抱團(tuán)發(fā)展奔共富

何燁鋒

習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前，農(nóng)村普遍面臨地廣人稀資源分散、經(jīng)濟(jì)薄弱人口外流、區(qū)域分隔統(tǒng)合不足等問題。單絲不成線，獨木不成林。近年來，浙江省杭州市淳安縣探索黨建聯(lián)建機制，成立鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，實現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、力量聚合，破除“散”的弊端、增強“統(tǒng)”的效能、形成“聯(lián)”的合力，抱團(tuán)發(fā)展奔共富，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興效能。

堅持黨建引領(lǐng)

以組織聯(lián)建推動抱團(tuán)發(fā)展

黨的力量來自組織，基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障。淳安縣針對區(qū)位偏僻、交通不便、山水分割、資源零散等困境，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃管理體制、不增加行政層級、不改變原有黨組織隸屬關(guān)系和功能形態(tài)的前提下，成立“大下姜”、淳北、淳西南3個鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，安排縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)合黨委副書記或黨委委員，形成縣委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村抱團(tuán)、部門支持、要素集成的工作機制，推動組織聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)促、服務(wù)聯(lián)享，實現(xiàn)從縱向管理轉(zhuǎn)向橫向協(xié)同、從條塊分割轉(zhuǎn)向融合互動，形成資源集聚優(yōu)勢，將分散和分化的社會因素聯(lián)合為一個整體，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域聯(lián)合黨委以共建共治共享為取向、以區(qū)域性公共平臺機制為依托，兼顧企業(yè)與人民的利益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)的關(guān)系，建立跨部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)席機制，實行政策統(tǒng)一爭取、資源統(tǒng)一分配，改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政、單打獨斗的局面，凝聚發(fā)展共識，化解決策短視矛盾，實現(xiàn)“一盤棋”統(tǒng)籌、“一張圖”謀劃、“一條心”干事，形成發(fā)展合力，集中力量辦大事。

聚焦基礎(chǔ)支撐

以產(chǎn)業(yè)聯(lián)興加速強村富民

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。淳安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多、實力弱，產(chǎn)業(yè)布局分散、同質(zhì)化嚴(yán)重、發(fā)展低效，難以聚集優(yōu)化、形成規(guī)模效應(yīng)，很難培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)。淳安縣以聯(lián)合黨委統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，實行規(guī)劃統(tǒng)一編制、政策統(tǒng)一爭取、資源統(tǒng)一分配和資源共享、平臺共建、項目共推、品牌共塑，打造出“大下姜”“淳六味”“精彩淳西南”等區(qū)域品牌，加速推動品牌價值向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，形成“各美其美、美美與共”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面?！按笙陆甭?lián)合黨委培育建成旅游培訓(xùn)、中藥材、紅高粱、農(nóng)特產(chǎn)品4個特色產(chǎn)業(yè)帶。淳北聯(lián)合黨委集中資源發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“撥改投”產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)激勵新機制，使一次性財政資金“輸血”向引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展“造血”轉(zhuǎn)變。淳西南聯(lián)合黨委用好運動場館，大力發(fā)展賽事、綜藝、文創(chuàng)、旅居、研學(xué)經(jīng)濟(jì)。

立足利農(nóng)惠農(nóng)

以多方聯(lián)動促進(jìn)就業(yè)增收

新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就是要讓社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體農(nóng)民，實現(xiàn)全體人民共同富裕?！靶〖腋弧敝皇且粫r富，“大家富”才是真的富。黨建聯(lián)建不能為建而建，也非片面追求全域全覆蓋，必須遵循發(fā)展所需和農(nóng)民所愿，讓農(nóng)民享受發(fā)展成果。建立振興強村公司、幫帶富民公司、共同富?；鹑蠓峙淦脚_，實行“掙薪金、拿租金、分股金、享基金”分配機制，讓農(nóng)民和村集體共享發(fā)展成果。著眼村集體“消薄增收”，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等市場主體，推動資源變資本、農(nóng)品變商品、村民變股民，推行土地加盟、分種包銷、入股聯(lián)營等“帶富十法”；著眼勞動力就業(yè)增收，探索成立“村黨組織+企業(yè)+農(nóng)戶”共富工坊，以訂單保收、就業(yè)吸納等形式，將富余勞動力轉(zhuǎn)化為“富裕動力”。以黨建為引領(lǐng)、以利益為紐帶，形成區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、生產(chǎn)端與銷售端無縫銜接的產(chǎn)銷共同體、“市場+公益”的新型幫共體，重塑政府與企業(yè)、個體與集體、公益與市場、先富與共富之間的關(guān)系，拓寬企業(yè)尤其民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的渠道，以黨建帶發(fā)展、以發(fā)展促民生、以民生強治理、以治理聚民心、以民心托黨建。