以戰(zhàn)略視角把握理塘未來發(fā)展

次登達(dá)瓦

正當(dāng)?shù)诙黝}教育在甘孜大地推進(jìn)之際，在反復(fù)研學(xué)習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神的同時(shí)，結(jié)合理塘實(shí)際，從戰(zhàn)略視角出發(fā)，對理塘未來發(fā)展作了一些初步思考。

把握戰(zhàn)略方位

習(xí)近平總書記來川視察時(shí)對四川的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命提出了新的要求：“打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障。”結(jié)合理塘的資源稟賦、基礎(chǔ)條件、空間區(qū)位、潛在優(yōu)勢，我們可以在四川的歷史方位中去定位自己，找到自己的戰(zhàn)略坐標(biāo)。

一是構(gòu)筑四川向西開放戰(zhàn)略高地，面向南亞先行區(qū)。2020年，理塘縣與尼泊爾藍(lán)毗尼開發(fā)基金會(huì)、尼泊爾國際交流中心等機(jī)構(gòu)簽訂多項(xiàng)合作備忘錄。2023年，尼泊爾國家館理塘展銷中心投用，成為繼成都后第二個(gè)落地的尼泊爾國家館分館。未來，隨著川藏鐵路和川藏高速公路的通達(dá)，理塘與尼泊爾在文旅、商貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作將更為便捷。理塘完全有可能成為尼泊爾在川藏線上的重要樞紐，雙方以理塘為中心輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，從而形成中尼開放合作的集聚區(qū)。

二是打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈輻射節(jié)點(diǎn)區(qū)。主動(dòng)利用雙城經(jīng)濟(jì)圈的巨大市場空間，吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種要素依托川藏鐵路、亞丁機(jī)場加快向理塘流動(dòng)，并在此形成輻射節(jié)點(diǎn)區(qū)，承接第四增長極的極強(qiáng)輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，從而成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在青藏高原最強(qiáng)輻射點(diǎn)，助推理塘高質(zhì)量發(fā)展。

三是打造青藏高原創(chuàng)新示范區(qū)。雖然理塘高寒缺氧，從人類生存角度看是為劣勢，但正是這樣的條件，為我們開展高原科研創(chuàng)新提供了絕佳場所，可變劣勢為優(yōu)勢。理塘高原特色農(nóng)牧業(yè)近年取得長足進(jìn)步，但高原種植業(yè)適宜品種研究、牦牛及其產(chǎn)業(yè)研究、高原設(shè)施農(nóng)業(yè)研究、現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能高原農(nóng)業(yè)場景應(yīng)用研究、農(nóng)旅融合發(fā)展研究等還有極大空間。同時(shí)，智慧文旅應(yīng)用研究、文創(chuàng)研發(fā)等不少創(chuàng)新領(lǐng)域也有待拓展。而在高原生態(tài)方面，理塘具備濕地系統(tǒng)研究極佳自然條件，可建立研究中心，搭建校企地緊密合作、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新平臺(tái)。

四是筑牢長江上游生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略區(qū)。理塘無量河縱貫全境，雅礱江亦流經(jīng)縣境，均屬長江上游支流。作為全省第二大面積的縣，理塘地形地貌、多樣生物、林草高覆蓋等在橫斷山區(qū)具有典型意義，在筑牢長江上游生態(tài)安全屏障中有著極為重要的戰(zhàn)略地位。

把握戰(zhàn)略機(jī)遇

一是把握高鐵經(jīng)濟(jì)帶的虹吸效應(yīng)。川藏鐵路建成后，必將帶來大量的空前的人流、物流、信息流、資本流。作為區(qū)域樞紐和擁有兩個(gè)站點(diǎn)、唯一站城一體的縣，這些要素的流動(dòng)必然在理塘成為一個(gè)聚集區(qū)，強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)將在理塘充分展現(xiàn)。只有提前謀篇布局，從城市規(guī)劃建設(shè)到產(chǎn)業(yè)支撐，從基礎(chǔ)設(shè)施提升到公共服務(wù)優(yōu)化，從鄉(xiāng)村振興到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以前瞻性、系統(tǒng)性、全局性的視角謀劃，才能在虹吸效應(yīng)中承接、整合、聚集要素，從而推動(dòng)形成區(qū)域發(fā)展的新增長極。

二是把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的融入和外溢效應(yīng)。一方面，理塘正在致力構(gòu)建的文化旅游、特色農(nóng)牧、商貿(mào)物流、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)體系，與成渝地區(qū)有著密不可分的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。另一方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過程中，必然存在很多產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的優(yōu)化調(diào)整，會(huì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)，由此找到一些對路的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目適時(shí)跟進(jìn)將事半功倍。

三是把握建設(shè)州域副中心的動(dòng)能效應(yīng)。這將成為牽引理塘未來高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動(dòng)力所在。牢牢把握，并與川藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶所產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)有效疊加，催生出更為強(qiáng)勁的動(dòng)能，帶動(dòng)理塘全域并輻射周邊。

四是把握亞丁旅游新名片的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。作為亞丁之鄰，理塘的大美山水、深厚人文積淀與亞丁相得益彰，同時(shí)又是亞丁旅游必經(jīng)地，兩個(gè)天府旅游名縣可強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，全面構(gòu)建論“稻”有“理”的文旅發(fā)展新格局。

把握戰(zhàn)略主動(dòng)

把握戰(zhàn)略主動(dòng)，要處理好四方面的關(guān)系。

一是處理好戰(zhàn)略和策略的關(guān)系。戰(zhàn)略使命已然明確，但具體策略需緊緊圍繞戰(zhàn)略作進(jìn)一步謀劃落實(shí)。從理塘產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建來講，要精耕細(xì)作“四篇文章”。其中文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級文章有三：其一，謀劃一批鞏固提升重大項(xiàng)目，加快全域旅游整體提升一個(gè)能量級；其二，策劃實(shí)施一批具有示范意義的文旅融合項(xiàng)目，利用富集資源，在溫泉康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)、高端民宿三方面突破成勢；其三，與稻城強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在線路整合、市場共享、資源開發(fā)等方面探索構(gòu)建實(shí)質(zhì)性的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。特色農(nóng)牧業(yè)文章亦有三大要事：一是，擴(kuò)面提質(zhì)，解決適度集約化規(guī)?；l(fā)展的需要；二是，平臺(tái)升級，政企社（合作社）合作，探索建立社會(huì)化服務(wù)中心和產(chǎn)地管理中心兩個(gè)核心平臺(tái)；三是，拓展市場，努力尋求高端市場突破。商貿(mào)物流業(yè)這篇文章則重在構(gòu)建與區(qū)域副中心相匹配的陸空物流港，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便捷物流體系。清潔能源業(yè)文章重在一個(gè)“快”字，加快啟動(dòng)，加快投運(yùn)，盡快形成有效的稅源支撐。

二是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。既要善于繼承過去的一些好理念、好思路、好辦法，也要勇于面向未來敢于再創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，過去我們推行的“文旅體農(nóng)商融合發(fā)展模式”“優(yōu)化營商環(huán)境兩不見面制度”今天依然適用，應(yīng)堅(jiān)持其合理內(nèi)核。同時(shí)，應(yīng)更加注重創(chuàng)新平臺(tái)搭建。理塘積累了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以此為依托，深度搭建校企地三方合作平臺(tái)，在產(chǎn)學(xué)研的深度融合上開展更為緊密的合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上開花結(jié)果。

三是處理好全局和局部的關(guān)系。一方面，應(yīng)圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和空間布局找準(zhǔn)支撐點(diǎn)位。另一方面，應(yīng)放手讓產(chǎn)業(yè)體系全局支撐點(diǎn)以外的局部，依據(jù)自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、區(qū)位空間等找到適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

四是處理好長遠(yuǎn)和當(dāng)下的關(guān)系。既要放眼長遠(yuǎn)，也要看清腳下的路，走好當(dāng)下的每一步?？梢赃m度留白，不必操之過急。對于當(dāng)下抓手，不能揀“肥”挑“瘦”，應(yīng)當(dāng)“肥瘦”間搭，既要從易入手，也要敢于啃硬骨頭。