如何提高基層科技管理人員能力的思考

文丨劉定松

四川省巴中市恩陽區(qū)群樂鎮(zhèn)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，而科技創(chuàng)新作為鄉(xiāng)村振興的新動能，為地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了巨大的作用。 通過科技創(chuàng)新，改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，加強了農(nóng)村文化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 隨著科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興的深度融合，基層農(nóng)業(yè)科技管理工作的難度和工作量也與日俱增，農(nóng)業(yè)科技管理既要負責農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作，又要推動基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技創(chuàng)新工作，工作任務(wù)繁重艱巨，這對農(nóng)業(yè)科研管理提出了新要求， 對從事管理工作人員的能力也提出了更高要求。

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技管理人才的意義

農(nóng)業(yè)科技管理工作順利開展的基本要求。 人在所有管理工作中占據(jù)主導地位，對農(nóng)村科技管理工作起著計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。 只有培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技管理人才，才能調(diào)動廣大農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新積極性。 基層農(nóng)業(yè)科技管理人員除需要具備較強的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識外，須對農(nóng)業(yè)科技信息高度敏感，能有效地分析、整合、利用信息，面對問題時，頭腦冷靜、思維敏銳，同時具備超強的服務(wù)意識。

實現(xiàn)地方農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要抓手。 近年來，國家層面已注意到科技管理人才對于科技創(chuàng)新的重要性。 如《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020 年）》指出，科技管理服務(wù)人才是科技人才隊伍的重要組成部分。 需要通過一批高素質(zhì)的人才運用創(chuàng)新理念，改變傳統(tǒng)的工作模式，做好農(nóng)業(yè)科技管理，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，從而推動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)科技管理工作體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 管理需要創(chuàng)新，尤其是對于基層科技工作的管理，農(nóng)業(yè)科技人員只有具備一定的創(chuàng)新意識和一線工作經(jīng)驗，才可能挖掘出創(chuàng)造性的管理方法，從而有效地提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的比例， 用較少的人力、物力、財力完成較大的成果。 只有擁有高層次的農(nóng)業(yè)科技管理人員，才能全面提高農(nóng)業(yè)科研單位的管理水平，保證日常的農(nóng)業(yè)科技管理工作良性循環(huán)。

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技管理人才的現(xiàn)實困境

政府組織領(lǐng)導主體責任不明確。 政府組織領(lǐng)導在農(nóng)業(yè)科技管理人才培養(yǎng)工作中的主體責任不明確，未能實現(xiàn)培養(yǎng)的互動機制，所培養(yǎng)的基層科技管理人員不能有效地符合鄉(xiāng)村振興的需求，在實際工作中，存在職責不明確、分工不合理、管理不科學的問題。 政府部門的領(lǐng)導體系尚未深入農(nóng)業(yè)科技管理人才的培養(yǎng)過程中， 欠缺一套以政府領(lǐng)導為主導的， 符合鄉(xiāng)村振興實際需求的農(nóng)業(yè)科技管理人才培養(yǎng)機制。

政策保證規(guī)范化建設(shè)亟待完善。 目前，農(nóng)業(yè)科技管理人員的培養(yǎng)工作大多依靠高校力量， 多數(shù)農(nóng)業(yè)科技管理人員均接受過高等教育， 對自身發(fā)展和工作環(huán)境有較高的要求， 但農(nóng)村科技管理工作較為具體、煩瑣，規(guī)范體系和政策保證仍存在缺口。 因此，需要健全農(nóng)業(yè)科技管理人才培養(yǎng)發(fā)展的激勵機制和優(yōu)惠政策， 給予相應(yīng)的政策保障和上升空間， 最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科技管理人才的工作熱情。

培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不契合。 農(nóng)業(yè)科技管理人才的培養(yǎng)多依賴于高校， 培養(yǎng)內(nèi)容多以農(nóng)業(yè)科技知識為主， 缺乏實際的鄉(xiāng)野實踐和管理學知識，所學內(nèi)容多呈現(xiàn)在紙上，難以通過有效的管理手段推動科研成果落地轉(zhuǎn)化。 此外，其培養(yǎng)內(nèi)容也缺少城鄉(xiāng)差異和區(qū)域針對性， 一旦脫離院校便很難融入鄉(xiāng)村科技管理工作中。 因此，需要培養(yǎng)符合特定地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技管理人才， 培養(yǎng)方案實現(xiàn)差別化、本土化、區(qū)域化的訂單式培養(yǎng)。

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技管理人才的實踐路徑

拓寬農(nóng)業(yè)科技管理人才招聘渠道。 由于對農(nóng)業(yè)科技管理人才的宣傳不夠， 使得大眾對農(nóng)村科技管理工作的認識有所欠缺， 認為農(nóng)村科技管理工作是一項事務(wù)性工作， 僅是單純地開展科技培訓工作，發(fā)展空間不大，從而削弱了優(yōu)秀人才從事科技管理工作的積極性。 因此，地方政府部門應(yīng)該加大宣傳力度， 宣傳農(nóng)業(yè)科技管理對于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性，并提供優(yōu)厚的政策、待遇，鼓勵更多的優(yōu)秀人才積極主動地參與到農(nóng)業(yè)科技管理工作中，提高工作積極性；通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體拓寬人才招聘渠道，設(shè)置選拔門檻，篩選更多的高素質(zhì)人才；建立健全農(nóng)業(yè)科技管理人才的選派制度，從地方各職能部門中選拔優(yōu)秀、合適的人員，深入農(nóng)村科技管理人才培養(yǎng)、引進、駐扎等各個環(huán)節(jié)中，全面推動農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設(shè)。

四川省巴中市恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)安居村

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理人才培養(yǎng)機制。 一是定期選派管理人員到外地或出國進行專業(yè)的培訓和學習， 并與全國知名的農(nóng)業(yè)院校建立良好的合作關(guān)系，增設(shè)“農(nóng)業(yè)科技管理學”等課程，積極推動在職研究生培養(yǎng)工作，不斷開闊新視野，使農(nóng)業(yè)科技管理人員具備現(xiàn)代化的管理思維。 二是開展農(nóng)業(yè)科技管理部門內(nèi)部人員的培訓工作， 在項目管理過程中， 選派新到崗的人員深入農(nóng)村一線進行實地考察與交流， 逐步通過科技管理實踐工作提高其業(yè)務(wù)能力。 三是農(nóng)業(yè)科技管理部門內(nèi)部定期召開交流會，通過管理人員相互交流、討論和學習，分享其寶貴經(jīng)驗， 提高農(nóng)業(yè)科技管理人員的管理水平，增強其管理創(chuàng)新意識。

為農(nóng)業(yè)科技管理人員營造良好的工作環(huán)境。 一方面， 為農(nóng)業(yè)科技管理人才提供培養(yǎng)環(huán)境保障，構(gòu)建保障農(nóng)業(yè)科技管理人才發(fā)展的政策體系，完善農(nóng)業(yè)科技管理人才的激勵機制， 加大政府的財政支持，設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)科技管理人才津貼；另一方面，加強對農(nóng)業(yè)科技管理人才的職業(yè)評估， 在職稱晉升、選拔時弱化“唯學歷、唯資歷”論，強調(diào)其實際的科技管理能力，同時在年度考核時，應(yīng)按照專門的考核方式對農(nóng)業(yè)科技管理人員進行考核。