以城市命名的大道規(guī)劃設(shè)計(jì)分析
——以揭陽(yáng)大道為例

塔 建, 胡勁松

(廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司, 廣州 510030)

0 引言

在我國(guó),使用城市名稱命名的道路通常以“城市名稱+大道”(簡(jiǎn)稱“城市大道”)的形式體現(xiàn),比如“廣州大道”“揭陽(yáng)大道”等. 這些道路是唯一的,其唯一性體現(xiàn)在城市名稱的唯一性,以及“大道”這種特定通名的稀有性上,組合形成的道路名稱必然是唯一的. 城市大道在全市、全國(guó)乃至全世界僅此一條,能體現(xiàn)城市特色和價(jià)值取向,是展現(xiàn)城市風(fēng)貌和精神文明的重要窗口,也是衡量城市治理水平的尺子[1]. 城市大道道路等級(jí)高、規(guī)模大,目前專門(mén)針對(duì)城市大道統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究較少. 本文以揭陽(yáng)大道為例,結(jié)合揭陽(yáng)大道城市規(guī)劃、交通功能定位,在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中統(tǒng)籌兼顧交通、慢行、景觀等功能,落實(shí)精細(xì)化、人性化、品質(zhì)化設(shè)計(jì)理念[2].

1 “大道”的界定

我國(guó)對(duì)城市道路命名的相關(guān)規(guī)定主要有《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等. 《地名管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院在1986-01-23頒布實(shí)施,用于管理并規(guī)范全國(guó)地名工作的法規(guī),其中第九條指出:“同一個(gè)建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱不應(yīng)重名,并避免同音”[3],這也驗(yàn)證了城市道路命名的唯一性. 為更好地貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)我國(guó)地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,1996-06-18國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,除再次強(qiáng)調(diào)“一個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)的街、巷、居民區(qū)名稱,不應(yīng)重名,且避免使用同音字”以外,第二十四條提出:“行政區(qū)域主要道路和橋梁等地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志”[4]. 在國(guó)家層面的地名管理?xiàng)l例頒布實(shí)施之后,各省、市結(jié)合實(shí)際情況陸續(xù)頒布地方地名管理?xiàng)l例,比如《廣東省地名管理?xiàng)l例》《廣州市地名管理?xiàng)l例》等[5-6].

部分城市民政部門(mén)針對(duì)城市道路命名的問(wèn)題專門(mén)編制了城市道路命名規(guī)則,進(jìn)一步規(guī)范城市道路命名的標(biāo)準(zhǔn)和基本要求. 比如《深圳市道路命名規(guī)則》《西安市城市道路命名導(dǎo)則》《濟(jì)南市市區(qū)道路命名規(guī)則》《蒙自市城市道路命名規(guī)則》等[7-10]. 要求道路專名應(yīng)符合《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求,反映道路特征和路網(wǎng)關(guān)系,突出指位功能,同時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵與時(shí)代精神風(fēng)貌.

深圳市道路通名一般為道、路、街、巷等,特定通名包括大道、通道、大街、地下路、高架橋、立交橋、跨線橋、天橋、地下人行通道、架空連廊、地下街等;對(duì)于特定通名的使用應(yīng)符合相應(yīng)要求,其中限定快速路或干線性主干路方可使用“大道”作為通名[7]. 西安市道路通名包括大道、大街、路、街、巷等,其中“大道”是指寬80 m以上(含80 m)、長(zhǎng)8 000 m以上(含8 000 m)道路[8]. 濟(jì)南市道路通名包括大街(大道)、路(街)、巷(胡同)3個(gè)等級(jí),其中限定道路紅線寬度40 m以上、長(zhǎng)度5 000 m以上的城市快速路和主干路,可用“大街(大道)”作為通名,同時(shí)規(guī)定應(yīng)控制使用以“大街(大道)”作為通名[9]. 蒙自市道路通名包括大道、路、街、巷、橋,其中限定“大道”必須是城市交通主干路,道路紅線寬度65 m以上(含65 m),路長(zhǎng)5 000 m以上(含5 000 m),同時(shí)規(guī)定道路景觀及設(shè)施應(yīng)代表本市道路建設(shè)的最高水平[10].

表1 部分城市道路命名規(guī)則對(duì)“大道”“大街”的界定

綜上,“大道”是道路通名等級(jí)中的最高級(jí)別,1座城市應(yīng)控制使用“大道”作為通名,“大道”道路等級(jí)應(yīng)為快速路或主干路,其道路設(shè)施水平代表1座城市道路建設(shè)的最高水平. “大道”在《辭海》中解釋為大路[11],百度百科給出的解釋為寬闊的道路[12]. 本文對(duì)“大道”作出界定:指具備一定紅線寬度、道路長(zhǎng)度,交通功能完善,道路景觀及設(shè)施配置代表城市道路建設(shè)最高水平的城市快速路或主干路.

2 以城市命名的大道分析

2.1 “城市大道”技術(shù)特征

當(dāng)“大道”遇到“城市”,以城市名稱命名的大道是1座城市的代表性道路,且具有唯一性. 縱觀國(guó)內(nèi)主要“城市大道”,其道路級(jí)別均為城市快速路或主干路,道路長(zhǎng)度至少在10 km以上,道路紅線寬度在60 m以上.

2.2 “城市大道”規(guī)劃定位

廣州大道是廣州城市南北聯(lián)系的重要紐帶,是串聯(lián)廣州北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部珠江新城CBD、南部番禺生態(tài)旅游區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道;深南大道是深圳的坐標(biāo)軸和城市名片;武漢大道是武漢最美的大道;東莞大道是東莞八景之一,是東莞對(duì)外交通的大動(dòng)脈;江門(mén)大道是江門(mén)的“脊梁骨”;惠州大道是惠州標(biāo)志性的景觀大道.

表2 部分“城市大道”道路等級(jí)、長(zhǎng)度、寬度情況

揭陽(yáng)大道是串聯(lián)全市的“海陸脊梁”,其規(guī)劃定位體現(xiàn)在3方面: ①揭陽(yáng)大道南北向貫穿中心城區(qū),串聯(lián)了揭東、榕北、榕中、榕南4大主要板塊,有利于南北向的聯(lián)動(dòng)以及東西向的融合,其串聯(lián)地區(qū)將成為市域跨越發(fā)展的重要中樞; ②揭陽(yáng)大道在強(qiáng)化中心城區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的統(tǒng)籌發(fā)展、開(kāi)放共享以及協(xié)同創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用,是城市創(chuàng)新發(fā)展的脊梁;③揭陽(yáng)大道是1條望山、跨江、向海的黃金通道,推動(dòng)了自然與人文、古與新、城與鄉(xiāng)的和諧發(fā)展,是展示城市精神的景觀廊道(見(jiàn)圖1)[13].

圖1 揭陽(yáng)大道規(guī)劃定位示意圖

2.3 “城市大道”交通功能

“城市大道”道路等級(jí)為城市快速路或主干路,強(qiáng)調(diào)交通功能. 然而“城市大道”通常貫穿1座城市,必然會(huì)穿越城市的核心區(qū)段,如果車輛快速通過(guò),勢(shì)必吸引過(guò)多過(guò)境交通,導(dǎo)致不能帶動(dòng)人流、物流集聚和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用情況、道路交通規(guī)劃等采用差異化理念定位“城市大道”.

以揭陽(yáng)大道為例,揭陽(yáng)大道位于揭陽(yáng)市區(qū)中部,北起規(guī)劃快速環(huán),南至潮惠高速,全長(zhǎng)20.6 km,紅線寬80 m. 揭陽(yáng)大道歷來(lái)是揭陽(yáng)市1條非常重要的交通干道,北段周邊主要為黃岐山山體,土地開(kāi)發(fā)一般;南段為河流水系,土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度小;中段為城市中心區(qū),居民出行強(qiáng)度大. 結(jié)合路網(wǎng)布局,確定南北兩段為快速路,快速疏導(dǎo)對(duì)外交通,中段定位為主干路,以服務(wù)周邊地塊功能為主,車速不宜過(guò)快(見(jiàn)圖2).

圖2 揭陽(yáng)大道交通功能定位示意圖

3 揭陽(yáng)大道規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

“城市大道”是全市交通地位與經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)最高的道路之一,是1座城市的名片和展示城市形象的對(duì)外窗口,能加深市民歸屬感與認(rèn)同感,提高城市知名度. 城市大道在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)要求,既要保障交通功能,又要注重景觀設(shè)計(jì),同時(shí)城市中心區(qū)要注重“以人為本”的空間營(yíng)造,將城市大道打造成為城市樣板路.

3.1 交通提速

城市大道應(yīng)當(dāng)是1條以交通功能為主的道路,現(xiàn)狀揭陽(yáng)大道多處交叉口以信號(hào)燈控制為主,難以保證主線快速連續(xù)通過(guò),近遠(yuǎn)期交通組織需妥善安排,合理過(guò)渡. 為實(shí)現(xiàn)交通提速,通過(guò)調(diào)整道路斷面形式,強(qiáng)化主輔分離,改造重要交叉節(jié)點(diǎn),增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)通行能力,形成快慢結(jié)合、機(jī)非分離、主線連續(xù)的交通通道.

3.1.1 道路斷面

圖3 近期揭陽(yáng)大道(環(huán)市北路—臨江北路)斷面改造示意圖

揭陽(yáng)大道北段沿線開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不大,南段正在建設(shè),均按80 m紅線寬度進(jìn)行規(guī)劃控制,規(guī)劃主要對(duì)揭陽(yáng)大道中段斷面進(jìn)行了優(yōu)化. 揭陽(yáng)大道中段現(xiàn)狀輔道為非機(jī)動(dòng)車道兼停車帶,寬7 m,考慮揭陽(yáng)摩托車、非機(jī)動(dòng)車出行需求大且機(jī)動(dòng)車停車需求較小的特點(diǎn),將輔道斷面調(diào)整為摩托車道(4 m)+非機(jī)動(dòng)車道(3 m),將摩托車限制在輔道行駛,降低摩托車、非機(jī)動(dòng)車對(duì)揭陽(yáng)大道主線車流影響,提高主線通行效率(見(jiàn)圖3).

3.1.2 道路節(jié)點(diǎn)

近期主要通過(guò)“禁止左轉(zhuǎn)”“右進(jìn)右出”等交通管控措施,優(yōu)化北環(huán)路、環(huán)市北路等9個(gè)交通節(jié)點(diǎn). 隨著交通需求的快速增長(zhǎng),當(dāng)交通管控措施無(wú)法解決主干路節(jié)點(diǎn)通行效率問(wèn)題時(shí),遠(yuǎn)期通過(guò)設(shè)置立交、跨線橋隧優(yōu)化206國(guó)道改線、金鳳路等12個(gè)節(jié)點(diǎn),以保證揭陽(yáng)大道交通功能. 以新陽(yáng)東路節(jié)點(diǎn)為例,近期通過(guò)完善行人二次過(guò)街安全島設(shè)計(jì)、增設(shè)摩托車通道及等待區(qū)、增設(shè)非機(jī)動(dòng)車過(guò)街帶、增設(shè)機(jī)動(dòng)車調(diào)頭位、優(yōu)化交叉口交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計(jì)等措施完善節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì),保證安全順暢(見(jiàn)圖4)[14]. 遠(yuǎn)期提出揭陽(yáng)大道下穿新陽(yáng)東路隧道,設(shè)置揭陽(yáng)大道定向左轉(zhuǎn)匝道的交通優(yōu)化方案,以保障揭陽(yáng)大道主線車流通行效率.

圖4 新陽(yáng)東路節(jié)點(diǎn)近期交通改善方案示意圖

3.2 慢行提升

在揭陽(yáng)大道交通提速的基礎(chǔ)上,首先開(kāi)展過(guò)街設(shè)施布局和方案設(shè)計(jì),其次在步行通道、非機(jī)動(dòng)車通道等方面開(kāi)展人性化設(shè)計(jì),提倡以人在道路中的各種需求為根本出發(fā)點(diǎn),設(shè)計(jì)過(guò)程始終做到“以人為本”.

3.2.1 人行過(guò)街設(shè)施

揭陽(yáng)大道全線規(guī)劃過(guò)街設(shè)施28處,其中人行橫道21處,人行天橋5處,人行地道2處. 規(guī)劃后過(guò)街設(shè)施平均間距480 m,滿足規(guī)范“快速路和主干路上人行過(guò)街設(shè)施間距宜為300～500 m”要求. 揭陽(yáng)大道主線是橋梁或隧道段,過(guò)街設(shè)施優(yōu)先選擇人行橫道,主線是路基段,優(yōu)先選擇人行天橋或地道[15]. 考慮到揭陽(yáng)大道是展示揭陽(yáng)城市精神的景觀廊道,是重要的城市景觀區(qū),因此沿線立體過(guò)街設(shè)施優(yōu)先考慮人行地道或造型天橋,規(guī)劃設(shè)計(jì)融入揭陽(yáng)文化特點(diǎn),功能性與美觀性兼顧(見(jiàn)圖5).

圖5 揭陽(yáng)大道東泰路人行天橋效果圖

3.2.2 其他慢行設(shè)施

除人行過(guò)街設(shè)施外,進(jìn)一步完善揭陽(yáng)大道人行道、非機(jī)動(dòng)車道、退縮空間、盲道、緣石坡道、車止石、市政井蓋、公交站臺(tái)、慢行導(dǎo)向設(shè)施、圍墻等,高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置相應(yīng)慢行設(shè)施,提升慢行空間品質(zhì)(見(jiàn)圖6).

3.3 景觀提質(zhì)

揭陽(yáng)大道不僅是1條交通性道路,更是景觀廊道. 現(xiàn)狀揭陽(yáng)大道沿線景觀沒(méi)有充分與大的山水關(guān)系相契合,沒(méi)有展現(xiàn)城市中軸迎賓氛圍,沒(méi)有凸顯地域特色. 通過(guò)打通山水廊道、優(yōu)化城市綠化、配置城市家具、規(guī)整建筑立面等,形成完善的綠地系統(tǒng)和“顯山露水”的景觀格局.

3.3.1 植物綠化

城市大道植物綠化要素是環(huán)境景觀的核心要素,配置標(biāo)準(zhǔn)宜高則高,主要包括分車綠帶、行道樹(shù)綠帶、樹(shù)池、路側(cè)綠帶、交通島綠地、護(hù)欄掛花、花池、移動(dòng)花缽等[16]. 重點(diǎn)改造提升揭陽(yáng)大道重要門(mén)戶景觀節(jié)點(diǎn),并對(duì)各段提出具體改造指引,突出特色景觀主題(見(jiàn)圖7).

圖6 人行道、車止石等優(yōu)化示意圖

圖7 揭陽(yáng)大道仙橋高速出入口景觀提質(zhì)示意圖

3.3.2 城市家具

城市家具主要包括道路照明設(shè)施、垃圾桶等公益性設(shè)施,公共座椅、報(bào)刊亭等公共服務(wù)設(shè)施,以及藝術(shù)小品、文化雕塑等藝術(shù)景觀設(shè)施. 現(xiàn)狀揭陽(yáng)大道城市家具設(shè)置情況相對(duì)較差,進(jìn)一步按高標(biāo)準(zhǔn)要求配置城市家具,提升城市道路風(fēng)貌,營(yíng)造城市迎賓氛圍(見(jiàn)圖8).

圖8 揭陽(yáng)大道人行道上設(shè)置垃圾桶、花籃、座椅示意圖

3.3.3 建筑立面

城市大道規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍不應(yīng)僅僅局限在道路紅線內(nèi),兩側(cè)建筑退縮空間及建筑立面也是重要要素,包括外墻廣告、門(mén)店招牌、以及樓宇名稱均應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì). 針對(duì)揭陽(yáng)大道沿線部分招牌雜亂,立面較臟的區(qū)域,進(jìn)一步規(guī)整兩側(cè)建筑立面,粉刷建筑墻壁和規(guī)整底層店招,形成現(xiàn)代簡(jiǎn)約、統(tǒng)一有序的街道空間(見(jiàn)圖9).

4 結(jié)束語(yǔ)

道路是城市的骨架,道路名稱不僅是指位標(biāo)志,也是城市中其他地名命名的基礎(chǔ),更能展現(xiàn)1座城市的歷史、文化和獨(dú)特氣質(zhì). 作為以“城市”名稱命名的大道,具有唯一性,通常橫跨城市多個(gè)區(qū)域,濃縮體現(xiàn)著城市建設(shè)與管理水平. 以揭陽(yáng)大道改造為背景,提出對(duì)城市大道的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)系統(tǒng)考慮其要素配置,嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,建設(shè)成為集交通、慢行、景觀于一體完美融合的精細(xì)化、人性化、品質(zhì)化城市樣板路,讓城市大道既有顏值也有氣質(zhì).