尤猛 張慶祥
財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察,是指人民檢察院對(duì)人民法院執(zhí)行刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的活動(dòng)依法實(shí)行法律監(jiān)督。[1]在司法實(shí)踐中,財(cái)產(chǎn)刑長(zhǎng)期存在“適用率高、執(zhí)結(jié)率低”的問(wèn)題,“空判”問(wèn)題突出,嚴(yán)重?fù)p害了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和司法公信力,也更加凸顯了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的重要性和迫切性。數(shù)字檢察賦能牽引和帶動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督理念、方式、機(jī)制和實(shí)踐的創(chuàng)新,也成為推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。北京市門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱“門(mén)頭溝區(qū)院”)辦理的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行大數(shù)據(jù)監(jiān)督類(lèi)案,以數(shù)字賦能檢察,較好實(shí)現(xiàn)了規(guī)模監(jiān)督效果,也為數(shù)字檢察視野下的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督提供了實(shí)踐參考。
一、基本案情及辦理過(guò)程
門(mén)頭溝區(qū)院在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察工作中發(fā)現(xiàn),王某某因犯非國(guó)家工作人員受賄罪,于2019年12月30日被法院判處有期徒刑1年6個(gè)月,責(zé)令退賠贓款人民幣37.5萬(wàn)元。該刑事判決于2020年1月13日生效。2020年5月18日,法院刑事審判部門(mén)將該刑事判決中“責(zé)令退賠贓款人民幣37.5萬(wàn)元”的判項(xiàng)移送立案執(zhí)行,而法院立案部門(mén)直至2021年8月18日才審查立案,存在明顯的執(zhí)行立案超期問(wèn)題。
經(jīng)對(duì)法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案情況初步排查后發(fā)現(xiàn),上述“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案超期”問(wèn)題較為普遍存在,有必要進(jìn)行類(lèi)案監(jiān)督,系統(tǒng)治理。于是,門(mén)頭溝區(qū)院在確定個(gè)案監(jiān)督線索后,通過(guò)解析業(yè)務(wù)邏輯,歸納要素特征,并轉(zhuǎn)化為算法規(guī)則,構(gòu)建了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行超期立案大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,第一時(shí)間啟動(dòng)類(lèi)案梳理。通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞比對(duì),篩查出批量的執(zhí)行立案超期監(jiān)督線索,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后制發(fā)類(lèi)案檢察建議,監(jiān)督意見(jiàn)獲法院采納,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模監(jiān)督。
為推動(dòng)類(lèi)案背后深層次問(wèn)題的治理,門(mén)頭溝區(qū)院與法院聯(lián)合建立了關(guān)于加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了以“個(gè)案切口”突破“類(lèi)案監(jiān)督”,運(yùn)用“數(shù)字手段”填補(bǔ)“治理漏洞”,推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察更高水平的能動(dòng)履職。
二、數(shù)字檢察視野下財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行類(lèi)案監(jiān)督的具體實(shí)踐
“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案超期”不僅遲滯了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)的開(kāi)展,更嚴(yán)重?fù)p害了司法公信力,是司法機(jī)關(guān)必須重視和解決的問(wèn)題。以本案為例,在個(gè)案監(jiān)督的基礎(chǔ)上,門(mén)頭溝區(qū)院探索構(gòu)建了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行超期立案大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,進(jìn)行類(lèi)案監(jiān)督嘗試,總結(jié)監(jiān)督要點(diǎn),推動(dòng)此類(lèi)問(wèn)題的系統(tǒng)治理。
(一)構(gòu)建財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行超期立案大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型
1.明確模型構(gòu)建的法律依據(jù)。根據(jù)最高法《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第7條規(guī)定[2],并參照《〈關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定〉的理解與適用》的闡釋?zhuān)淌略V訟法第264條所規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在判決生效后10日以內(nèi)將罪犯交付執(zhí)行刑罰的期限,既包括主刑人身自由刑的交付執(zhí)行,也包括附加刑財(cái)產(chǎn)刑的移送執(zhí)行。[3]上述法律規(guī)定明確了法院刑事審判部門(mén)將刑事裁判中的涉財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)移送立案的時(shí)限為“刑事判決生效后10日內(nèi)”,而法院立案部門(mén)審查立案的期限為“7日內(nèi)”。本案中,針對(duì)王某某的財(cái)產(chǎn)刑判項(xiàng),法院刑事審判部門(mén)移送立案超期116日,立案部門(mén)審查立案超期450日,存在明顯超期移送、延遲立案問(wèn)題。
2.梳理模型構(gòu)建的關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素。通過(guò)對(duì)王某某財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督案的解析,門(mén)頭溝區(qū)院梳理出執(zhí)行立案超期的關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素,包括被執(zhí)行人姓名、身份證號(hào)、刑事判決文書(shū)號(hào)、刑事判決生效日期、移送立案日期、執(zhí)行立案日期等。同時(shí),確定刑事裁判文書(shū)、立案審批移送表、立案審查流程管理信息表等數(shù)據(jù)要素載體,定期從法院調(diào)取所需財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行數(shù)據(jù),明晰數(shù)據(jù)收集、獲取的來(lái)源與途徑。
3.設(shè)定模型構(gòu)建的算法規(guī)則。算法規(guī)則(1):移送立案日期-刑事判決生效日期>10天,即可能存在移送立案不及時(shí)的違法情形。算法規(guī)則(2):執(zhí)行立案日期-移送立案日期>7天,即可能存在超期審查立案的違法情形。
(二)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行大數(shù)據(jù)類(lèi)案監(jiān)督
1.數(shù)據(jù)收集與碰撞。門(mén)頭溝區(qū)院從內(nèi)部案件管理部門(mén)調(diào)取近3年刑事裁判數(shù)據(jù)信息,同時(shí)從法院調(diào)取近3年涉財(cái)產(chǎn)刑的裁判文書(shū)、立案審批移送表、立案審查流程管理信息表等數(shù)據(jù)信息,建立執(zhí)行案件信息臺(tái)賬,通過(guò)數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞比對(duì),篩查出執(zhí)行立案超期的批量監(jiān)督線索。
2.線索調(diào)查與核實(shí)。根據(jù)篩查出的執(zhí)行立案超期監(jiān)督線索,至法院調(diào)取相關(guān)執(zhí)行案件的卷宗逐一進(jìn)行核實(shí),重點(diǎn)審查卷宗中被執(zhí)行人姓名、身份證號(hào)、刑事判決文書(shū)號(hào)、刑事判決生效日期、移送立案日期、執(zhí)行立案日期等信息,最終核實(shí)存在多個(gè)立案超期同類(lèi)違法問(wèn)題。
3.監(jiān)督成效與溯源治理。針對(duì)執(zhí)行立案超期的同類(lèi)違法問(wèn)題,門(mén)頭溝區(qū)院依法向法院制發(fā)類(lèi)案檢察建議書(shū),監(jiān)督意見(jiàn)獲法院采納。在模型建用和類(lèi)案辦理過(guò)程中,門(mén)頭溝區(qū)院聚焦“由案到治”的數(shù)字檢察核心要義,主動(dòng)聯(lián)合法院制定關(guān)于加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作的制度機(jī)制,切實(shí)做到溯源治理防增量,增強(qiáng)檢察監(jiān)督的社會(huì)治理效能。
(三)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行大數(shù)據(jù)類(lèi)案監(jiān)督要點(diǎn)
1.強(qiáng)化數(shù)字思維,打造財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督新模式。在本案中,門(mén)頭溝區(qū)院依托檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,秉持“大數(shù)據(jù)、小模型、輕應(yīng)用、重實(shí)效”的工作思路,在發(fā)現(xiàn)王某某財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案超期的個(gè)案監(jiān)督線索后,利用監(jiān)督工作具有小切口、深挖掘、廣輻射的規(guī)律,立足現(xiàn)有辦案平臺(tái),以大數(shù)據(jù)思維快速啟動(dòng)類(lèi)案梳理工作。通過(guò)智能比對(duì),精準(zhǔn)獲取財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)中批量監(jiān)督線索,實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的質(zhì)效提升。
2.注重內(nèi)外協(xié)作,構(gòu)建數(shù)字檢察監(jiān)督辦案機(jī)制。在案件辦理過(guò)程中,門(mén)頭溝區(qū)院通過(guò)內(nèi)外協(xié)同發(fā)力,完善數(shù)字檢察支撐體系建設(shè),推動(dòng)模型應(yīng)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)內(nèi),加強(qiáng)與案件管理部門(mén)、捕訴部門(mén)的工作配合,充分挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)資源,同時(shí)推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行超期立案大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型納入內(nèi)部重點(diǎn)模型清單,實(shí)施臺(tái)賬化管理,確保模型的構(gòu)建和應(yīng)用始終堅(jiān)持正確的政治方向、業(yè)績(jī)導(dǎo)向、發(fā)展面向。對(duì)外,立足從王某某財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督案中歸納出的所需數(shù)據(jù)要素,主動(dòng)加強(qiáng)同法院、公安的溝通和協(xié)作,積極拓寬財(cái)產(chǎn)刑立案數(shù)據(jù)的共享通道,攻克數(shù)據(jù)壁壘,充實(shí)“數(shù)據(jù)池”。
3.聚焦溯源治理,釋放法律監(jiān)督社會(huì)治理效能。門(mén)頭溝區(qū)院準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督的系統(tǒng)思維和關(guān)聯(lián)思維,積極拓展數(shù)字檢察應(yīng)用場(chǎng)景。針對(duì)本案中超期移送、延遲立案等問(wèn)題,以及由此延伸發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)拆分立案、執(zhí)限超期、終結(jié)本次執(zhí)行程序不當(dāng)?shù)冗`法違規(guī)情形,綜合施策、立體監(jiān)督,建議法院定期開(kāi)展類(lèi)案自查、系統(tǒng)治理。此外,在做好大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),梳理財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)中的普遍性和傾向性問(wèn)題,制發(fā)更具靶向治理、體系把脈的檢察建議,并完善與法院的協(xié)作機(jī)制,全面加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)結(jié)率低等問(wèn)題的治理。
三、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督存在的困境和難題
本案的成功辦理,在一定程度上豐富了數(shù)字檢察監(jiān)督實(shí)踐,但在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督中深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用,也還存在一定的阻力和困難,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(一)監(jiān)督理念滯后
隨著科技的不斷進(jìn)步,“大數(shù)據(jù)”已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。在檢察監(jiān)督工作中,監(jiān)督對(duì)象在司法執(zhí)法過(guò)程中生成了大量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)能夠被檢察監(jiān)督工作有效利用,提升監(jiān)督質(zhì)效。以本案為例,在個(gè)案監(jiān)督的基礎(chǔ)上,結(jié)合近年來(lái)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察實(shí)踐來(lái)看,檢察機(jī)關(guān)辦案中仍主要采取書(shū)面審查卷宗、詢問(wèn)承辦人、約談被執(zhí)行人等傳統(tǒng)檢察手段。在本案辦理初期由于缺乏數(shù)字思維,主要是采取向法院調(diào)取大量的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行卷宗,人工逐案審查,消耗了大量的時(shí)間精力。在辦案思維由人工審查轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)碰撞后,又囿于缺乏專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)分析技術(shù),一度影響了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行超期立案類(lèi)案監(jiān)督的進(jìn)展。
(二)監(jiān)督手段單一
由于缺乏較為細(xì)化的法律規(guī)定,監(jiān)督方式和手段較為單一,檢察機(jī)關(guān)難以介入法院的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng),對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督仍限于事后監(jiān)督。對(duì)于被執(zhí)行人是否有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,是否有能力完成執(zhí)行等數(shù)據(jù)信息不能全部掌握。實(shí)踐中常出現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)執(zhí)行,而人民法院未予發(fā)現(xiàn)或執(zhí)行,或者被執(zhí)行人有能力執(zhí)行,最終逃避執(zhí)行等情況的出現(xiàn)。 [4]檢察機(jī)關(guān)獲取財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行數(shù)據(jù)的途徑單一,且缺乏其他具有強(qiáng)制力的調(diào)查取證手段。例如,在本案中,辦案人員僅能對(duì)法院的執(zhí)行程序作事后書(shū)面審查。在由此延伸出的類(lèi)案監(jiān)督中,不乏被執(zhí)行人名下有車(chē)輛等財(cái)產(chǎn),但因“無(wú)法找到”而不具備執(zhí)行條件,被終結(jié)本次執(zhí)行的情形。面對(duì)此種情況,檢察機(jī)關(guān)亦無(wú)有效手段發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息,這也在一定程度上限制了數(shù)字檢察下財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的質(zhì)效。
(三)數(shù)據(jù)共享不暢
于數(shù)字檢察而言,數(shù)據(jù)是至關(guān)重要的資源,是推動(dòng)類(lèi)案監(jiān)督過(guò)程中最關(guān)鍵、最核心的要素。本案中,辦案人員無(wú)法及時(shí)獲取法院刑事審判庭、立案庭及執(zhí)行局對(duì)王某某“責(zé)令退賠”判項(xiàng)的移送、立案及執(zhí)行等信息。法院既是裁判者,又是執(zhí)行者?!皩張?zhí)合一”模式下的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行信息一般僅在法院內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn)。 [5]且根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),法院并沒(méi)有將執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的情況和相關(guān)材料向檢察機(jī)關(guān)備案或者告知的義務(wù)。本案中檢察機(jī)關(guān)所構(gòu)建的監(jiān)督模型也僅能通過(guò)定期從法院調(diào)取所需數(shù)據(jù),導(dǎo)入Excel等數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞,尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取與監(jiān)督線索提示,智能化水平不高。這也成為了制約數(shù)字檢察下財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的一大瓶頸。
四、以數(shù)字檢察助推財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效提升的路徑
(一)在辦案中強(qiáng)化數(shù)字檢察的監(jiān)督理念
在本案的辦理中,具有一定數(shù)字思維和信息化能力的青年干警發(fā)揮了重要作用。數(shù)字化的人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略的關(guān)鍵。深化數(shù)字檢察視野下財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的首要任務(wù),是提升檢察人員運(yùn)用數(shù)字思維和數(shù)字技術(shù)破解法律監(jiān)督難題的能力和水平。一是強(qiáng)化數(shù)字檢察培訓(xùn)。通過(guò)將大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字檢察理論等課程納入教育培訓(xùn)體系等方式,培養(yǎng)一批既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù),既有監(jiān)督辦案、偵查調(diào)查思維,又有大數(shù)據(jù)理念的復(fù)合型數(shù)字檢察人才。如,門(mén)頭溝區(qū)院通過(guò)開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督課程,推動(dòng)檢察人員將數(shù)據(jù)思維融入檢察工作,為王某某財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督案及后續(xù)類(lèi)案的辦理打開(kāi)了數(shù)字檢察新思路。二是加強(qiáng)考評(píng)引領(lǐng)。將數(shù)字檢察建設(shè)納入財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察條線的業(yè)績(jī)考評(píng)體系,以模型成案率、社會(huì)治理成果為評(píng)價(jià)內(nèi)容,督促檢察人員在辦案中邊學(xué)、邊練、邊總結(jié),真正讓檢察官成為開(kāi)展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督辦案的第一責(zé)任人。三是注重正向激勵(lì)。配套建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型申報(bào)、數(shù)字檢察評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)、數(shù)字檢察人才評(píng)審等制度機(jī)制。本案不僅獲評(píng)優(yōu)秀數(shù)字檢察案例,辦案人員也榮膺院級(jí)年度數(shù)字檢察辦案能手稱號(hào),從而進(jìn)一步激發(fā)檢察干警依法能動(dòng)履職、深化實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
(二)在探索中拓展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督途徑
財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的目標(biāo)任務(wù)不僅限于對(duì)法院開(kāi)展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行程序的監(jiān)督,更重要的是通過(guò)監(jiān)督來(lái)推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑的刑罰價(jià)值,從而維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的利益。以本案為例,超期移送、延遲立案等問(wèn)題仍是對(duì)執(zhí)行程序的監(jiān)督,雖一定程度推動(dòng)了執(zhí)行,但并未聚焦執(zhí)行到位的實(shí)體要求。數(shù)字時(shí)代的到來(lái),尤其是財(cái)產(chǎn)數(shù)字化的普及,為財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察從單一的程序監(jiān)督,轉(zhuǎn)向?qū)嶓w與程序并重的全方位監(jiān)督提供了條件,極大拓展了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的手段與途徑。一方面,將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作前置,做好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。以本案為例,在審查起訴階段,捕訴部門(mén)將可能判處“責(zé)令退賠贓款”情況向財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督部門(mén)通報(bào),從而對(duì)犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步篩查,儲(chǔ)備第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息,為推動(dòng)后續(xù)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。另一方面,主動(dòng)延伸財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督觸角,暢通財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)渠道。從王某某財(cái)產(chǎn)刑監(jiān)督案延伸出的監(jiān)督類(lèi)案中,不乏被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況,而實(shí)時(shí)調(diào)查和動(dòng)態(tài)追繳中往往需要較高的司法成本。對(duì)此,檢察機(jī)關(guān)可在監(jiān)督中主動(dòng)與民生、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)建立信息共享平臺(tái),豐富財(cái)產(chǎn)信息查詢渠道和相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)手段,構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)池”,以大數(shù)據(jù)的分析比對(duì),快速鎖定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑的動(dòng)態(tài)執(zhí)行,避免“空轉(zhuǎn)”,提升財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)結(jié)率。
(三)在協(xié)作中打破財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行數(shù)據(jù)孤島
本案的成功辦理很大程度得益于檢法協(xié)作、數(shù)據(jù)共享。數(shù)字檢察下的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督數(shù)據(jù)信息來(lái)源不能停留于訴訟、執(zhí)行環(huán)節(jié),需要打通多部門(mén)的信息壁壘,收集到的數(shù)據(jù)模塊越多,越能高效地確定監(jiān)督方向。首先,用好用足內(nèi)部財(cái)產(chǎn)刑數(shù)據(jù)。注重檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作,整合不同業(yè)務(wù)部門(mén)的涉財(cái)產(chǎn)刑辦案數(shù)據(jù),充分利用檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、12309檢察服務(wù)平臺(tái)信息,深度挖掘檢察數(shù)據(jù)價(jià)值。本案財(cái)產(chǎn)刑的裁判數(shù)據(jù)便可通過(guò)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)快速獲取。其次,建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行信息共享和通報(bào)機(jī)制。在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換的情況下,更需要與法院全面加強(qiáng)交流溝通與協(xié)作配合,推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在王某某財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督案中,門(mén)頭溝區(qū)院與法院通過(guò)建立財(cái)產(chǎn)刑聯(lián)席會(huì)制度,促進(jìn)了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作情況通報(bào)和執(zhí)行數(shù)據(jù)共享。最后,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),探索“智慧執(zhí)檢”建設(shè)。目前,北京市已建立“BJCM”系統(tǒng),即北京市政法辦案智能管理系統(tǒng),搭建了司法機(jī)關(guān)辦案數(shù)據(jù)智能化交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了部分辦案數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。建議在此平臺(tái)的基礎(chǔ)上,嵌入“智慧執(zhí)檢”,完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)法院財(cái)產(chǎn)刑移送、立案、執(zhí)行、結(jié)案的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享[6],提升財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督效率,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無(wú)死角。
*北京市門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院第三檢察部三級(jí)檢察官助理[102399]
**北京市門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)、二級(jí)高級(jí)檢察官[102399]
[1] 參見(jiàn)《最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
[2] 《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第7條規(guī)定:“由人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分,刑事審判部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送立案部門(mén)審查立案?!?人民法院立案部門(mén)經(jīng)審查,認(rèn)為屬于移送范圍且移送材料齊全的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,并移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)。”
[3] 參見(jiàn)劉貴祥、閆燕:《〈關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定〉的理解與適用》,《人民司法(應(yīng)用)》2015年第1期。
[4] 參見(jiàn)王立新、王名琛:《基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督方式的探析》,《天津法學(xué)》2021年第4期。
[5] 參見(jiàn)張凱涵:《論我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的檢察監(jiān)督》,黑龍江大學(xué)2020年碩士學(xué)位論文,第16頁(yè)。
[6] 參見(jiàn)陳戀:《財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制研究》,《西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第3期。