科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
——以天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例

■文/李燕（中共天津市委黨校）

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的關(guān)鍵支撐。改革開放以來，遍布全國的各類開放載體在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，其中，作為現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在1984年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立，2021年已由最初的14家發(fā)展到230家，這些開發(fā)區(qū)以發(fā)達(dá)的制造業(yè)對(duì)我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。當(dāng)前，進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展必將對(duì)推動(dòng)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。

一、科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱天津經(jīng)開區(qū)）是我國首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，自20世紀(jì)80年代以來，其發(fā)展始終走在全國前列，并在2018年國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中排名第三。2022年天津經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 324.39億元，工業(yè)總產(chǎn)值5 565億元，服務(wù)業(yè)增加值898.71億元，天津經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于不斷夯實(shí)科技服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持作用。

（一）科技型服務(wù)業(yè)加速聚集

2022年天津經(jīng)開區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到399億元，其占服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)增加，在2022年度天津市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)評(píng)選中，天津經(jīng)開區(qū)有7家企業(yè)上榜，占到全市的40%，主要涉及三大領(lǐng)域：

一是現(xiàn)代金融服務(wù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)已經(jīng)建成全牌照、多元化、多層次的金融機(jī)構(gòu)體系，共擁有持牌金融機(jī)構(gòu)158家，是全市唯一且國內(nèi)少數(shù)的金融全牌照區(qū)域。天津經(jīng)開區(qū)商業(yè)保理特色突出，有“中國商業(yè)保理之都”稱號(hào)，保理企業(yè)中的央企占到全國近一半，國企和上市公司保理企業(yè)近百家，全部保理企業(yè)總資產(chǎn)超過1 500億元，占到全國的20%。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)類企業(yè)超過7 000家，獲評(píng)首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要集聚區(qū)的泰達(dá)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園已培育超過300家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，匯聚了約6 000多名數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，聚集了國家超級(jí)計(jì)算天津中心、天津（濱海）人工智能創(chuàng)新中心、濱海信息技術(shù)創(chuàng)新中心、天津市濱海新區(qū)環(huán)境創(chuàng)新研究院等重大科研平臺(tái)及一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，成為天津市發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。

三是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)內(nèi)各類平臺(tái)企業(yè)超過50家，新興領(lǐng)域企業(yè)不斷涌現(xiàn)，集聚了各類生活服務(wù)類平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)出行類平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、靈活用工平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)以及直播經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等。

（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，天津經(jīng)開區(qū)已經(jīng)形成新一代信息技術(shù)、汽車及高端裝備、化工新材料等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮著重要的產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)作用。

一是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)是國家級(jí)新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚了三星、騰訊、超算中心、大陸汽車電子等龍頭企業(yè)，形成了以集成電路、移動(dòng)通信、電子元器件等為主的電子信息制造業(yè)集群，以及以互聯(lián)網(wǎng)、軟件等為主的軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。

二是汽車制造和服務(wù)領(lǐng)域。經(jīng)開區(qū)是天津汽車產(chǎn)業(yè)的主要承載地，2022年汽車產(chǎn)量達(dá)到59.63萬輛，占天津全市汽車產(chǎn)量的98.9%，已形成以一汽大眾、一汽豐田、長城汽車、清源電動(dòng)汽車、星馬汽車五家整車企業(yè)為龍頭，大眾自動(dòng)變速器、艾達(dá)變速器、電裝、長城汽車金融等200多家各類零部件和服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

三是新型石化領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)是國家新型工業(yè)化石油化工產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚了中國石化、中國石油、中國海油、中國化學(xué)、渤?；?、殼牌等一眾國內(nèi)外頭部企業(yè)。

四是醫(yī)藥健康領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥類企業(yè)400多家，從業(yè)人員達(dá)2萬多名。天津經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥集群先后獲批國家發(fā)展改革委“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”、工業(yè)和信息化部“新型工業(yè)化示范基地”，聯(lián)合申報(bào)的京津冀生命健康集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，以天津經(jīng)開區(qū)為主要載體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被商務(wù)部和財(cái)政部認(rèn)定為全國首批外經(jīng)貿(mào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)。

五是高端裝備及智能制造領(lǐng)域。天津經(jīng)開區(qū)是全國最大的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地和新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地，現(xiàn)擁有裝備制造企業(yè)300多家，在智能裝備、航空航天裝備、海洋裝備、能源裝備領(lǐng)域集聚了一批龍頭企業(yè)。

（三）公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用不斷強(qiáng)化

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，天津經(jīng)開區(qū)建成了一批具有較強(qiáng)推動(dòng)作用的科技公共服務(wù)平臺(tái)，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的服務(wù)支持。

一是構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。如最具代表性的國家超級(jí)計(jì)算天津中心，該平臺(tái)以天河系列超級(jí)計(jì)算機(jī)、天河工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、天河云平臺(tái)等軟硬件資源為依托，面向生物醫(yī)藥、新材料、石油化工等多個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域，搭建包括中國材料基因工程高通量計(jì)算平臺(tái)、石油地震勘探行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、生物藥物虛擬設(shè)計(jì)與生物信息創(chuàng)新平臺(tái)、建筑信息平臺(tái)等多個(gè)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，全面支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是以行業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)延伸技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。如龍頭芯片設(shè)計(jì)企業(yè)在天津經(jīng)開區(qū)投資設(shè)立天津維測(cè)電子科技有限公司，建設(shè)對(duì)外開放公共測(cè)試平臺(tái)，可以對(duì)中央處理器、國密安全芯片、系統(tǒng)級(jí)電源芯片以及射頻信號(hào)傳輸芯片等高端芯片產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，這一服務(wù)可輻射京津冀地區(qū)眾多客戶。

三是政府牽頭打造技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)。如在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，天津經(jīng)開區(qū)與天津市藥監(jiān)局?jǐn)y手打造藥監(jiān)濱城技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，這一平臺(tái)能夠?yàn)樗幤筇峁┊a(chǎn)品檢驗(yàn)、查驗(yàn)、審評(píng)等技術(shù)資源，從而滿足經(jīng)開區(qū)及周邊區(qū)域藥企的技術(shù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化了天津經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

四是對(duì)接企業(yè)需求搭建公共服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)需求，天津經(jīng)開區(qū)集聚一批企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，目前經(jīng)開區(qū)共有8家國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，數(shù)量位居天津全市第一。

二、科技服務(wù)業(yè)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）高品質(zhì)服務(wù)業(yè)載體空間仍然不足

天津經(jīng)開區(qū)服務(wù)業(yè)總體水平還不夠高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體不足，服務(wù)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)尚未形成，鼓勵(lì)閑置工業(yè)廠房“騰籠換鳥”的土地政策和產(chǎn)業(yè)政策支持仍然不足，制約了傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）制造業(yè)企業(yè)智能化改造動(dòng)力不足導(dǎo)致對(duì)科技服務(wù)業(yè)需求不足

目前天津經(jīng)開區(qū)企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)開展智能化改造的初始動(dòng)力不足、意愿不強(qiáng)。一方面，在開展智能化診斷、改造和推廣過程中，智能化改造投資成本較高，投資回報(bào)期長，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)改造意愿不強(qiáng)；另一方面，智能化改造專業(yè)要求較高，部分制造企業(yè)認(rèn)為新技術(shù)應(yīng)用存在風(fēng)險(xiǎn)，特別是民營企業(yè)專業(yè)型研發(fā)技術(shù)高端人才較為緊缺，同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)先進(jìn)智能設(shè)備與專業(yè)服務(wù)配套不足、企業(yè)上云存在安全隱患等矛盾依然存在。

（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)支撐作用不強(qiáng)

天津經(jīng)開區(qū)多數(shù)制造企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求主要集中在倉儲(chǔ)物流服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，其中倉儲(chǔ)物流服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)大部分以本地化供給為主，但信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)更多尋求外地供給。天津經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體規(guī)模仍較小，大企業(yè)發(fā)育不足，龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高，高技術(shù)服務(wù)業(yè)及以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)增加值占比不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)支撐作用不強(qiáng)。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待優(yōu)化

盡管天津經(jīng)開區(qū)在要素供給方面不斷尋求突破，但還不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。一是人才方面，經(jīng)開區(qū)對(duì)創(chuàng)新人才的吸引力不足，高層次人才、專業(yè)人才及復(fù)合型人才短缺，如何解決好人才的引、留、用問題，成為各企業(yè)面臨的普遍性難題，特別是在軟件信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域招工難問題尤為突出。二是資金方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)智慧轉(zhuǎn)型投入大成本高，目前融資渠道還不夠多元，這是影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。三是載體方面，企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、性質(zhì)單一，嚴(yán)重影響了新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)的布局和落地，影響技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源整合與協(xié)同共享。

三、科技服務(wù)業(yè)進(jìn)一步助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）深化港航服務(wù)業(yè)與制造業(yè)鏈?zhǔn)饺诤?/h3>

搶抓天津經(jīng)開區(qū)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化提升港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升貨物集散能力，轉(zhuǎn)型提升貨運(yùn)代理、船舶代理等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展船運(yùn)保險(xiǎn)、融資租賃、海事法律等高端港航服務(wù)，探索“數(shù)字港口+數(shù)字供應(yīng)鏈+智慧倉儲(chǔ)物流+航運(yùn)信息服務(wù)”的一體化服務(wù)模式，保障制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（二）促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和制造業(yè)嵌入式融合

聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極提升傳統(tǒng)金融業(yè)能級(jí)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融、科技金融、離岸金融等新業(yè)態(tài)，以科技提升區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)能級(jí)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效。發(fā)揮金融服務(wù)功能，推動(dòng)工業(yè)軟硬件與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)信息安全系統(tǒng)和智能裝備的集成應(yīng)用，深化工業(yè)軟件在裝備制造等行業(yè)的嵌入式應(yīng)用，提升制造企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。

（三）擴(kuò)大制造企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求

推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大制造業(yè)對(duì)其生產(chǎn)過程中的物流、金融、環(huán)保、信息管理、人力資源管理等服務(wù)的需求。鼓勵(lì)制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)智能裝備與運(yùn)營管理服務(wù)相融合，發(fā)展高端工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)服務(wù)，提供遠(yuǎn)程運(yùn)維、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷等服務(wù)。促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈后端發(fā)展，發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保和工業(yè)旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（四）持續(xù)加強(qiáng)土地保障

在天津經(jīng)開區(qū)全域推進(jìn)土地空間治理，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)用地整治，加大“騰籠換鳥”力度，對(duì)低效土地進(jìn)行整治，分檔分批實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、低效企業(yè)、規(guī)下企業(yè)整治提升，加強(qiáng)二手土地廠房流轉(zhuǎn)監(jiān)管。創(chuàng)新用地供給制度，推進(jìn)土地空間分層利用等改革創(chuàng)新，優(yōu)化土地資源管理。

（五）加快補(bǔ)齊人才短板

拓寬引才育才渠道，加速引聚一批科技領(lǐng)軍人才、新生代企業(yè)家、緊缺高技能人才、青年人才等。探索推進(jìn)建立海外創(chuàng)新孵化中心，實(shí)現(xiàn)“飛地”引才。發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，加大企業(yè)走訪力度，深入了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情、人才需求等，開展供需對(duì)接活動(dòng)，賦予龍頭企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)更大的人才引進(jìn)認(rèn)定自主權(quán)，支持龍頭企業(yè)搭建博士后工作站等引才平臺(tái)，加速優(yōu)質(zhì)人才和項(xiàng)目引進(jìn)落地。深化產(chǎn)教融合，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)人才定向委培、繼續(xù)教育、技能實(shí)訓(xùn)的平臺(tái)和基地。