農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展時空特征及影響因素分析

摘 要： 【目的/意義】農旅融合是促進農業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，推動民族地區(qū)農旅融合發(fā)展有助于推進鄉(xiāng)村振興和經濟社會的發(fā)展?！痉椒?過程】依據產業(yè)融合理論，構建農業(yè)與旅游業(yè)耦合協調模型，運用熵值法對內蒙古地區(qū)農業(yè)與旅游產業(yè)的發(fā)展水平進行評價。以內蒙古12 個盟市2012—2022 年的截面數據為基礎，進行耦合協調度的分析，并運用障礙度模型分析了制約因素?！窘Y果/結論】研究發(fā)現：（1）內蒙古農業(yè)與旅游產業(yè)耦合協調由最初的勉強協調逐漸轉向中級協調發(fā)展，三大區(qū)域的協調度差異呈“擴大—縮小—擴大”的趨勢，各盟市之間的增長速度有差異，且隨著農業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展，盟市間的差異在逐漸縮小；（2）各盟市間的協調度水平差異較明顯，可分為3 個梯隊，呈現農業(yè)和旅游產業(yè)越發(fā)達的地區(qū)，其兩者的協調度水平越高的規(guī)律；（3）從障礙度分析來看，兩產業(yè)的障礙度交替變化，其中農業(yè)機械總動力、化肥施用量、農林牧漁業(yè)總產值、農業(yè)占GDP 比重、限額以上餐飲法人企業(yè)、旅游產業(yè)總收入、入境旅游人數為阻礙系統(tǒng)協調發(fā)展的主要因素。基于此提出了以下建議：（1）抓住影響協調發(fā)展的主要因素；（2）統(tǒng)籌協調各區(qū)域發(fā)展的程度，進一步縮小盟市間的差距；（3）以旅游業(yè)高質量發(fā)展帶動農業(yè)，推動農旅融合。

關鍵詞： 農業(yè)；旅游業(yè)；耦合協調度；障礙度；內蒙古

中圖分類號： F327.8 文獻標志碼： A 文章編號： 1673?5617 （ 2024 ） 04?0054?10

黨的二十大提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的首要任務是產業(yè)振興，通過農村產業(yè)融合發(fā)展，可以促進農村產業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道[1]?，F階段推動鄉(xiāng)村全面振興的重要“引擎”和途徑之一就是加快農業(yè)和旅游產業(yè)的融合發(fā)展，通過農旅深度融合推動農村產業(yè)升級、鄉(xiāng)村環(huán)境改善和農民增收。農旅融合是以農業(yè)產品的自然生態(tài)景觀資源為基礎，以需求為導向，合理運用農業(yè)的土地資源優(yōu)勢，將農業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展經營與觀光產品相結合，從而形成“農旅融合、以農促旅、以旅興農”的經濟模式，農旅融合不僅可以拓展農民的增收渠道，還可以優(yōu)化農業(yè)轉型升級，增強旅游市場的競爭力，被認為是農業(yè)繁榮發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。內蒙古作為我國重要糧食的主產區(qū)和農畜產品生產基地，肩負著保障國家糧食安全的重要責任。同時，內蒙古的獨特地形、民族風土人情、悠久的歷史文化構造了別具一格的旅游景點和文化。但內蒙古地域狹長，農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展受到區(qū)位稟賦影響東西差距較大，經濟聯系度、協調發(fā)展水平均有待提高，不平衡不充分的發(fā)展矛盾已有顯現，亟須在理論層面探究農業(yè)和旅游業(yè)的耦合協調關系，發(fā)揮好內蒙古作為農畜產品生產基地和生態(tài)安全屏障的重大任務的同時，實現內蒙古農業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展。

從現有文獻來看，農旅融合的研究主要從以下幾個方面展開。（1）演化機制方面。周詩濤[2] 提出了“以市場為主導，以政府為引導，以農戶為主體”的方式，結合市場、資源、產品等要素，從產業(yè)鏈上下游角度，構建了橫縱交叉融合的產業(yè)融合系統(tǒng)演化機制。王麗芳[3] 從豐富產業(yè)內涵、拓展產業(yè)邊界、延伸產業(yè)鏈3 個方面闡述了山西省農業(yè)與旅游業(yè)融合的動力機制。（2）模式研究方面。顏麗[4] 分析了鄉(xiāng)村振興背景下農旅融合發(fā)展的契機，并介紹了當前農旅融合發(fā)展的三個類型。余磊[5] 通過研究大數據的內涵和技術優(yōu)勢，創(chuàng)建了“大數據＋農業(yè)經濟”“大數據＋鄉(xiāng)村旅游”的模式，并能證明該模式能有效促進農民增收增產。陳東[6] 認為大數據擁有催生社會變革的能力，旅游業(yè)在大數據沖擊下正逐步轉型并結合鄉(xiāng)村旅游業(yè)現狀，提出當前農業(yè)與旅游合作發(fā)展的三點基礎要素，指出我國應借助新型旅游方式發(fā)展體驗式農業(yè)旅游，并積極借鑒國外發(fā)展經驗，發(fā)展自助農業(yè)旅游。（3）優(yōu)化路徑方面。張冰[7] 探究了河南省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展路徑，提出了科學規(guī)劃布局，開發(fā)優(yōu)質項目、加大政府扶持和監(jiān)管力度、整合農旅資源拓展產業(yè)鏈，保持區(qū)域特色實現多樣化發(fā)展等三條優(yōu)化路徑。薛海波等[8] 通過分析沂蒙山特色農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，提出了以產業(yè)“大耦合”理念為指導，以旅游產業(yè)引領優(yōu)勢為基礎，以政府各類扶持為保障，以人才資源為支撐來促進農旅融合的優(yōu)化路徑。（4）農旅融合影響因素研究方面。陳俊紅等[9] 通過灰色關聯度測算了北京市農業(yè)與旅游業(yè)的融合度水平，并分析了影響因素，得出市場因素、農業(yè)科技水平、農民組織化程度是重要的影響因素。蔣淇[10] 以重慶銅梁為例，在農旅產業(yè)融合相關概念、價值與條件、動力機制的基礎之上分別從宏觀、中觀、微觀三大層面研究了銅梁農旅融合發(fā)展的影響因素，最后提出銅梁農旅融合發(fā)展的建議。常潔[11] 基于農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的基本內涵，從資源稟賦條件、融合創(chuàng)新水平、融合發(fā)展效應3 個方面創(chuàng)建了綜合評價體系，并用障礙度模型對四川省農旅融合發(fā)展中的主要障礙因素進行了分析，結果表明融合創(chuàng)新水平已成為持續(xù)影響四川省農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的最主要障礙因素。劉樺琳等[12] 基于熵值法測算了山西省農業(yè)旅游產業(yè)協調發(fā)展水平，并從經濟發(fā)展水平、基礎設施、市場需求三個方面闡述了影響農業(yè)旅游融合發(fā)展的影響因素。通過對農旅融合的文獻梳理，可以發(fā)現，關于農旅融合方面已有大量關于農旅融合的研究成果，為本文奠定了基礎。然而，大多數的研究集中于我國省級層面和我國東部、中部的某一區(qū)域，對西部地區(qū)和少數民族地區(qū)的研究仍較為匱乏，尤其是運用耦合協調度模型和障礙度模型的定量研究更少。鑒于此，為豐富當前研究區(qū)域，本研究以內蒙古為研究對象，構建內蒙古農旅融合發(fā)展指標體系，并運用障礙度模型分析其存在的制約因素，同時提出內蒙古農業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的對策建議。

1 指標體系構建與研究方法

1.1 指標體系構建

考慮到農業(yè)和旅游產業(yè)關系的復雜性和影響的相互性以及內蒙古農業(yè)和旅游產業(yè)的實際情況，采用耦合協調度模型進行定量測度時需要構建科學合理的指標體系。本文在綜合前人研究成果的基礎上，依據指標的全面性、可獲得性、代表性等原則進行綜合考量，以及遵循指標反映產業(yè)經營效益與規(guī)模的原則下，最終選擇投入、規(guī)模、效益三個準則層，再根據準則層選取了具體的指標，主要指標內容如表1 所示。本研究的數據來源于2012—2023 年《內蒙古統(tǒng)計年鑒》、各盟市統(tǒng)計年鑒，以及2012—2022 年《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等。

科學的農業(yè)指標能夠準確地反映農業(yè)生產和發(fā)展的多方面特征。本文參考現有學者文獻中的農業(yè)與旅游業(yè)的評價指標體系[13?16]。依據科學性、完整性、適用性、可操作性等原則，在農業(yè)發(fā)展方面選取了農業(yè)投入、農業(yè)規(guī)模、農業(yè)效益三個準則層指標。選取農村居民人均消費支出（X1）、農業(yè)機械總動力（X2）、化肥施用量（X3）來反映農業(yè)投入情況；選取糧食產量（X4）和農作物總播種面積（X5）來反映農業(yè)規(guī)模情況；選取農村居民人均收入（X6）、農林牧漁業(yè)總產值（X7）和農業(yè)占GDP 比重（X8）來反映農業(yè)收益的情況。

旅游業(yè)發(fā)展指標是綜合反映旅游業(yè)發(fā)展水平和趨勢的一系列數據和標準，準確、科學地選取旅游業(yè)指標對能夠準確測度農旅融合的水平至關重要。因此，本文借鑒已有研究成果和研究思路[17?19]，在遵循指標選取原則的基礎上，從旅游業(yè)投入、旅游業(yè)規(guī)模、旅游業(yè)效益3 個方面反映旅游業(yè)發(fā)展現狀，選取旅行社總數（Y1）、星級賓館數（Y2）、限額以上餐飲法人企業(yè)（Y3）和限額以上住宿法人企業(yè)（Y4）來反映旅游業(yè)投入的情況；選取入境旅游人數（Y5）國內旅游人數（Y6）、景區(qū)總數（Y7）來反映旅游業(yè)規(guī)模的情況；選取旅游業(yè)總收入（Y8）反映旅游業(yè)效益。

1.2 研究方法

1.2.1 熵值法 熵值法計算權重計算步驟如下。（1）指標進行標準化處理。由于農業(yè)和旅游業(yè)產業(yè)指標單位表示不同，存在量綱差異，因此本文采用極差標準化的方法，其標準化的公式為：

（2）計算第j 項指標的信息熵。熵權法是一種客觀的權重分配方法，它可以在某種程度上降低人們對權重分配的主觀誤差。運用熵值法，對第j 項指標下第i 年所占的比重進行計算，再以為基礎，計算出，也就是第j 項指標的熵值。之后以獲得的熵值為依據，得出第j 項指標的權重。公式（2）～公式（5）如下所示：

1.2.2 耦合協調度模型 本文將物理學中的容量耦合概念和容量耦合系數模型作為參考，對農業(yè)與旅游業(yè)之間的耦合度和耦合協調程度進行了測量，并通過建立耦合度模型和耦合協調度模型，對農業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展水平進行了評估。耦合度較多反映兩大體系之間的關聯性，很難反映出兩大體系之間的協調性[20]。在此基礎上，通過耦合度進一步得到耦合協調度，把農業(yè)與旅游看作是兩個系統(tǒng)的一個耦合過程。其中，兩個子系統(tǒng)之間的耦合度等級用C 表示。

2 內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)耦合協調結果分析

2.1 內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展指數時序分析

內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展指數如圖1 所示。2012—2022 年內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展指數總體呈上升的趨勢，兩系統(tǒng)的發(fā)展指數在2012—2015 年間呈緩慢上升的趨勢，主要得益于國家和自治區(qū)政府的規(guī)劃發(fā)展。從原始數據可看出，內蒙古農業(yè)在這4 年間取得了顯著的成績，糧食產量和畜產品產量連續(xù)創(chuàng)新高，農牧民可支配收入逐年增加，農村恩格爾系數也在逐年下降，但是發(fā)展指數低于0.5，說明農業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展水平整體偏低。

2016、2017 年農業(yè)發(fā)展指數有略微的下降，很可能是跟這兩年的自然災害有關系，2017 年以后呈快速增長的態(tài)勢，說明經過國家“十二五”“十三五”的發(fā)展規(guī)劃，內蒙古農田水利、交通道路等基礎設施的完善，再加上國家和自治區(qū)政府對高標準農田建設的重視，有效改善了農牧業(yè)生產的條件，也有效促進了農牧民的增收。

內蒙古旅游業(yè)在2015—2019 年呈快速上升的趨勢，內蒙古旅游業(yè)依托豐富的自然資源景觀和悠久的少數民族文化和歷史，打造了一批有特色的景區(qū)。在這期間，來內蒙古旅游的人數和收入連續(xù)創(chuàng)新高，旅游產業(yè)也確定了在第三產業(yè)中的龍頭地位。2019 年以后，受到新冠疫情的影響，旅游產業(yè)發(fā)展評價指數達到階段性峰值后出現回落。

根據農業(yè)和旅游業(yè)兩系統(tǒng)的指數差異可分為農業(yè)發(fā)展滯后型和旅游業(yè)滯后型，以2019 年為分界線，2019 年之前為農業(yè)滯后階段，2019 年以后為旅游業(yè)滯后階段。在研究期內，得益于各種政策的紅利，內蒙古農業(yè)和旅游業(yè)取得了較快的發(fā)展，下一步應重視產業(yè)的轉型升級和高質量發(fā)展，進一步促進兩產業(yè)的融合發(fā)展。

2.2 內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)耦合協調度時序分析

從表4 可以看出，2012—2022 年，耦合度C 值在[0.9，1] 之間，內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展處于高水平的耦合階段，說明兩大產業(yè)的融合狀態(tài)良好。從耦合協調度來看， 內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)從2012 年的0.555 上升至2022 年的0.684，耦合協調關系由勉強協調逐步邁向了中級協調階段。從等級劃分來看，內蒙古農旅融合經歷了勉強協調、初級協調、中級協調三個階段。其中，2012 年為勉強協調階段， 2013—2017 年處于初級協調階段，且協調度在逐年上升，表明內蒙古的農旅融合狀態(tài)在不斷的改善。由于疫情原因，2019 年以后協調等級下降到了初級協調階段。分析結果表明，內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)的轉型升級和政策的傾斜，使兩產業(yè)的耦合協調水平不斷優(yōu)化，但是協調度的增長速度較慢，有待進一步發(fā)展的空間。

2.3 內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)耦合協調度空間特征分析

從圖2 可以看出，內蒙古三大區(qū)域耦合協調度的差異在2012—2022 年間呈現出“擴大—縮小—擴大”的趨勢。2012 年內蒙古三大區(qū)域的耦合協調度分布在3 個等級區(qū)間，分別是輕度失調、瀕臨失調和勉強協調，至2017 年三大區(qū)域的耦合協調度均處在初級協調階段，2017—2022 年三大區(qū)域的耦合協調度基本在2～3 個協調等級區(qū)間。從增長速度上來看，蒙西區(qū)域協調度的增速高于蒙中和蒙東區(qū)域，在11 年間上升了4 個等級。雖然蒙西區(qū)域的農業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展不如蒙中和蒙東區(qū)域，但是兩系統(tǒng)間的指數差異逐漸變小，協調水平也隨之增長。蒙中和蒙東區(qū)域耦合協調的增速相比蒙西區(qū)域較緩慢，但在研究期內的平均協調發(fā)展水平高于蒙西區(qū)域，除了2012 年，基本在勉強協調等級以上。綜上所述，內蒙古三大區(qū)域的時空演變特征，在空間的疊加上形成了內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的總體演變特征。

從盟市層面進一步分析， 從時間維度上對比2012 年和2022 年的耦合協調度指數，可以看出內蒙古各盟市的農旅耦合協調度均有明顯的增長，但各個地市的增長幅度有高有低，整體而言，在研究期內不同盟市的發(fā)展呈現出不同的特征。

2.3.1 盟市間差距逐漸縮小 隨著農業(yè)和旅游業(yè)協調度的不斷發(fā)展，全區(qū)12 個盟市之間的差距在逐漸縮小，從時間節(jié)點上看，2012 年全區(qū)中協調度最高為呼和浩特市0.612，最低為阿拉善盟0.378，全區(qū)各盟市的協調度分布在4 個等級區(qū)間，發(fā)展至2019 年時縮小至3 個等級區(qū)間，再至2022 年時分布在2 個等級區(qū)間，差距為0.151。

2.3.2 盟市間增長速度存在差異 從2012—2022 年內蒙古12 盟市的農業(yè)與旅游產業(yè)耦合協調度的跨度來看，不同盟市從最初等級發(fā)展到最高等級所經歷的跨度有所差異。12 個盟市從最低等級到最高等級大致經歷了0～4 不同等級的跨度。其中，等級跨度較小的盟市有呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟和赤峰市，這些盟市的耦合協調發(fā)展指數的起點高，其每年的耦合協調度指數也比其他盟市相比較高；等級跨度較大的有烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和阿拉善盟等盟市，這些盟市協調發(fā)展指數起點較低且有著農業(yè)或旅游業(yè)發(fā)展跟其他盟市相比較落后的特點。

2.3.3 盟市間協調度水平存在明顯差異 從研究期內各年份的耦合協調度指數來看（表5），各盟市的協調度水平存在明顯的差異，總體上可分為三個梯隊。第一梯隊為呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市和赤峰市，這些盟市無論是農業(yè)還是旅游產業(yè)相比其他盟市發(fā)展程度較高。第二梯隊為呼和浩特市、包頭市、通遼市、興安盟、巴彥淖爾市，其中呼和浩特市、包頭市的旅游產業(yè)比農業(yè)發(fā)展程度較高，通遼市、烏蘭察布市、興安盟和巴彥淖爾市的農業(yè)發(fā)展程度比旅游產業(yè)較高。第三梯隊為烏海市和阿拉善盟，這2 個盟市無論是農業(yè)還是旅游業(yè)，相比其他盟市均落后。綜上所述，內蒙古各盟市農業(yè)和旅游產業(yè)越發(fā)達的地區(qū)，農業(yè)與旅游業(yè)的協調度水平越高，兩者之間的融合程度也越高。

3 內蒙古農旅融合制約因素分析

在對內蒙古農旅融合程度進行測度之后，還需要對制約內蒙古農旅融合的制約因素進行分析，從而為內蒙古農旅融合的深入發(fā)展指明改善的方向。因此本文在耦合協調模型的基礎上，運用障礙度模型對內蒙古農業(yè)與旅游業(yè)耦合協調發(fā)展的障礙因素進行分析。模型公式為：

3.1 準則層的障礙度分析

由表6 可知，在研究期內，準則層的障礙度中，農業(yè)的障礙度有明顯的下降，呈先下降后上升再下降的趨勢，相反旅游產業(yè)的障礙度在研究期內呈先上升后下降再上升的趨勢。從時序上來看，2012—2019 年農業(yè)的障礙度指數高于旅游產業(yè)的障礙度指數，說明在2012—2019 年農業(yè)是制約協調發(fā)展的主要因素，這是因為在這期間內蒙古農業(yè)現代化水平較落后，糧食總產量、農牧民人均可支配收入相比別的省市較少，但隨著農業(yè)的不斷發(fā)展，農業(yè)對系統(tǒng)整體協調發(fā)展的貢獻度不斷上升。從準則層的3 個指標來看，農業(yè)投入在2012—2017 年有較小的上漲，2017 年以后有明顯的下降，說明隨著近幾年農業(yè)的機械化水平提高，農業(yè)投入的效率在提高，農業(yè)效益在2019 年之前為增長的態(tài)勢，之后受新冠疫情的影響呈下降趨勢。

2019 年之后旅游產業(yè)轉變?yōu)橹萍s協調發(fā)展的主要因素。究其原因，是受到新冠疫情的影響，旅游產業(yè)受到重創(chuàng)，障礙度大幅上升。從準則層的3 個指標來看，旅游業(yè)規(guī)模和旅游業(yè)效益的障礙度在疫情之前呈下降的趨勢，說明國內外旅游人數和旅游產業(yè)總收入的增長有效促進了旅游產業(yè)的發(fā)展。相反，旅游業(yè)投入的障礙度指數在逐年增長，說明旅游產業(yè)的基礎設施水平制約著旅游產業(yè)和農業(yè)的融合發(fā)展，有待進一步完善。

綜上所述，隨受新冠疫情的影響，兩產業(yè)的障礙度有所變化，但總體上看，農業(yè)和旅游產業(yè)的障礙度呈下降的趨勢，說明兩產業(yè)融合發(fā)展的影響因素在逐漸減少。提高農業(yè)與旅游產業(yè)協調發(fā)展水平需從提高農牧民人均可支配收入、農林牧漁業(yè)總產值，加快完善旅游產業(yè)基礎設施等方面精準施策。

3.2 指標層的障礙度分析X2X3 X7X8 Y3Y6 Y7進一步從指標層的障礙度排名（表7）來看，內蒙古農業(yè)與旅游產業(yè)耦合協調發(fā)展的指標層障礙因子存在明顯空間差異。農業(yè)機械總動力（X2）、化肥施用量（X3） 、農林牧漁業(yè)總產值（X7） 、農業(yè)占GDP 比重（X8）、限額以上餐飲法人企業(yè)（Y3）、旅游產業(yè)總收入（Y6）、入境旅游人數（Y7）是始終排在前三位的障礙因子，說明這7 個指標是阻礙系統(tǒng)協調發(fā)展的主要因素。其中，2012—2014 年，旅游產業(yè)總收入始終排在第一位，排在二三位的是農業(yè)機械總動力和農林牧漁業(yè)總產值，2 個指標交替領先，這表明在這期間旅游業(yè)總收入、農業(yè)現代化水平和農林牧漁業(yè)總產值較低，成為了阻礙協調度的主要因素。2015—2017 年，農業(yè)機械總動力和農林牧漁業(yè)總產值超過旅游產業(yè)總收入成為首位障礙因子；2018—2022年限額以上餐飲法人企業(yè)始終排在第一位，農林牧漁業(yè)總產值、農業(yè)占GDP 比重和旅游產業(yè)總收入呈交替領先，這主要是由于隨著人均可支配收入的不斷提高，對高質量旅游的需求不斷增加，游客對旅游地“六要素”的要求也變得更高，再加之新冠疫情的影響，餐飲、住宿等法人企業(yè)成為了阻礙協調度的主要因素，而農林牧漁業(yè)總產值和旅游產業(yè)總收入仍是協調發(fā)展面臨的重要障礙因素。

4 結論與政策建議

4.1 結論

（1）在研究期內，農業(yè)和旅游產業(yè)呈波浪式的增長趨勢，受疫情的影響旅游產業(yè)有較大幅度的下降，根據指數差異可分為農業(yè)發(fā)展滯后型和旅游業(yè)滯后型，以2019 年為分界線，2019 年之前為農業(yè)滯后階段，2019 年以后為旅游業(yè)滯后階段。（2）在農業(yè)與旅游產業(yè)的耦合協調度方面，研究期內內蒙古農業(yè)與旅游產業(yè)的耦合度處于高水平的耦合階段，協調度從勉強協調發(fā)展至中級協調階段，但協調度總體的增長速度較慢。從區(qū)域層面來看，內蒙古三大區(qū)域的農業(yè)與旅游產業(yè)的耦合協調度的差異呈“擴大—縮小—擴大”的趨勢。進一步從盟市層面來看，在研究期內各盟市的增長速度有差異，且各盟市之間的協調度差距在逐漸縮小。從協調度水平來看，可劃分為三個梯隊，第一梯隊為呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市和赤峰市；第二梯隊為呼和浩特市、包頭市、通遼市、興安盟、巴彥淖爾市；第三梯隊為烏海市和阿拉善盟。（3）通過障礙度模型分析發(fā)現，2012—2019 年農業(yè)的障礙度指數高于旅游產業(yè)的障礙度指數，2019 年之后旅游產業(yè)轉變?yōu)橹萍s協調發(fā)展的主要因素，主要原因是受新冠疫情的影響，旅游產業(yè)受到重創(chuàng)，障礙度大幅上升。從準則層方面來看，旅游業(yè)投入的障礙度指數在逐年增長，是制約耦合協調度的主要障礙。進一步從指標層的障礙度來看，農業(yè)機械總動力、化肥施用量、農林牧漁業(yè)總產值、農業(yè)占GDP 比重、限額以上餐飲法人企業(yè)、旅游產業(yè)總收入、入境旅游人數等指標始終是排在前三位的障礙因子，說明這7 個指標是阻礙系統(tǒng)協調發(fā)展的主要因素。

4.2 政策建議

4.2.1 抓住影響協調發(fā)展的主要因素 從分析結果來看，應提高農業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展的基礎設施和服務水平，擴大與國際接軌的渠道，提高國際游客吸引力來增加旅游外匯收入；進一步推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮旅游產業(yè)的引領帶動作用。此外，繼續(xù)推動農業(yè)現代化水平，現代化農業(yè)與其他產業(yè)有很高的關聯性，政府應加大對農業(yè)現代化水平的投入和農業(yè)基礎設施的建設，進一步推動農旅融合的發(fā)展。

4.2.2 統(tǒng)籌協調各區(qū)域發(fā)展的程度，進一步縮小盟市間的差距 各區(qū)域間應打破空間壁壘，加強合作發(fā)展。具體而言，對農業(yè)和旅游產業(yè)基礎較薄弱的地區(qū)應加大政策的傾斜力度，融合水平較好的地區(qū)應帶動融合水平較低的地區(qū)，融合水平較低的地區(qū)借鑒高水平地區(qū)的經驗，并因地制宜創(chuàng)建有自己特色的發(fā)展模式。推進各區(qū)域各盟市間發(fā)展要素的聯動性，如蒙中地區(qū)將經濟優(yōu)勢輻射至蒙西和蒙東地區(qū)，推動蒙西和蒙東地區(qū)的農旅產業(yè)的發(fā)展，為其引來更多的游客；蒙西和蒙東地區(qū)將農牧業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢輻射至蒙中地區(qū)，將多元化的農業(yè)資源和旅游業(yè)資源融入該地區(qū)，進一步提高農旅融合的水平。

4.2.3 以旅游業(yè)高質量發(fā)展帶動農業(yè)，推動農旅融合 從研究期內內蒙古農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展的趨勢來看，兩產業(yè)的融合度在不斷提高，但也僅是處于初中級協調階段，水平較低。究其原因，是由于旅游業(yè)和農業(yè)各自綜合發(fā)展水平較低，其中農業(yè)的滯后態(tài)勢較明顯。農業(yè)對旅游業(yè)的影響主要為供給推動，旅游業(yè)對農業(yè)的影響主要為需求拉動，因此要推動農業(yè)和旅游業(yè)融合，必須加快農業(yè)的發(fā)展。首先要完善農業(yè)農村的基礎設施，加大對景區(qū)的道路，網絡通訊設施等的建設。其次，除了確保農民主體的積極參與外，還要加大對農業(yè)人才及服務型人才的培養(yǎng)，這些人才不僅需要精通農業(yè)知識，還應掌握一定的旅游知識，以便更好地為游客服務。最后，依托科技創(chuàng)新的力量，著重推動科技成果在農業(yè)領域的轉化應用，開發(fā)出更多創(chuàng)新的農業(yè)產品，從而更有效地促進農業(yè)與旅游產業(yè)的深度融合。