淺談城市高層住宅小區(qū)消防安全管理

摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，高層居民住宅在適應(yīng)城市發(fā)展需要和滿足群眾居住需求的同時，消防安全問題也日益凸顯。受建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人員物資密集度、用火用電量等因素影響，給消防安全、應(yīng)急救援帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)從建筑設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理、專業(yè)力量建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面共同發(fā)力，強(qiáng)化源頭防控、提升應(yīng)急救援水平，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：城市消防；高層居民住宅；消防安全

引言

作者簡介：

趙俊文（1985— ），男，漢族，安徽蕪湖人，大專，研究方向：滅火救援。

隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，城市更新迭代加速，現(xiàn)代住宅小區(qū)的人口密度、高度越來越高，高層住宅小區(qū)已成為城市的標(biāo)志性建筑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有高層民用建筑100多萬棟，超高層建筑5千余棟。高層居民住宅在適應(yīng)城市發(fā)展需要和滿足群眾居住需求的同時，消防安全問題也日益凸顯，成為影響城市安全的重要因素。

一、高層住宅小區(qū)火災(zāi)的主要特點(diǎn)

受建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人員物資密集度、用火用電量等因素影響，概括起來高層住宅小區(qū)的火災(zāi)具有下列特點(diǎn)。

（一）“一快一慢”矛盾突出

存在火勢蔓延快與人員疏散慢的矛盾。高層住宅建筑內(nèi)部存在中庭、電梯井、電纜井、樓梯井等貫通樓層的豎向通道，這些結(jié)構(gòu)在火災(zāi)發(fā)生時會產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”。在煙囪效應(yīng)的作用下，煙氣快速向上縱向蔓延，并通過豎井中性面以上樓層的側(cè)向開口水平蔓延，導(dǎo)致火災(zāi)煙氣向未燃區(qū)域擴(kuò)散。有關(guān)學(xué)者在研究時發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)情況下氣流的擴(kuò)散速度大約為3—4米/秒，煙氣從底部到達(dá)30層只需10秒。同時，由于高層建筑逃生通道空間狹小、垂直距離長，且突發(fā)情況下，人員易慌亂，極易發(fā)生擁堵踩踏，嚴(yán)重影響疏散速度。

（二）“一小一大”風(fēng)險并存

“小火亡人”和“大火巨災(zāi)”的風(fēng)險并存，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。高層住宅建設(shè)體量龐大、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，若錯過初期處置階段，尤其是在夜間，火勢蔓延擴(kuò)大后造成的損失難以估量。例如，鄭州市“6·25”重大火災(zāi)事故，過火面積雖然只有4平方米，卻造成15人死亡、2人受傷，令人十分痛心。“11·15”上海靜安區(qū)高層住宅大火，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積1.2萬平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.58億元。

（三）“難進(jìn)難上”挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

救援力量難以進(jìn)入小區(qū)、難以到達(dá)受災(zāi)樓層。部分小區(qū)內(nèi)部道路狹窄，甚至存在消防道路被私家車占用、樓棟內(nèi)部消防通道堆放雜物等情況，一旦“生命通道”受阻，救援力量將難以第一時間到達(dá)現(xiàn)場。據(jù)相關(guān)報道，全國各地重大人員傷亡的火災(zāi)事故中，80％以上是由于消防通道堵塞。目前，國內(nèi)城市消防云梯的工作高度一般為32米—52米，多數(shù)消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米。同時考慮到登高面、作業(yè)面、氣象條件等因素，給豎向登高、垂直供水等造成困難，尤其是超高層住宅（一般指高度100米以上，樓層40層以上的住宅），一旦發(fā)生火災(zāi)，大部分城市現(xiàn)有的消防車輛及設(shè)備對火情鞭長莫及，消防人員往往只能“全副武裝”沖向高樓。

二、高層住宅小區(qū)火災(zāi)風(fēng)險原因分析

分析近年來各地高層住宅小區(qū)火災(zāi)發(fā)生的原因，既有客觀因素又有人為因素。

（一）致災(zāi)因素多

高層建筑內(nèi)部設(shè)備多，裝修裝飾材料和室內(nèi)陳設(shè)物品中可燃材料多，電器故障、明火管理不善、吸煙不慎、違章作業(yè)、違規(guī)用電等都有可能引發(fā)火災(zāi)。近年來，發(fā)生了多起因電動自行車樓道內(nèi)充電爆燃引發(fā)的火災(zāi)事故。

（二）消防設(shè)計(jì)不夠規(guī)范

新制定的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》適當(dāng)提高了高層住宅建筑和建筑高度大于100米的高層民用建筑的防火要求。然而，在實(shí)際中部分高層住宅建筑的消防設(shè)計(jì)存在先天不足，如，自動消防設(shè)施配備不足，超過百米甚至更高的建筑存在避難層“空白”，高層建筑消防設(shè)施“四率”未達(dá)100%。

（三）設(shè)施維護(hù)管理不到位

消防設(shè)施不足、檢查維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時無法正常使用。例如，“1·30”貴陽住宅火災(zāi)事件，經(jīng)初步調(diào)查，起火原因系燃放煙花爆竹，火星濺入室內(nèi)引燃雜物所致。救援過程中發(fā)現(xiàn)消防栓水帶接口缺失無法正常使用，現(xiàn)場救出1名被困人員并立即送醫(yī)救治，搶救無效身亡。

（四）消防責(zé)任落實(shí)不到位

部分物業(yè)公司對消防工作重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入力度不足，尤其是小區(qū)物業(yè)的管理人員總體年齡偏大、消防專業(yè)人員較少。消防安全管理制度有待健全、執(zhí)行不到位，在實(shí)際工作和相關(guān)新聞通報中，可以發(fā)現(xiàn)，因未嚴(yán)格執(zhí)行《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》而受到行政處罰的案例屢見不鮮。

（五）消防宣傳教育不到位

存在“重理念、輕技能”“重警示、輕方法”的現(xiàn)象，將宣傳教育的重點(diǎn)放在火災(zāi)危害的警示和火災(zāi)事故及應(yīng)急救援事跡的宣傳報道上；部分小區(qū)消防演練流于形式，業(yè)主對室內(nèi)消火栓、防火門功能不熟悉，缺乏必要的逃生自救常識。群眾消防安全意識參差不齊，部分人員將火災(zāi)發(fā)生歸結(jié)于意外、個別事件，對違規(guī)占用消防通道、違規(guī)用電等行為的危害性認(rèn)識不到位。

三、高層住宅小區(qū)消防安全管理的意見和建議

（一）合理布局設(shè)計(jì)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施

切實(shí)提高高層住宅小區(qū)的消防安全特別是防災(zāi)減災(zāi)能力，首當(dāng)其沖的就是要消除“先天隱患”，確保突發(fā)情況下，人員可疏散、設(shè)備可使用、火情可處置。在設(shè)計(jì)階段精密計(jì)算防火分區(qū)、常閉式防火門、正壓送風(fēng)系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、微型消防站、逃生滑梯等的數(shù)量和分布。住建、消防等相關(guān)單位嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)審核關(guān)、工程施工監(jiān)督關(guān)、消防驗(yàn)收關(guān)，確保符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)綜合考慮高層住宅小區(qū)的整體規(guī)模、人員特征、火災(zāi)載荷、危險性、疏散難易度、救援難易度等因素，配備各種類型的設(shè)施設(shè)備，確保高層建筑消防設(shè)施“四率”達(dá)標(biāo)。同時，提高智能報警、自動滅火系統(tǒng)的覆蓋率，構(gòu)建現(xiàn)代化的智慧消防系統(tǒng)。例如，可以將建筑物內(nèi)的智能感應(yīng)探頭、家庭內(nèi)的煙霧報警設(shè)備等與業(yè)主手機(jī)、物業(yè)消防控制室和消防部門連接，一旦著火，第一時間發(fā)出警報、確認(rèn)情況。結(jié)構(gòu)材料應(yīng)具備良好的防火性能，在安全疏散通道、避難層等關(guān)鍵場所和廚房等使用明火場所應(yīng)選擇難燃、不燃、阻燃材料，提高整體安全指數(shù)。

（二）壓實(shí)管理責(zé)任，筑牢消防安全防線

防火勝于救火、責(zé)任重于泰山。消防安全不是一家之事，必須多方聯(lián)動、全民參與。

發(fā)揮主管部門的職責(zé)。各級應(yīng)急管理、消防救援部門應(yīng)高度重視高層住宅小區(qū)消防安全工作，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定出臺專門的管理制度、實(shí)施細(xì)則，以法律法規(guī)作為工作實(shí)施的保障。做好監(jiān)督檢查，明確重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域。在開展消防領(lǐng)域安全隱患大排查大整治時，明確消防安全“七查”，即查管理責(zé)任、查消防設(shè)施、查樓梯通道、查火源電源、查管道豎井、查消防車道、查值班值守，為高層住宅小區(qū)消防安全檢查提供了很好的參照。加大執(zhí)法力度、暢通舉報渠道，尤其針對占用消防通道、電動車樓道內(nèi)充電等難點(diǎn)問題，建議有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，推動消防96119、交警122、城管12319、12345市長熱線等建立“多合一”舉報投訴渠道，對鎖閉、堵塞和占用消防車通道實(shí)施一鍵式快速處理。開展聯(lián)合懲戒，探索建立占用、堵塞和封閉消防通道等行為處罰制度，實(shí)行“首次警告、二次曝光、三次處罰”。對占用、堵塞、封閉消防通道拒不改正的，給予罰款、拘留等行政處罰，多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個人，納入消防安全嚴(yán)重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，推送至全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

明確物業(yè)的責(zé)任。物業(yè)公司應(yīng)建立健全消防安全管理制度，包括消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患排查、應(yīng)急預(yù)案制定等內(nèi)容；保障足夠的滅火力量，健全崗位責(zé)任、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高消防知識水平和實(shí)際操作能力。結(jié)合工作實(shí)際和近期案例，應(yīng)重點(diǎn)做好三方面工作：第一，制定好預(yù)案。即根據(jù)本小區(qū)樓棟分布、建筑層高、消防通道設(shè)置、滅火措施、供水方式等制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展好應(yīng)急演練；第二，確保消防通道暢通。制定本小區(qū)物業(yè)管理方案，樓棟內(nèi)部的消防通道嚴(yán)格管理，確保無雜物、門暢通；有條件的小區(qū)可實(shí)行“人車分流”、路面不停車，其他小區(qū)也應(yīng)確保消防車道暢通無阻，及時清理違停車輛。第三，設(shè)置固定的電瓶車停放點(diǎn)、充電點(diǎn)，在電梯中加裝電動車智能阻止系統(tǒng)，杜絕在共用通道、樓梯間、安全出口等區(qū)域停放或充電。

明確小區(qū)居民的責(zé)任?！陡邔用裼媒ㄖ腊踩芾硪?guī)定》第四條規(guī)定，“高層民用建筑的業(yè)主、使用人是高層民用建筑消防安全責(zé)任主體，對高層民用建筑的消防安全負(fù)責(zé)”。每一位居民都是自己家庭消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)主動學(xué)習(xí)消防安全知識、拒絕增加消防安全風(fēng)險的行為、敢于舉報違反消防安全管理規(guī)定的行為，自覺做消防安全的踐行者、監(jiān)督員。

（三）配備專業(yè)力量，提高消防救援能力

高層建筑火災(zāi)救援相較于普通火災(zāi)救援，難度更大、風(fēng)險更大。一旦發(fā)生火災(zāi)，專業(yè)的消防救援隊(duì)伍始終是核心力量。

隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)更有針對性。按照國家消防救援局黨委工作部署，6月28日全國縣級消防救援局統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著國家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革進(jìn)入新階段，消防救援事業(yè)發(fā)展開啟新篇章。未來，消防救援隊(duì)伍也應(yīng)更快、更好地適應(yīng)新時代城市消防的新變化、新需求。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員招聘、梯隊(duì)建設(shè)上應(yīng)考慮高層建筑防火救援需要，推進(jìn)高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高層滅火救援專業(yè)隊(duì)伍的作戰(zhàn)編成，確保一旦有險情、災(zāi)情，隨時能夠拉得出、沖得上、打得贏。

專業(yè)裝備應(yīng)更有針對性。高層建筑滅火救援中傳統(tǒng)消防工具和手段面臨的“夠不著、進(jìn)不去、展不開、打不準(zhǔn)”等問題，加快裝備更新勢在必行。如，大功率高揚(yáng)程的消防泵、登高平臺消防車、消防無人機(jī)。尤其是當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，多旋翼無人機(jī)續(xù)航時間、視頻監(jiān)測、紅外成像、載荷能力、通信中繼等功能越來越強(qiáng)大，在火情偵察、人員搜索、地面指揮、裝備投送、輔助救援等方面都可以提供強(qiáng)有力的支持。不僅可以為消防人員鋪好道路、提供指引、規(guī)避風(fēng)險，還可在消防員、受災(zāi)人員、指揮中心間搭建信息互通渠道，為消防員、受災(zāi)群眾增加一層安全屏障。據(jù)中國青年報報道，西北工業(yè)大學(xué)航空學(xué)院李占科團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“天龍Ⅰ號”高層建筑專用消防滅火特種無人機(jī)，一架次可攜帶4枚滅火彈（8公斤滅火劑），在20米外發(fā)射可穿破厚度20毫米的雙層鋼化玻璃，滅火覆蓋能力達(dá)80平方米。可以預(yù)見，在不久的將來，各型號的消防無人機(jī)必將化身空中消防員，成為高層建筑消防救援的中堅(jiān)力量。

日常訓(xùn)練應(yīng)更有針對性。高層住宅小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場環(huán)境更加復(fù)雜，對消防救援人員的體能、技能、裝備操作也提出了更高的要求，應(yīng)堅(jiān)持“以練促學(xué)、以練促戰(zhàn)”的原則，強(qiáng)化人員搜救、控火滅火、通風(fēng)排煙等專項(xiàng)訓(xùn)練，加強(qiáng)轄區(qū)高層建筑的實(shí)地熟悉和演練。建議消防滅火救援部門結(jié)合當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)情形、救援所需來購置對應(yīng)的多旋翼無人機(jī)設(shè)備，并對消防員進(jìn)行無人機(jī)拋投物資、“無人機(jī)破窗彈瞄準(zhǔn)+向前噴粉和水”“無人機(jī)破窗彈瞄準(zhǔn)+拉水帶滅火”等科目系統(tǒng)培訓(xùn)，提升其無人機(jī)操作水平，使其能靈活地操作無人機(jī)來達(dá)到對應(yīng)的救援目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高消防安全意識

群眾是小區(qū)的主人、是樓棟內(nèi)的活動主體，沒有他們的參與，消防工作無從抓起、無從談起。但目前，我國基層消防安全治理中的突出問題就是部分群眾對防火安全意識不足，缺乏基本的火災(zāi)防范知識，對火災(zāi)隱患的識別、防火滅火和逃生自救的技能嚴(yán)重不足。因此，加強(qiáng)居民消防安全知識的普及及安全意識的培養(yǎng)刻不容緩。將消防安全教育更好地融入國民教育體系。推動消防安全教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。把消防教育列入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，作為必修課，以傳授識別火災(zāi)隱患、防火知識、滅火和自救逃生技能、消防產(chǎn)品實(shí)操為主，以警示教育為輔，常態(tài)化開展滅火演練、逃生演練，提升實(shí)操能力和自救能力，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做到“三清三關(guān)”（即：清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）。進(jìn)一步豐富消防救援的宣傳方式。在繼續(xù)做好傳統(tǒng)線下消防宣傳的同時，充分利用新媒體技術(shù)，通過文字、視頻、圖片相結(jié)合的形式，借助小游戲、短視頻、直播等多種方式，使廣大群眾在“寓教于樂”中掌握消防安全知識。開展更多的消防救援演練，聯(lián)合應(yīng)急（消防）、公安、住建、急救、物業(yè)以及居民等，全流程模擬從接警調(diào)度、單位自救、途中決策、戰(zhàn)斗部署、火情偵察、疏散救人、冷卻控制等各環(huán)節(jié)工作，以“演”筑防，以“練”備戰(zhàn)。

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