照分行業(yè)、分規(guī)模、分業(yè)態(tài)的“三分”模式，為企業(yè)提供惠企政策等服務(wù)。

打造“大慈雅韻”文化矩陣。大慈寺社區(qū)將“廉”元素潛移默化地滲入到“慈、善、美、雅”文化價(jià)值理念中，通過“雅韻茶館”“古大慈寺”等文化載體，打造了一批沉浸式、體驗(yàn)式文化活動(dòng)場景，培育出風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

以行動(dòng)促實(shí)效：7項(xiàng)舉措推進(jìn)“清朗社區(qū)”示范建設(shè)

大慈寺社區(qū)圍繞“清朗社區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，從三個(gè)維度抓實(shí)抓細(xì)社區(qū)治理進(jìn)程中的七項(xiàng)任務(wù)。

完善社區(qū)治理監(jiān)督機(jī)制。大慈寺社區(qū)首先全面“摸底”社區(qū)各項(xiàng)臨時(shí)資產(chǎn)，制定并出臺(tái)《社區(qū)臨時(shí)性資源資產(chǎn)監(jiān)管辦法》，大大提升了社區(qū)“三資”監(jiān)管質(zhì)效。大慈寺社區(qū)還充分動(dòng)員群眾、發(fā)揮群眾的監(jiān)督效力，通過召開“陽光問廉壩壩會(huì)”等方式，推動(dòng)社區(qū)居民參與到監(jiān)督的工作之中。

推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)向善。大慈寺社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校合作開展“濯錦之江·童心向廉”“錦水清”等活動(dòng)，讓廉潔文化走進(jìn)校園、走近師生。大慈寺社區(qū)還采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式，收集社區(qū)基層干部的訴求，并且及時(shí)予以解決。

推動(dòng)群眾生活環(huán)境品質(zhì)改善。大慈寺社區(qū)充分利用網(wǎng)站、微信等收集群眾參與社區(qū)治理的意見和建議。針對群眾急難愁盼的問題，社區(qū)開展了幸福美好生活十大工程專項(xiàng)監(jiān)督，對涉及老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，社區(qū)開展全鏈條、全過程專項(xiàng)監(jiān)督。

探索永遠(yuǎn)在路上：N項(xiàng)舉措持續(xù)為社區(qū)治理注入“廉動(dòng)力”

為了更好營造大慈寺社區(qū)的廉潔文化氛圍，在開展七項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，還實(shí)施了N項(xiàng)深化舉措，目前已經(jīng)探索出三項(xiàng)有效舉措。

創(chuàng)新宣傳手段。大慈寺社區(qū)在大慈雅韻茶館開展“廉潔文化進(jìn)茶館”活動(dòng)，上演了《海瑞罷官》等一批廉潔曲藝節(jié)目，讓大眾在聽?wèi)?、喝茶、聊天的過程中感悟廉潔文化。

打造特色陣地。大慈寺社區(qū)已在十二月市博物館、IFS創(chuàng)客聯(lián)邦、天仙橋?yàn)I河路3號院建設(shè)廉潔文化陣地。在天仙橋?yàn)I河路3號院打造的“蔓滿談”工作室采用社區(qū)書記凌蔓和企業(yè)、商家、居民談話的方式，變上訪為下訪，對群眾提出的問題現(xiàn)場及時(shí)回應(yīng)，搭建民主協(xié)商與矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。

推動(dòng)成果呈現(xiàn)。大慈寺社區(qū)與成都市清廉文化研究院深度合作，充分發(fā)揮成都大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)在“清廉蓉城”建設(shè)中的決策咨詢作用，將高校的理論研究同“廉潔社區(qū)建設(shè)行動(dòng)”實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，為廉潔文化融入社區(qū)治理提供實(shí)踐樣本。

大慈寺社區(qū)的“清朗社區(qū)”建設(shè)行動(dòng)為廉潔文化如何融入基層治理體系提供了實(shí)踐范本，是“清廉蓉城”建設(shè)中“廉潔社區(qū)建設(shè)行動(dòng)”計(jì)劃的先行先試典范。