統(tǒng)籌推進(jìn) 提升公路連續(xù)長陡下坡路段交通管理水平

公路連續(xù)長陡下坡路段是一種由平縱組合線形構(gòu)成的混合路段，與傳統(tǒng)的危險(xiǎn)路段安全風(fēng)險(xiǎn)排查和治理相比較，連續(xù)長陡下坡路段的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和治理更加注重系統(tǒng)性，需要統(tǒng)籌考慮整體落差對(duì)速度的積累作用，而不僅僅只看其中某一段縱坡、橋梁、隧道或急彎是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這不但考驗(yàn)著公安交管部門發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，也考驗(yàn)著統(tǒng)籌解決問題的能力。近年來，各地公安交管部門在公路連續(xù)長陡下坡路段安全風(fēng)險(xiǎn)排查和治理過程中形成了一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把一些行之有效、帶有規(guī)律性和長期性的經(jīng)驗(yàn)固定下來，做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保有法可依、有章可循，為豐富公路連續(xù)長陡下坡交通安全管理提供實(shí)踐支撐，增強(qiáng)交通安全韌性。

立足職責(zé)定位 發(fā)揮主力軍作用

充分發(fā)揮公安交管部門在道路交通管理工作中的主力軍作用，立足職責(zé)定位，主動(dòng)靠前一步，用足用好政策法規(guī)武器，優(yōu)化交通組織，加強(qiáng)日常管理。

一是緊密結(jié)合公路連續(xù)長陡下坡路段具體路況、設(shè)計(jì)通行能力、交通構(gòu)成和流量變化特點(diǎn)，在雙向四車道及以上路段，通過采取渠化強(qiáng)制分道、設(shè)置貨車專用車道等措施，對(duì)不同類型的交通流實(shí)施差異化管理，以減少流量交叉，降低橫向速度差所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。二是緊密結(jié)合車輛連續(xù)制動(dòng)對(duì)剎車系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響，探索將《道路交通安全法實(shí)施條例》中有關(guān)高速公路控距的具體要求應(yīng)用到連續(xù)長陡下坡路段，特別是雙向四車道以下路段的管理實(shí)踐當(dāng)中，通過設(shè)置車距確認(rèn)線、確認(rèn)標(biāo)志，打擊未與前車保持安全車距、“強(qiáng)超硬會(huì)”等違法行為，規(guī)范行車秩序，引導(dǎo)重載貨車使用低速擋列隊(duì)下坡，減少因跟車過近帶來的交通安全風(fēng)險(xiǎn)，給剎車失靈、制動(dòng)失效等緊急情況預(yù)留出必要的反應(yīng)時(shí)間。三是緊密結(jié)合公路連續(xù)長陡下坡路段的設(shè)計(jì)速度、通過性和群眾出行需求，在最大限度滿足交通流運(yùn)行速度穩(wěn)定性的前提下，鼓勵(lì)實(shí)施區(qū)間測速，以有效控制車輛在整條路段上的全程車速，降低連續(xù)下坡所產(chǎn)生的速度積累風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)采取分車道、分車型限速，同時(shí)避免車輛在下坡時(shí)出現(xiàn)熄火或者空擋滑行的情況。

加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng) 形成共治合力

充分發(fā)揮公安交管部門與交通運(yùn)輸部門在長期并肩工作中所形成的管理默契，加強(qiáng)工作對(duì)接、機(jī)制銜接，推動(dòng)形成抓源治本的管理合力。

一是加強(qiáng)道路、流量、事故等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，做好排查摸底，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高速公路、一級(jí)公路不符合《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D20—2017）長陡下坡設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)路段開展交通安全評(píng)價(jià)，不斷完善相關(guān)交通工程和安全設(shè)施，提高車路協(xié)同，并論證增設(shè)貨車強(qiáng)制停車區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，積極參與新建、改建、擴(kuò)建道路工程竣（交）工驗(yàn)收，嚴(yán)格交通安全評(píng)價(jià)，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。二是進(jìn)一步優(yōu)化連續(xù)長陡下坡路段安全提示、標(biāo)志信息指引和標(biāo)線渠化誘導(dǎo)，把交通標(biāo)志標(biāo)線作為貫通交通流、路面、安全設(shè)施的根本性工作，重點(diǎn)考慮不熟悉道路環(huán)境下駕駛?cè)诵枨罂茖W(xué)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線，避免出現(xiàn)被遮擋、磨損、缺失等情況。加強(qiáng)預(yù)告和下坡過程中行車安全提醒，確保交通信號(hào)能夠清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好地傳達(dá)給駕駛?cè)?，以便駕駛?cè)四軌蚣皶r(shí)、準(zhǔn)確做出連貫的反應(yīng)和決策。三是提高安全設(shè)施防護(hù)水平，加強(qiáng)護(hù)欄連接過渡，提升路側(cè)、中央護(hù)欄、緩沖設(shè)施的防護(hù)能力，完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理。加大避險(xiǎn)車道的日常維護(hù)管理，確保剎車失靈、制動(dòng)失效車輛有險(xiǎn)可避，防范因安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不合理、養(yǎng)護(hù)不到位所引發(fā)的二次事故。用好道路交通事故深度調(diào)查制度，對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30 號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)有關(guān)地方、相關(guān)部門限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批。

緊盯管理重點(diǎn) 發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮條件好、優(yōu)勢(shì)突出地區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)其他地區(qū)找準(zhǔn)定位、協(xié)同增效，提高公路連續(xù)長陡下坡交通安全風(fēng)險(xiǎn)排查和治理能力。

一是鼓勵(lì)路況條件允許的地區(qū)，在連續(xù)長陡下坡路段起點(diǎn)坡頂處或前方安全區(qū)域設(shè)置交警檢查站或臨時(shí)檢查點(diǎn)，作為入口查驗(yàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)駕駛?cè)送＼囆菹?、檢查車輛制動(dòng)系統(tǒng)，查處涉牌涉證、酒駕醉駕毒駕、非法改裝、超員超載等違法行為，開展宣傳勸導(dǎo)、提示警示，對(duì)下坡車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行提前干預(yù)。同時(shí)，也可將該區(qū)域作為應(yīng)急處置的遠(yuǎn)端控流點(diǎn)，加強(qiáng)與相鄰大隊(duì)之間的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，一旦發(fā)生事故或惡劣天氣等緊急事件，通過限制通行、分流繞行、警車帶道等方式進(jìn)行分流管控工作，最大限度降低應(yīng)急處置期間二次事故發(fā)生率。二是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件允許的地區(qū)，整合現(xiàn)有人防、物防、技防手段，實(shí)現(xiàn)高危路段網(wǎng)上、網(wǎng)下巡防“全時(shí)段+全覆蓋”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通違法，消除安全隱患。綜合運(yùn)用聲光電等設(shè)施、手段，提高駕駛?cè)藢?duì)危險(xiǎn)、突發(fā)情況的辨識(shí)能力。推動(dòng)道路管養(yǎng)部門在連續(xù)長陡下坡路段增加抗滑能力檢測頻率，對(duì)抗滑能力不足的路段視路面材質(zhì)采取加鋪罩面層、重新刻槽等措施以加大路面摩擦系數(shù)，降低車輛側(cè)滑、失控風(fēng)險(xiǎn)。三是鼓勵(lì)政策條件允許的地區(qū)，推動(dòng)交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)貨車超載、非法改裝源頭治理，合理布局公路超限檢測站，高速公路嚴(yán)把超限超載“入口關(guān)”，普通公路以固定超限檢測站為主，以流動(dòng)檢測為輔的方式強(qiáng)化超限超載治理工作，避免嚴(yán)重超限超載車輛駛?cè)脒B續(xù)長陡下坡路段。在溫度較高，不易結(jié)冰的下坡路段可以通過增設(shè)降溫池、加水站，為重載貨車剎車片和輪轂降溫。