農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘 要： 【目的/意義】通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，以期為相關(guān)科技人員的評價(jià)工作提供科學(xué)依據(jù)和決策參考?！痉椒?過程】探討建立農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員的分類、評價(jià)要素與標(biāo)準(zhǔn)以及評價(jià)指標(biāo)體系，并選擇了一個(gè)農(nóng)業(yè)公益類科研院所A 作為科技人員業(yè)績評價(jià)的實(shí)踐試點(diǎn)，以評估評價(jià)指標(biāo)的合理性?！窘Y(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示，研究基于可靠與效用相結(jié)合原則、績效和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則、通用與個(gè)性相結(jié)合原則，通過將定性指標(biāo)定量設(shè)計(jì)、定量指標(biāo)分類設(shè)計(jì)，構(gòu)建了面向所級的農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對科技人員公共履職、崗位履職等定性工作的定量化考評。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)科研院所；科技人員；業(yè)績評價(jià)

中圖分類號： G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1673?5617 （ 2024 ） 04?0074?10

科研績效管理伴隨著科學(xué)技術(shù)活動而存在，而科技人員的業(yè)績評價(jià)是一定的機(jī)構(gòu)或部門，根據(jù)社會、組織、單位或某一項(xiàng)目對科學(xué)技術(shù)發(fā)展所應(yīng)具備的—定素質(zhì)的要求以及被評估者的現(xiàn)實(shí)狀況，確立主要指標(biāo)，采用適當(dāng)?shù)目茖W(xué)方法，對某個(gè)具體科技人員或研究群體實(shí)施評鑒、估測的管理活動[1?2]。農(nóng)業(yè)公益類科研院所是公共技術(shù)研究和公益科技服務(wù)的生力軍，是從事公益科研的骨干力量，也是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)科技人員的工作表現(xiàn)、管理能力、服務(wù)意識和思想品德開展績效管理與評價(jià)，構(gòu)建科研工作業(yè)績評價(jià)體系，是提升科技人員、科研院所部門和組織績效的重要抓手和有力舉措。

國內(nèi)外學(xué)者對科研院所科技人員績效評價(jià)的方法選擇和評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行了較多的研究和探索。但國內(nèi)對科研機(jī)構(gòu)科技人員績效評價(jià)理論研究起步相對較晚，并且一直以來都是側(cè)重于借鑒國外非營利科研機(jī)構(gòu)評價(jià)的研究成果[3]，從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，其主要圍繞著績效評價(jià)工作存在的問題分析、評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)與優(yōu)化，績效評價(jià)考核的信息化建設(shè)等幾個(gè)方面開展研究，如魏小菁等[4] 指出目前科研院所等事業(yè)單位仍然以“德能勤績廉＂等為主要依據(jù)來對員工進(jìn)行考核，考核結(jié)果等級過于簡化且籠統(tǒng)，考核工作主要是為了滿足上級相關(guān)要求，存在尚未建立日?？己藱C(jī)制、考核內(nèi)容仍以定性指標(biāo)居多、績效考核工作與晉升及薪酬分配未建立密切關(guān)聯(lián)等問題； 孫鳳文等[5?6] 認(rèn)為績效考核管理成果的取得離不開信息化的支撐，通過完善的信息化手段，形成科學(xué)精準(zhǔn)、便于隨時(shí)調(diào)整的評估打分體系，精準(zhǔn)評估科、組及個(gè)人的發(fā)展動力。相關(guān)研究中，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所公益性的特征，研究農(nóng)業(yè)科技人員層面的分類業(yè)績評價(jià)的案例還相對較少，易中懿等[7] 在對農(nóng)業(yè)科技人員分類評價(jià)體系設(shè)計(jì)原則進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過實(shí)證研究的方法確定各類農(nóng)業(yè)科技人員的評價(jià)體系以及指標(biāo)權(quán)重，并闡明評價(jià)體系在組織中管理取向與發(fā)展取向的應(yīng)用，但其主要為面向院級科技人員的分類評價(jià)，也未見涉及研究如何在評價(jià)指標(biāo)體系中解決黨建、精神文明及廉政建設(shè)與科研工作緊密結(jié)合的問題。

文章研究了如何根據(jù)農(nóng)業(yè)學(xué)科的特點(diǎn)，結(jié)合不同農(nóng)業(yè)公益類科研院所業(yè)務(wù)類型差異性大、涉及學(xué)科廣、崗位工作差別大、職責(zé)分類不統(tǒng)一的特點(diǎn)，建立多層面和全內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，為提高農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)科技人員隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展、完善科技人員激勵約束機(jī)制提供借鑒與參考[8]。

1 農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)的原則、類別與要素

1.1 基本原則

1.1.1 可靠與效用相結(jié)合原則 可靠性是指在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)科技評價(jià)結(jié)論與實(shí)際值相差的程度。評價(jià)過程是否可靠是科技人員隊(duì)伍穩(wěn)定的保障條件。在保證可靠性的同時(shí)還需兼顧評價(jià)思想、評價(jià)政策以及評價(jià)方法的功效、作用和影響，其應(yīng)經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

1.1.2 績效和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則 績效性是指應(yīng)充分考慮完成某一工作所需要的知識和技能的多少，所需越多，績效越高，相應(yīng)地得到的回報(bào)也應(yīng)越多，并且評價(jià)過程中所使用的方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及評估結(jié)果應(yīng)易得到使用人理解和接受。經(jīng)濟(jì)性是指在科技人員的評價(jià)過程中，能夠以較小的人力、物力、財(cái)力消耗，得到同樣令人滿意的結(jié)果。只有在二者相結(jié)合的條件下，才能克服只強(qiáng)調(diào)評價(jià)績效而忽視成本，只注重評價(jià)形式而忽視評價(jià)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值的弊端。

1.1.3 通用與個(gè)性相結(jié)合原則 科學(xué)技術(shù)研究活動越來越趨向多元學(xué)科和知識的相互滲透與融合，近年來這種趨勢幾乎成為各大學(xué)科發(fā)展和相關(guān)知識積累的標(biāo)志。這一交叉性也取決于科技人員的構(gòu)成。整合學(xué)科交叉突出了這樣一個(gè)特點(diǎn)，即科技人員決定了科學(xué)技術(shù)在研究對象、研究內(nèi)容以至研究方向上的發(fā)散性、重疊性和綜合性。同時(shí)，也促進(jìn)了科技研究體系和框架的更加完備。

1.2 科技人員類別研究

科技人員是一個(gè)廣義的概念，在科研院所、企業(yè)、高等院校從事科學(xué)技術(shù)工作的人都可以稱之為科技人員，但科技人員的工作有很大的差異，所需要的知識和技能也大有區(qū)別，復(fù)雜程度也不同，因此做好科技人員的類別區(qū)分十分重要。農(nóng)業(yè)科技人員是指從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)推廣以及科研管理工作的全體科技人員構(gòu)成的整體。這里所指的農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)概念，包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。農(nóng)業(yè)科技人員是這幾個(gè)主要方面科學(xué)研究、技術(shù)推廣以及科研管理的科技人員的總和，它是一個(gè)整體概念，不是指單個(gè)人才，更多的可說是一個(gè)人才群體，一個(gè)大的人才系統(tǒng)。

基于農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員的特點(diǎn)，結(jié)合崗位職責(zé)與工作效能，文章將科技人員分為三類：科技創(chuàng)新類、科技服務(wù)類、科技管理類。

1.2.1 科技創(chuàng)新類人才 這類人才主要是指從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的科技人員。其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究主要是指對生產(chǎn)對象和生產(chǎn)外部環(huán)境開展探索，其研究成果一般不能直接運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，不能直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值、產(chǎn)量，必須通過進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)證明和技術(shù)處理，才能轉(zhuǎn)化為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接起作用的因素；農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究主要是把基礎(chǔ)研究得出的科技成果和生產(chǎn)實(shí)踐中得到的知識和技能進(jìn)行系統(tǒng)地整合和分析。它從實(shí)際應(yīng)用的需求出發(fā)，旨在總結(jié)并探索創(chuàng)新生產(chǎn)方法和生產(chǎn)技術(shù)，以直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)值產(chǎn)量，從而實(shí)現(xiàn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

1.2.2 科技服務(wù)類人才 這類人才主要是指從事科學(xué)技術(shù)服務(wù)、推廣應(yīng)用和分析測試的科技人員。科技服務(wù)類科技人員主要負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)科技傳授到農(nóng)民手中，起到“最后一公里”的作用，同時(shí)還扮演著政府各項(xiàng)農(nóng)村政策貫徹的宣傳員，新科技、新成果推廣的示范員，潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力中的促進(jìn)員，提高農(nóng)民素質(zhì)的指導(dǎo)員，制定區(qū)域性農(nóng)業(yè)方針、政策和生產(chǎn)計(jì)劃的參謀員等角色。

1.2.3 科技管理類人才 這類人才主要是指從事科技管理服務(wù)的人員。科技管理類人才主要以科研工作的技術(shù)支持和輔助服務(wù)等工作為主，包括出版、會計(jì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)、檔案、圖書、工程等系列，工作內(nèi)容可覆蓋科研機(jī)構(gòu)從事科研活動產(chǎn)生的所有工作，比如開拓科研資助渠道、組織項(xiàng)目申報(bào)、任務(wù)合同書簽署、技術(shù)任務(wù)過程管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收等以及科研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用、商業(yè)化、知識交換、信息服務(wù)等。有組織、有計(jì)劃、高效率、多信息的科技管理，才能使整個(gè)科研系統(tǒng)達(dá)到正常運(yùn)行和最佳協(xié)同效應(yīng)，從而產(chǎn)出最佳的科研成果[9?10]。

1.3 評價(jià)要素研究

一個(gè)合理的評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)術(shù)的初心和使命，鼓勵科技人員求真、求新、求深做學(xué)問。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從評價(jià)要素和標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行合理的引導(dǎo)，健全評價(jià)體系，改進(jìn)人才評價(jià)方式，建立人才分類評價(jià)指標(biāo)體系，突出品德、能力、業(yè)績等要素導(dǎo)向設(shè)立人才評價(jià)指標(biāo)[11?13]。文章主要從思想政治、創(chuàng)新能力、科技服務(wù)和專業(yè)發(fā)展等4 個(gè)方面討論了如何通過評價(jià)要素合理引導(dǎo)設(shè)立評價(jià)指標(biāo)。

1.3.1 思想政治要素 強(qiáng)調(diào)對思想政治建設(shè)、科研誠信的評價(jià)。把思想政治素質(zhì)作為各類科技人員評價(jià)的基本要求，把正確的政治方向、優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、規(guī)范的學(xué)術(shù)行為等科研誠信要求貫穿于科學(xué)研究和服務(wù)“三農(nóng)”的全過程。引導(dǎo)科技人員堅(jiān)持正確的政治方向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、價(jià)值取向，不忘科技為民初心、牢記服務(wù)“三農(nóng)”使命，做到為福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。

1.3.2 創(chuàng)新能力要素 強(qiáng)調(diào)評價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理、新機(jī)制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響[11]，增加高質(zhì)量成果在科技評價(jià)中的權(quán)重，突出代表作和同行評議的評價(jià)作用?？朔拔ㄕ撐摹⑽毞Q、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”的傾向，引導(dǎo)科技人員注重各自學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履職績效、創(chuàng)新成果、成果轉(zhuǎn)化、實(shí)際貢獻(xiàn)。

1.3.3 科技服務(wù)要素 強(qiáng)調(diào)科技助力鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效評價(jià)。圍繞一系列科技服務(wù)活動，包括生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、科技培訓(xùn)，以及新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)示范、交流觀摩和推廣應(yīng)用，同時(shí)涵蓋向科技服務(wù)對象提供包括生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策、市場等信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等全方位信息服務(wù)，進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容的服務(wù)水平評價(jià)。引導(dǎo)科技人員到農(nóng)村、到企業(yè)、到基礎(chǔ)開展科技服務(wù)，打造扎根農(nóng)村基層、有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興“一懂兩愛”的科技人員服務(wù)隊(duì)伍。

1.3.4 專業(yè)發(fā)展要素 強(qiáng)調(diào)科技人員的學(xué)科專業(yè)發(fā)展評價(jià)，引導(dǎo)科技人員主動參加繼續(xù)教育，接受學(xué)科的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，參與國際合作研究，到國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)研修和基層掛職鍛煉， 加快專業(yè)技術(shù)知識更新和能力提升。

在上述四個(gè)要素框架的引導(dǎo)下，可對科技創(chuàng)新、科技服務(wù)和科技管理三類人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，如針對科技創(chuàng)新類人才，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論、學(xué)術(shù)水平和科技創(chuàng)新的標(biāo)志性成果的評價(jià)；針對科技服務(wù)類人才，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題的能力水平、服務(wù)“三農(nóng)”取得的社會和經(jīng)濟(jì)效益；針對科技管理類人才，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要強(qiáng)調(diào)理論政策水平、勤政廉政、服務(wù)態(tài)度、工作實(shí)績的評價(jià)。

1.4 評價(jià)指標(biāo)的選擇

圍繞設(shè)計(jì)適用于農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)工作的評價(jià)指標(biāo)，文章認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)科技人員的分類評價(jià)，以評價(jià)主體的職責(zé)定位入手，根據(jù)職責(zé)提供考核的主要內(nèi)容，針對考核內(nèi)容確定不同工作完成情況的評價(jià)指標(biāo)，最終形成多層面和全內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)體系庫。指標(biāo)體系庫根據(jù)科技創(chuàng)新類人才、科技服務(wù)類人才、科技管理類人才形成指標(biāo)層級，設(shè)置共性評價(jià)指標(biāo)和導(dǎo)向性指標(biāo)，共性評價(jià)指標(biāo)突出科技人員的均衡發(fā)展、共性要求，如黨風(fēng)廉政、精神文明、科研項(xiàng)目、能力建設(shè)等；導(dǎo)向性指標(biāo)則是按照院所發(fā)展方向，引導(dǎo)不同崗位科技人員差異化發(fā)展，如國家成果、SCI 論文、國際訪學(xué)研修、決策咨詢等，對各種崗位區(qū)別對待，促進(jìn)特色發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)實(shí)踐

選擇了一個(gè)農(nóng)業(yè)公益類科研院所A 作為科技人員業(yè)績評價(jià)的實(shí)踐試點(diǎn)，該研究所從事學(xué)科主要分布在軟科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)工程管理、圖書信息服務(wù)、檔案管理、期刊編輯等領(lǐng)域，全覆蓋了科技創(chuàng)新類、科技服務(wù)類和科技管理類三大類型人才。

2.1 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

科學(xué)的績效評價(jià)指標(biāo)體系的建立是整個(gè)績效評價(jià)的基礎(chǔ)工作，對于農(nóng)業(yè)公益類科研院所A，文章主要圍繞科技人員、崗位性質(zhì)、業(yè)務(wù)方向和研究方向來制定。指標(biāo)體系的建設(shè)采取按崗位設(shè)指標(biāo)，按崗位對人員進(jìn)行考核的方式進(jìn)行績效考核，不同崗位人員使用不同的考核指標(biāo)；人員按照崗位、業(yè)務(wù)方向或研究方向設(shè)置不同考核指標(biāo)，相當(dāng)于不同工種采用不同度量指標(biāo)進(jìn)行工作績效衡量，可以保證績效考核工作的相對公平，絕對公正。建設(shè)指標(biāo)考核體系旨在為科技人員在工作中明確目標(biāo)，指導(dǎo)工作；約束科技人員日常行為，制定管理規(guī)范以及工作重點(diǎn)和目標(biāo)，把大家凝聚在一個(gè)共同的目標(biāo)和方向。

文章采用實(shí)地訪問的方法，基于與從事科研管理的工作人員、中層管理者以及科技人員代表的調(diào)研訪談，根據(jù)研究所的發(fā)展需求進(jìn)行了指標(biāo)的設(shè)置與評價(jià)體系的建設(shè)，保證了指標(biāo)的針對性、實(shí)用性。將科研院所A 的7 個(gè)業(yè)務(wù)科室分為3 大類：研究創(chuàng)新類（社會科學(xué)）（表1）、行政管理類（表2）和公共服務(wù)類（表3），研究創(chuàng)新類（社會科學(xué)）科室以軟科學(xué)科技創(chuàng)新類人才和科技服務(wù)類人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，行政管理類科室以行政管理類人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，公共服務(wù)類科室則以科技管理類人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，進(jìn)行目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等不同層次指標(biāo)的設(shè)計(jì)。同時(shí)考慮到指標(biāo)體系的可推廣性和通用性，設(shè)置了研究創(chuàng)新類（自然科學(xué)）（表4）評價(jià)指標(biāo)，增加了品種選育、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利和軟件著作權(quán)發(fā)布等知識產(chǎn)權(quán)要素方面的評價(jià)，行政管理類和公共服務(wù)類的評價(jià)指標(biāo)則可以適用于各類農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員的評價(jià)。

權(quán)重的確定主要采用專家賦值法，以具備副高以上職稱、熟悉農(nóng)業(yè)科研工作和科研管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家為遴選征詢對象，發(fā)送意見征詢表，請他們對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分。經(jīng)過反饋、修改、再反饋、再修改的過程，對所有專家意見進(jìn)行綜合分析梳理，最后經(jīng)所學(xué)委會會議通過，得到最終權(quán)重賦值。

2.2 評價(jià)指標(biāo)的填報(bào)與結(jié)果應(yīng)用

評價(jià)指標(biāo)體系（表1～表3）設(shè)立后，本研究在科研院所A 進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

2.2.1 指標(biāo)填報(bào) 指標(biāo)填報(bào)階段，按照科技人員填報(bào)—科室主任審核與打分—所領(lǐng)導(dǎo)終審與發(fā)布的流程進(jìn)行。其中定性指標(biāo)的評價(jià)由科室主任對本室科員進(jìn)行填報(bào)。指標(biāo)評審環(huán)節(jié)針對科室成員提交的定量指標(biāo)及附加分指標(biāo)進(jìn)行審核，不合格項(xiàng)可設(shè)置為“打回”或“不實(shí)項(xiàng)”，打回后科技人員重新進(jìn)行填報(bào)審核流程，不實(shí)項(xiàng)填寫內(nèi)容不真實(shí)的，直接扣分處理。流程專門設(shè)置了“領(lǐng)導(dǎo)評分”環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)評分是實(shí)現(xiàn)管理的監(jiān)督和控制職能的重要途徑，其目的是通過績效管理幫助被評價(jià)者提高工作能力和工作績效，有效平抑單純依靠指標(biāo)體系測評評分可能產(chǎn)生的結(jié)果失真問題。兩者有效結(jié)合可使評價(jià)結(jié)果更加客觀地反映科技人員的崗位業(yè)績完成情況。領(lǐng)導(dǎo)評分主要以基本崗位職責(zé)和重大貢獻(xiàn)（關(guān)鍵事件）為評分依據(jù)。通過以上流程，可以得出科技人員最終評價(jià)分＝定性指標(biāo)得分＋定量指標(biāo)得分＋附加分＋領(lǐng)導(dǎo)評分－不實(shí)項(xiàng)扣分。

2.2.2 結(jié)果應(yīng)用 本研究將評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)用于科研院所A 的季度考核、年度考核，對該研究所科技人員的黨建管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、人事人才管理、科研管理、科技服務(wù)管理、圖書、期刊、精神文明建設(shè)等工作進(jìn)行了全流程的分類評價(jià)。經(jīng)過實(shí)踐，基本取得了科技人員的認(rèn)可，認(rèn)為采取分類量化評價(jià)的方式，具有較好的客觀性，破除了以往考核打分中主觀人際關(guān)系的影響，設(shè)置的評價(jià)指標(biāo)也較為合理，例如科研項(xiàng)目、論文和科技獎項(xiàng)的分級指標(biāo)、科技成果轉(zhuǎn)化的量化指標(biāo)可對科技人員的當(dāng)前及今后的努力方向有較為明確的錨定作用，也基本能夠反映科研創(chuàng)新水平、科技服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化的成效。評價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算和量化比較方便，可操作性較強(qiáng)，整體上取得了一定的成效。

2.2.3 應(yīng)用不足之處 本研究總體仍處于應(yīng)用研究的基礎(chǔ)階段，由于時(shí)間和人力的限制，對于農(nóng)業(yè)公益類科研院所涉及多學(xué)科領(lǐng)域科技人員的績效評價(jià)，尚未進(jìn)行大范圍和深入的測評。在試點(diǎn)研究所中，也發(fā)現(xiàn)了由于分類評價(jià)主要強(qiáng)調(diào)科技人員的個(gè)人量化得分，一定程度上導(dǎo)致“自己單干”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于團(tuán)隊(duì)的合作與建設(shè)；同時(shí)評價(jià)指標(biāo)的細(xì)化、權(quán)重的分派也還需要在下一步的工作中繼續(xù)實(shí)踐與優(yōu)化。

3 結(jié)論

績效考核指標(biāo)是將品德、工作業(yè)績、能力和態(tài)度用科學(xué)的方式進(jìn)行指標(biāo)組合，劃分成不同的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，用以績效評價(jià)與業(yè)績改善[14?15]。目前針對農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員的特點(diǎn)，開展微觀層面、操作性強(qiáng)的、以分類評價(jià)為導(dǎo)向的業(yè)績評價(jià)體系研究還不多。文章基于可靠與效用相結(jié)合原則、績效和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則、通用與個(gè)性相結(jié)合原則，通過將定性指標(biāo)定量設(shè)計(jì)、定量指標(biāo)分類設(shè)計(jì)，構(gòu)建了面向所級的農(nóng)業(yè)公益類科研院所科技人員業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對科技人員公共履職、崗位履職等定性工作的定量化考評，有效解決了黨建、精神文明及廉政建設(shè)與科研工作的評價(jià)無法有效結(jié)合的問題；同時(shí)通過對評價(jià)指標(biāo)與重要性權(quán)重的動態(tài)化管理調(diào)控，可實(shí)現(xiàn)快捷方便調(diào)整對決策的引導(dǎo)和對發(fā)展方向的指引[16]，對于農(nóng)業(yè)公益類科研院所的團(tuán)隊(duì)效能建設(shè)與人力資源管理具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

同時(shí)也要看到，不同微觀層面的農(nóng)業(yè)科研院所管理方式和組織體制不盡相同，在具體應(yīng)用該評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，可考慮結(jié)合現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)將評價(jià)指標(biāo)體系嵌入管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中根據(jù)不同單位的實(shí)際情況，靈活變化選擇相應(yīng)的指標(biāo)，及進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的賦值，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的動態(tài)管理和維護(hù)。這也是本研究在下一步開展工作中需要探索和努力的方向。