海外工程項目成本管理探討

劉洋

（中國鐵建國際集團有限公司，北京 100855）

1 引言

隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的推進，國內(nèi)工程企業(yè)紛紛響應國家的號召， 在豐厚利潤的驅(qū)使下在海外開辟新的市場。 受限于不同國別市場政治、經(jīng)濟、文化、自然環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、法律環(huán)境等因素影響[1]，海外工程市場的成本管理與國內(nèi)存在很大差異。 現(xiàn)就海外工程項目的外部環(huán)境和內(nèi)部管理，淺談海外工程項目成本管理方法。

2 海外工程項目成本管理的外部環(huán)境

2.1 海外項目的政治和經(jīng)濟環(huán)境

不同的政治經(jīng)濟環(huán)境對海外工程項目的成本管理影響極大，具體表現(xiàn)為項目所在國政局不穩(wěn)定，政權(quán)更迭和政黨相互攻訐，項目所在國發(fā)生動亂，導致項目被迫暫停和終止，增加了項目的實施成本或?qū)е虑捌诘耐度敫吨T東流， 政治因素往往對海外工程項目具有決定性的作用。 如項目所在國政策多變和歧視性政策，導致項目的成本增加，利潤空間減少。 又如項目所在國經(jīng)濟情況、匯率穩(wěn)定情況、通貨膨脹情況、稅費情況的變化，都會直接影響到海外工程項目的成本管理。

2.2 海外項目的法律環(huán)境和行業(yè)環(huán)境

因語言、文化差異，我國工程企業(yè)對當?shù)氐姆刹皇煜げ涣私?，項目所在國法律不健全，合同會涉及當?shù)氐膭趧臃?、環(huán)保法、稅法、保險保函法等各種類型的法律，需要承包商進行詳細的研究和了解。

海外工程所在國的行業(yè)準入、行業(yè)慣例、市場競爭環(huán)境、施工資源供給情況也存在很大的不同， 都會給成本管理造成很大影響。

2.3 海外項目的自然社會環(huán)境

不同的海外市場，當?shù)氐臍夂颦h(huán)境、社會治安環(huán)境、文化環(huán)境存在很大差異，尤其是惡劣的氣候環(huán)境、混亂的社會治安環(huán)境、意識形態(tài)和宗教文化語言差異，都會對項目的實施產(chǎn)生不利的影響，增加項目的成本支出。

2.4 海外項目的技術(shù)規(guī)范和標準

各個海外市場的規(guī)范不同， 給初出國門的施工企業(yè)帶來很大困擾， 很多海外市場的技術(shù)規(guī)范大多以歐美國家的成熟技術(shù)規(guī)范標準為基礎，結(jié)合自己國家的實際情況，編制出一整套技術(shù)規(guī)范標準， 中國企業(yè)在海外項目的實施過程中處于邊學邊干的狀態(tài)，增加了項目成本支出，給項目的成本管理帶來很大的挑戰(zhàn)。

2.5 應對措施

海外工程項目的外部環(huán)境風險， 需要在項目的執(zhí)行過程中，實時進行跟蹤和更新，提前識別工程風險，按海外工程項目的外部因素及其影響程度的大小進行量化分析， 形成風險評估報告，提前做好風險預防措施和風險應急預案[2]，有效地控制海外工程項目因外部環(huán)境影響而導致的成本增加。

3 海外工程項目的內(nèi)部成本管理

項目造價由直接費和間接費構(gòu)成，人工費、材料費、機械費構(gòu)成了項目的直接工程費。 直接工程費是項目造價的主要構(gòu)成部分， 如何有效地控制工料機的費用是整個項目責任成本管理的關鍵。

4 海外工程項目責任成本管理體系

4.1 海外工程項目的責任成本預算編制

編制責任成本預算的直接費，應按照國內(nèi)定額確定人工、材料、機械的消耗量及措施費用，并結(jié)合當?shù)卣{(diào)查的工料機單價， 可通過項目部編制的施工組織設計中的勞工配置計劃和機械設備配置計劃，復核人工費和機械臺班費。

責任成本預算的間接費編制， 需計算管理人員工資及附加費、當?shù)鼐恿糇C費、當?shù)毓ぷ鳒首C費、當?shù)厣绫＜皞€人所得稅費、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、保險費、財務費等，間接費分攤到直接費中，構(gòu)成了責任成本預算。

項目中標價格扣除利潤、當?shù)囟愘M、中介費為項目的成本控制價[3]，編制的責任成本預算價格需低于成本控制價格。 通過簽訂經(jīng)濟責任書的形式，明確各責任人和責任目標，以便取得預期的利潤目標。

4.2 海外工程項目的責任成本管理職能部門

項目部根據(jù)項目施工組織機構(gòu)圖設立工程部、綜合部、財務部、經(jīng)濟管理部、安全質(zhì)量部、物資設備部共6 個職能部門，其中工程部下設置結(jié)構(gòu)、建筑、裝修、機電、市政施工隊，明確各部門和施工隊的職責和義務。

工程部負責制訂施工方案和施工進度計劃， 根據(jù)月度施工計劃統(tǒng)計并核實實際完成的工程量， 進行現(xiàn)場的施工管理和監(jiān)督。

綜合部負責人力資源管理和后勤管理， 統(tǒng)計人工費及管理費實際支出情況。

財務部負責資金管理和固定資產(chǎn)折舊， 分類統(tǒng)計項目部每月的實際支出。

安全質(zhì)量部負責檢查及監(jiān)督各施工隊的安全和質(zhì)量情況，根據(jù)項目部管理辦法進行獎罰。

物資設備部負責整理材料出入庫臺賬和設備臺賬， 每月盤點物資材料的消耗和機械設備使用租賃情況， 統(tǒng)計材料和機械設備的實際支出，做好周轉(zhuǎn)材料和機械設備的折舊攤銷。

經(jīng)濟管理部負責與業(yè)主的對上計量計價， 對接其他5 個職能部門，收集成本數(shù)據(jù)資料，進行成本核算工作，計算項目每月的實際成本，與責任成本進行比較分析。

各施工隊負責根據(jù)工程部的施工計劃， 組織項目的日常施工，在施工過程中對工人、材料、機械設備進行使用與管理。

4.3 海外工程項目的責任成本管理流程

項目的成本核算由經(jīng)濟管理部牽頭，6 個職能部門緊密合作，統(tǒng)計項目每月成本核算所需的基礎數(shù)據(jù)，每月進行實際成本與責任成本的對比分析，編制成本分析報告。

工程部負責統(tǒng)計各施工隊每月實際完成的工程量， 繪制實際的月度工程進度，并與計劃的工程進度做比較。

綜合部負責統(tǒng)計各施工隊每月人工費及管理費， 按月統(tǒng)計工人和管理人員的工資、水電費、食宿費等，按年度及整個施工期統(tǒng)計工人和管理人員的簽證費、體檢費、機票費、工作準證費、項目固定資產(chǎn)費等，收集匯總至經(jīng)濟管理部，并由其將按年度及整個施工期統(tǒng)計的費用計算分攤到每個月。

物資設備部負責每月統(tǒng)計各施工隊材料和機械臺班的消耗數(shù)量，材料和機械設備的到場價，機械設備租賃價格。

財務部負責每月分類統(tǒng)計項目部支出費用和固定資產(chǎn)折舊，與經(jīng)濟管理部核對項目每月的實際支出。

安全質(zhì)量部負責每月檢查各施工隊的安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量，如出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，進行相應的處罰。

經(jīng)濟管理部負責收集并匯總整理其他5 個職能部門的成本數(shù)據(jù)，計算出各施工隊的實際成本支出，并與財務部核對金額，即實際成本=人工費+材料費+機械費+ 管理費，根據(jù)實際完成的工程量和責任成本單價，計算出責任成本，比較責任成本和實際成本，進行成本節(jié)約超支分析，進行成本考核和相應的成本控制整改措施，改善成本管理。 責任成本管理體系流程如圖1 所示。

圖1 責任成本管理體系流程

4.4 海外工程項目的責任成本控制措施

4.4.1 責任成本考核辦法

每月對各施工隊進行責任成本考核， 各施工隊實際成本與責任成本的差值為成本考核的依據(jù)， 根據(jù)簽訂的經(jīng)濟責任書，對相關責任人進行獎罰，各施工隊因管理不善，未能按月度施工計劃，完成其負責的施工任務，或發(fā)生嚴重的安全和質(zhì)量事故， 視情節(jié)輕重給予扣除或取消獎金。 通過責任成本考核，能充分發(fā)揮各施工隊的積極性和主動性，降低工日消耗、材料消耗和機械臺班消耗， 為項目部的成本管理工作發(fā)揮重要作用。

4.4.2 物資設備管理辦法

項目部制定物資設備管理辦法， 制定工作流程圖及相應的工作表格，加強出入庫的管理，實行限額領料制度，根據(jù)施工計劃，按國內(nèi)定額消耗量限制材料領取，減少浪費，周轉(zhuǎn)性材料實行統(tǒng)一的管理和養(yǎng)護，提高周轉(zhuǎn)次數(shù)，機械設備根據(jù)項目管理辦法，統(tǒng)一調(diào)度，減少空轉(zhuǎn)和閑置。 材料和機械設備的采購租賃，需進行3 家及以上供應商價格比選，選擇最具競爭力的供應商，通過物資設備管理辦法，能最大限度地減少材料消耗浪費和加強機械設備臺班的管理， 合理地選擇材料和機械設備單價。

5 結(jié)語

分析在建工程項目成本管理的外部環(huán)境， 實時跟蹤各種外部環(huán)境變化對在建施工項目成本管理的影響， 提前識別風險，及時做好風險防范，能降低外部環(huán)境變化而導致的成本增加風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置。

分析在建工程項目的內(nèi)部成本管理，明確各部門的責任和義務，通過責任成本管理辦法，有效地調(diào)動施工人員的積極性，提高了人工和機械使用的效率，減少材料浪費，將項目的成本管理工作做精做細，達到降本增效，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目標。

海外工程項目的成本管理和國內(nèi)存在很大差異， 不但要加強內(nèi)部的管理， 還要關注外部環(huán)境的變化， 它是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，通過明確權(quán)利和義務，責任到人，實行動態(tài)管理， 實時發(fā)現(xiàn)項目成本管理中存在的外部風險和內(nèi)部管理問題，調(diào)動企業(yè)員工的積極性和主動性，提高企業(yè)的管理水平，獲得預期的經(jīng)濟效益。