中國(guó)奇跡：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)到現(xiàn)代工業(yè)大國(guó)

新中國(guó)75年使得中國(guó)從一個(gè)貧窮落后農(nóng)業(yè)大國(guó)完成了工業(yè)化，并發(fā)展成為世界工業(yè)門類最齊全的第一制造業(yè)大國(guó)，人均收入從不到50美元增加到2023年的12000多美元，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。新中國(guó)75年從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的演變，最根本的變化還是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，即現(xiàn)代工業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿徒?jīng)濟(jì)主體，并以此帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)：建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系

1949年中華人民共和國(guó)建立之前的中國(guó)，從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)西方列強(qiáng)打開中國(guó)大門，以及20年后興起的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，中國(guó)開始發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，中國(guó)由此工業(yè)化的起步。但是到1949年新中國(guó)建立前的100多年里，帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的侵略、剝削、壓迫，使得民生凋敝，工業(yè)發(fā)展非常緩慢，中國(guó)依舊是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)。正如毛澤東在1945年4月召開的中共七大上指出的那樣：“沒有獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設(shè)真正大規(guī)模的工業(yè)。沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國(guó)防，便沒有人民的福利，便沒有國(guó)家的富強(qiáng)。一八四○年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來的105年的歷史，特別是國(guó)民黨當(dāng)政以來的18年的歷史，清楚地把這個(gè)要點(diǎn)告訴了中國(guó)人民?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨成立后的前28年里，就是領(lǐng)導(dǎo)民主革命，推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、人民解放，為中國(guó)工業(yè)發(fā)展掃除障礙。

1949年新中國(guó)建立后，本來確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總方針是“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”，所有制結(jié)構(gòu)則為：在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下、多種經(jīng)濟(jì)成分分工合作、各得其所。這是一個(gè)充分利用市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際資源的產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的體制和方針政策。但是1950年6月爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和隨后美國(guó)派遣第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣，使得如何保障國(guó)家安全成為當(dāng)時(shí)最突出、也是最緊迫的問題。而在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)與美國(guó)這個(gè)當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的工業(yè)國(guó)和完全現(xiàn)代化裝備的軍隊(duì)，在戰(zhàn)場(chǎng)上兵戎相見、殊死搏殺，以及1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)以后發(fā)生的第一次臺(tái)海危機(jī)，更加使得黨和人民痛感重工業(yè)的落后以及由此導(dǎo)致的國(guó)防工業(yè)的極端落后，是不能保障國(guó)家安全、統(tǒng)一和獨(dú)立地位的。正如毛澤東在1953年所說：“因?yàn)槲覈?guó)過去重工業(yè)的基礎(chǔ)極為薄弱，經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立，國(guó)防不能鞏固，帝國(guó)主義國(guó)家都來欺侮我們，這種痛苦我們中國(guó)人民已經(jīng)受夠了。如果現(xiàn)在我們還不能建立重工業(yè)，帝國(guó)主義是一定還要來欺侮我們的?！?/p>

正是在嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境逼迫下，我國(guó)在1951年即決定建立自己的航空工業(yè)，1955年決定建立自己的核工業(yè)。在20世紀(jì)50年代，我國(guó)及時(shí)抓住蘇聯(lián)援助中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史機(jī)遇，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)完成后，立即轉(zhuǎn)入優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)。在1953—1957年實(shí)施的第一個(gè)五年計(jì)劃期間，基礎(chǔ)工業(yè)部門（煤炭工業(yè)和化學(xué)工業(yè)除外）和國(guó)防軍事工業(yè)新增的生產(chǎn)能力中，有70%～80%是“一五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)的“156”項(xiàng)提供的，其中1/3以上是現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)，可以制造火炮、坦克、飛機(jī)，及現(xiàn)代的電子工業(yè)；有些則是新建的產(chǎn)業(yè)，即新質(zhì)生產(chǎn)力。例如：鋁業(yè)，核工業(yè)；還有民用工業(yè)的紡織機(jī)械、蒸汽機(jī)車、內(nèi)燃機(jī)車、汽車制造等。同時(shí)，隨著這批項(xiàng)目的建成，中國(guó)改變了鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)品種單一、有色金屬只采不煉、機(jī)械工業(yè)和國(guó)防工業(yè)制造能力極低的局面。

1960年中蘇關(guān)系交惡以后，我國(guó)在主要依靠自己力量的同時(shí)，依然積極多渠道引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工業(yè)技術(shù)。例如，規(guī)模最大的技術(shù)和成套設(shè)備引進(jìn)就是1974年的“四三”方案。

到1978年改革開放前，如果從1953年實(shí)施優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)的“一五”計(jì)劃算起，我國(guó)僅用了26年的時(shí)間，就建立起相對(duì)獨(dú)立完整的工業(yè)體系和強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)，從而保障了國(guó)家安全，確立了中國(guó)的大國(guó)地位。例如：到1970年，中國(guó)擁有了“兩彈一星”和核潛艇；1980年5月，中國(guó)首次成功發(fā)射洲際導(dǎo)彈，成為繼美、蘇之后第三個(gè)擁有洲際導(dǎo)彈的國(guó)家。正如鄧小平在1988年時(shí)所說：“如果六十年代以來中國(guó)沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)，就沒有現(xiàn)在這樣的國(guó)際地位?！痹谀茉捶矫?，我們建設(shè)了大慶、大港、勝利三大油田，實(shí)現(xiàn)了石油自給，從發(fā)電量來看，1949年43億千瓦時(shí)，1978年則達(dá)到2566億千瓦時(shí)，1978年比1949年增長(zhǎng)58.7倍。1952—1978年，中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)15.9倍，年均增長(zhǎng)11.5%，飛機(jī)、汽車、發(fā)電設(shè)備、重型機(jī)器、新式機(jī)床、精密儀表、電解鋁、無縫鋼管、合金鋼、塑料、電子器材的制造等部門從無到有，“我國(guó)在舊中國(guó)遺留下來的‘一窮二白’的基礎(chǔ)上，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”。

這個(gè)時(shí)期，由于要優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)來解決國(guó)家的安全問題，大量資源投向重工業(yè)和長(zhǎng)期實(shí)行高積累政策，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，人民生活水平長(zhǎng)期得不到改善和提高。就工業(yè)來說，輕重關(guān)系失衡。

改革開放：實(shí)現(xiàn)工業(yè)全面均衡發(fā)展

1978年底召開的十一屆三中全會(huì)，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，改革開放為中國(guó)工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，不僅充分調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)各方面積極因素，也充分利用了國(guó)際資源和市場(chǎng)。

改革開放以后中國(guó)的工業(yè)化在體制機(jī)制上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略上由優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展；與外部世界的關(guān)系由半封閉轉(zhuǎn)向充分利用國(guó)際資源和市場(chǎng)。上述三個(gè)方面的變化，大大加快了工業(yè)的發(fā)展。70年代末和整個(gè)80年代，中國(guó)工業(yè)化是以農(nóng)業(yè)改革為突破口，通過解放農(nóng)民和增加其收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，到90年代中期甚至達(dá)到了“三分天下有其一”的程度。而迅速發(fā)展起來的“三資”企業(yè)，也成為工業(yè)領(lǐng)域具有活力的重要力量。到1997年，經(jīng)過20年的工業(yè)高速發(fā)展，基本上補(bǔ)齊了輕工業(yè)短板，中國(guó)首次出現(xiàn)“買方市場(chǎng)”，改變了新中國(guó)長(zhǎng)期存在的工業(yè)品供給不足的“賣方市場(chǎng)”。

1978年至2012年作為改革開放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)的工業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：

1978年到1992年黨的十四大前，在以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革開放，以農(nóng)村改革為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和特區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，在強(qiáng)大內(nèi)需的推動(dòng)下，通過產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，工業(yè)化快速推進(jìn)。

1992年黨的十四大到2002年黨的十六大前，在以江澤民為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下，基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，并通過積極利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源，第一次出現(xiàn)了買方市場(chǎng)，改變了新中國(guó)長(zhǎng)期存在的“供給約束型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，于是開始著手實(shí)行區(qū)域均衡發(fā)展（擴(kuò)大內(nèi)需）和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)（加入WTO）。

2002年黨的十六大到2012年黨的十八大前，在以胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下，一方面通過縮小城鄉(xiāng)和階層收入差距和開展鐵路、公路、城市基本建設(shè)（簡(jiǎn)稱“鐵公基”）等推動(dòng)重化工業(yè)化，擴(kuò)大內(nèi)需；另一方面充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源，擴(kuò)大外需。因此這10年即使受到世界金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了高速平穩(wěn)增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化，成為世界“制造工廠”。

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，這34年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了三個(gè)方面巨大變化：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展，補(bǔ)齊了短板，并開始由勞動(dòng)密集型為主向資本密集型為主轉(zhuǎn)變；二是所有制結(jié)構(gòu)由單一公有制向國(guó)有經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是區(qū)域結(jié)構(gòu)由改革開放前的均衡布局，轉(zhuǎn)向“兩個(gè)大局”下的80年代和90年代的非均衡發(fā)展，再轉(zhuǎn)向90年代末至2012年的均衡發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)

2012年前后，隨著傳統(tǒng)意義上的工業(yè)化基本完成和國(guó)際形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)全面產(chǎn)能過剩，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的直接表現(xiàn)就是“三期疊加”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入由高速度轉(zhuǎn)為中高速度，工業(yè)由外延型擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)的內(nèi)涵型為主的優(yōu)化升級(jí)。其中標(biāo)志性的舉措就是國(guó)務(wù)院于2015年5月印發(fā)的《中國(guó)制造2025》，這是一個(gè)關(guān)于全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性文件，是中國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來首個(gè)為期十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

該戰(zhàn)略是著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)制定的戰(zhàn)略性規(guī)劃和高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)進(jìn)步的路線圖。規(guī)劃以應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命和全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整為背景，以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，以提高制造業(yè)生產(chǎn)效率為中心，以促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為主線，以滿足新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備提出的新要求為目標(biāo)，通過九大戰(zhàn)略任務(wù)、十大重點(diǎn)領(lǐng)域和五項(xiàng)重大工程，分“三步走” 實(shí)現(xiàn)中國(guó)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的躍升。

九大戰(zhàn)略任務(wù)包括提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展、深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

十大重點(diǎn)領(lǐng)域包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥，以及高性能醫(yī)療器械。

分“三步走”實(shí)現(xiàn)中國(guó)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的躍升：到2025 年，中國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；到2035年，中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

我國(guó)實(shí)施工業(yè)立國(guó)戰(zhàn)略，是“有效市場(chǎng)”“有為政府”并重，堅(jiān)持對(duì)外開放，融入全球產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的制造業(yè)發(fā)展基本方針，通過 “三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師；中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）