國(guó)家出版基金項(xiàng)目執(zhí)行中的分析與思考

摘要：本文旨在探討國(guó)家出版基金項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)國(guó)家出版基金項(xiàng)目的深入分析，結(jié)合項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提升項(xiàng)目質(zhì)量的建議，為出版社提供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)家出版基金；項(xiàng)目執(zhí)行；優(yōu)化策略

國(guó)家出版基金作為國(guó)家層面設(shè)立的專項(xiàng)基金，旨在資助優(yōu)秀出版物的出版，推動(dòng)學(xué)科、學(xué)術(shù)、文化的繁榮發(fā)展和原創(chuàng)能力的提升。自2007年設(shè)立以來(lái)，國(guó)家出版基金在資助優(yōu)秀出版物、促進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著申報(bào)項(xiàng)目的增多和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的提高，國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)與執(zhí)行的難度也日益增加。本文旨在通過(guò)對(duì)國(guó)家出版基金項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行深入分析，探討其中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)并提出優(yōu)化策略，為出版社執(zhí)行國(guó)家出版基金項(xiàng)目提供參考。

一、國(guó)家出版基金項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵要素與存在的問(wèn)題

國(guó)家出版基金項(xiàng)目評(píng)審遵循的原則是“自愿申請(qǐng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)”，而在項(xiàng)目的申報(bào)與執(zhí)行過(guò)程中，出版社經(jīng)常面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。一方面，項(xiàng)目申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)激烈，要求申報(bào)單位具備符合申報(bào)要求的選題、標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)材料以及高水平的編輯團(tuán)隊(duì)。另一方面，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可能面臨各種不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如作者資源不足、書稿提供不及時(shí)、市場(chǎng)需求變化等，這些都需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的應(yīng)變能力。針對(duì)以上情況，筆者認(rèn)為國(guó)家出版基金項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵要素與存在的問(wèn)題如下。

1.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。一個(gè)專業(yè)、高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的成員應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。然而，在實(shí)際操作中，部分出版社存在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建不夠及時(shí)、成員專業(yè)能力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)進(jìn)度延誤和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。

2.內(nèi)容質(zhì)量控制

國(guó)家出版基金項(xiàng)目的內(nèi)容質(zhì)量是項(xiàng)目成功的核心。然而在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，部分出版社對(duì)內(nèi)容質(zhì)量的把控不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致出版物在學(xué)術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、思想價(jià)值和出版價(jià)值等方面存在不足。此外，書稿在編校過(guò)程中也可能出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，影響項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

3.進(jìn)度管理

合理安排項(xiàng)目進(jìn)度是確保項(xiàng)目按時(shí)完成的重要保障。很多國(guó)家出版基金項(xiàng)目尤其是規(guī)模較大的項(xiàng)目在申報(bào)成功后常出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)結(jié)項(xiàng)的問(wèn)題，原因包括申報(bào)時(shí)沒(méi)有正確估算出版時(shí)間，作者交稿時(shí)間較晚，書稿在編輯階段即將完成時(shí)作者要求進(jìn)行大幅度修改，責(zé)任編輯沒(méi)有把控好出版周期導(dǎo)致編校時(shí)間不充裕等。除此之外，在實(shí)際操作中，部分出版社存在項(xiàng)目進(jìn)度管理不善的問(wèn)題，如未能制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)任務(wù)堆積、進(jìn)度延誤等情況。

4.經(jīng)費(fèi)使用和管理

國(guó)家出版基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中不可忽視的方面。部分出版社在經(jīng)費(fèi)使用上存在不合規(guī)、不透明的情況，如未經(jīng)審批擅自改變經(jīng)費(fèi)用途、超支使用經(jīng)費(fèi)等，這些問(wèn)題都可能影響項(xiàng)目的正常執(zhí)行和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

二、國(guó)家出版基金項(xiàng)目執(zhí)行的優(yōu)化策略

從國(guó)家出版基金設(shè)立以來(lái)，北京大學(xué)出版社每年優(yōu)中選優(yōu)，堅(jiān)持申報(bào)。截至2024年，北京大學(xué)出版社獲批項(xiàng)目共計(jì)43個(gè)，歷年獲批情況如圖1所示。其中，500萬(wàn)及以上的項(xiàng)目共5個(gè)，占比11.63%；100萬(wàn)至500萬(wàn)的項(xiàng)目共13個(gè)，占比30.23%；100萬(wàn)以下的項(xiàng)目共25個(gè)，占比58.14%。

針對(duì)上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)，結(jié)合北京大學(xué)出版社積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功案例，筆者提出以下優(yōu)化策略建議。

1.強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)

出版社需要組建一支專業(yè)、高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，確保團(tuán)隊(duì)成員具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。尤其是責(zé)任編輯，需要保持敏銳的眼光和不厭其煩的精神。作為出版工作的直接操作者，責(zé)任編輯不僅要有善于發(fā)現(xiàn)好作者和好選題的敏銳眼光，還要有孜孜不倦、精益求精的精神。[1]同時(shí)，責(zé)任編輯要與作者維持良好關(guān)系，廣泛參與學(xué)界和業(yè)界的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)與其他出版單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等的合作交流，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提高項(xiàng)目的影響力和社會(huì)效益。

以北京大學(xué)出版社2020年國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目“《儒藏》（精華編）三期”為例，該項(xiàng)目資助金額500萬(wàn)元，申報(bào)規(guī)模為43冊(cè)，共3134.8萬(wàn)字，收錄文獻(xiàn)20種。2023年5月該項(xiàng)目完成現(xiàn)場(chǎng)結(jié)項(xiàng)，獲得了96分的高分，是2023年國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中的優(yōu)秀項(xiàng)目。從稿件內(nèi)容來(lái)看，“《儒藏》（精華編）三期”具有大部頭稿件為主、原創(chuàng)性整理文獻(xiàn)占比高的特點(diǎn)。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，北京大學(xué)出版社組建了專項(xiàng)任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和保障團(tuán)隊(duì)，由社長(zhǎng)、負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)出版的副總編輯擔(dān)任項(xiàng)目出版總監(jiān)，由典籍事業(yè)部主任、總編輯助理?yè)?dān)任執(zhí)行總監(jiān)，編輯部資深編輯、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目辦公室、校對(duì)室、出版部、市場(chǎng)營(yíng)銷中心等組成出版團(tuán)隊(duì)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。此外，北京大學(xué)出版社還建立了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的積極性和創(chuàng)造力。

2.嚴(yán)格內(nèi)容質(zhì)量控制

制定和執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)容質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，可以確保出版物具備較高的學(xué)術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、思想價(jià)值和出版價(jià)值。對(duì)此，在書稿的編校過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫龋瑢?duì)書稿進(jìn)行全面、細(xì)致的審核和校對(duì)，確保書稿內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。疑難圖書在“三審三?！钡幕A(chǔ)上可以再酌情增加一次或多次審校，明確責(zé)任到人，嚴(yán)格初審、復(fù)審和終審的職責(zé)，通過(guò)層層負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家出版基金項(xiàng)目的學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)出版規(guī)范、文字差錯(cuò)、校點(diǎn)差錯(cuò)進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，出版社還應(yīng)建立質(zhì)量自查和交叉檢查機(jī)制，每?jī)?cè)書在發(fā)印之前要進(jìn)行最后抽檢，抽檢字?jǐn)?shù)不低于總字?jǐn)?shù)的15%，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。針對(duì)國(guó)家出版基金項(xiàng)目，出版社可以成立國(guó)家出版基金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定國(guó)家出版基金項(xiàng)目圖書質(zhì)量管理制度并監(jiān)督實(shí)施，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)在具體的審讀編校過(guò)程中嚴(yán)格按照質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，制定具體保障措施并執(zhí)行，由分管學(xué)術(shù)出版的副總編輯任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由具有豐富出版工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)學(xué)科高級(jí)職稱的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目組組長(zhǎng)，并聘請(qǐng)社內(nèi)資深專家編審承擔(dān)書稿的復(fù)審、終審工作，校對(duì)室、質(zhì)檢部、出版部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門對(duì)國(guó)家出版基金項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理，出版部、質(zhì)檢部等均安排專人與編輯部對(duì)接，在組織上、人員上給予國(guó)家出版基金項(xiàng)目充分的保障。以“《儒藏》（精華編）三期”為例，該項(xiàng)目組對(duì)可能存在的內(nèi)容質(zhì)量問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了較為全面的把握，制定了嚴(yán)格的具有針對(duì)性的項(xiàng)目實(shí)施流程，將項(xiàng)目實(shí)施從校點(diǎn)開(kāi)始到編、印、裝，細(xì)分為30多個(gè)環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)度和質(zhì)量把控，明確要求，確定責(zé)任，保證稿件高效、暢通流轉(zhuǎn)。

3.合理安排項(xiàng)目進(jìn)度

責(zé)任編輯挖掘到優(yōu)秀選題后，要積極跟進(jìn)作者的書稿撰寫進(jìn)度，在書稿創(chuàng)作初期就要努力和作者交換意見(jiàn)、充分溝通，鼓勵(lì)和督促作者及時(shí)交稿，把控書稿的成稿時(shí)間，以便在申報(bào)時(shí)能做到盡可能如實(shí)地填寫項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)時(shí)間，避免后續(xù)出版時(shí)間上的被動(dòng)。同時(shí)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間表，明確每個(gè)階段的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，責(zé)任編輯要加強(qiáng)進(jìn)度管理，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)收集反饋信息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保每個(gè)階段的任務(wù)都能按時(shí)完成。此外，出版社還應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，“《儒藏》（精華編）三期”項(xiàng)目組制定了全部書稿的編校出版計(jì)劃，每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體到日期的完成時(shí)間表，以此為依據(jù)安排工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，與編纂方互相監(jiān)督、共同執(zhí)行，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的完成度和質(zhì)量的提升。編纂方則為每一部書稿都指定了責(zé)任編委，與出版社責(zé)任編輯對(duì)接。責(zé)任編輯拿到書稿后對(duì)書稿進(jìn)行抽審，抽審的主要內(nèi)容是底本與校本選擇、?？辟|(zhì)量、校點(diǎn)水平等。通過(guò)抽審的沒(méi)有實(shí)質(zhì)性或整體性問(wèn)題的書稿可以進(jìn)入正常的編輯環(huán)節(jié)；有較大問(wèn)題的書稿交由項(xiàng)目組組長(zhǎng)審定后，聯(lián)系編纂方責(zé)任編委進(jìn)行退稿，然后由責(zé)任編委負(fù)責(zé)聯(lián)系校點(diǎn)人及通審專家對(duì)書稿問(wèn)題的性質(zhì)、程度進(jìn)行會(huì)商，提出具體的解決辦法和時(shí)間要求。責(zé)任編輯負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤督促解決方案的實(shí)施情況，直至拿到符合要求的書稿。

4.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用和管理

出版社要合理規(guī)劃和使用國(guó)家出版基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，確保資金的專款專用和高效利用，對(duì)資金的投向進(jìn)行全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，并對(duì)資金安全負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，保證資金使用的透明性和合規(guī)性。同時(shí)，出版社還應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)開(kāi)支程序?qū)徟贫龋鞔_審批流程和責(zé)任分工，防止國(guó)家出版基金被擠占、挪用。對(duì)此，筆者建議國(guó)家出版基金項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支程序?qū)嵭腥?jí)簽字審批，由經(jīng)辦人申請(qǐng)，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人（一般為編輯部主任）審核簽字并經(jīng)項(xiàng)目辦主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，最后提請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（一般為分管學(xué)術(shù)出版的副總編輯）審核、簽批。例如，在“《儒藏》（精華編）三期”項(xiàng)目的整個(gè)出版過(guò)程中，北京大學(xué)出版社嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家出版基金項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)要求，制定了《項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度保障管理辦法》《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《績(jī)效考核管理辦法》《項(xiàng)目廉潔制度》《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出流程指南》等指導(dǎo)性文件，針對(duì)可能影響項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量的情況制定應(yīng)對(duì)預(yù)案及相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，確保了項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家出版基金所代表的國(guó)家意志和國(guó)家水準(zhǔn)已經(jīng)成為我國(guó)出版行業(yè)的重要風(fēng)向標(biāo)，潛移默化地推動(dòng)著出版社管理水平和編輯團(tuán)隊(duì)向好發(fā)展。[2]國(guó)家出版基金項(xiàng)目的申報(bào)與執(zhí)行是一個(gè)復(fù)雜而重要的過(guò)程，尤其是大項(xiàng)目，從申報(bào)到結(jié)項(xiàng)的時(shí)間跨度相對(duì)較長(zhǎng)，需要申報(bào)單位在整個(gè)過(guò)程中具備較高的專業(yè)水平和實(shí)施能力，同時(shí)也需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備較強(qiáng)的時(shí)間管理能力、統(tǒng)籌能力、應(yīng)變能力和解決問(wèn)題的能力。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃與申報(bào)培訓(xùn)、建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量控制、合理安排項(xiàng)目進(jìn)度以及嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用和管理等措施，可以優(yōu)化國(guó)家出版基金項(xiàng)目的申報(bào)與執(zhí)行流程，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，推動(dòng)出版業(yè)的繁榮發(fā)展。

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