以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

鄭之欣 袁為海

本課對(duì)象? ??廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間? ??3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的? ??廣大黨員、干部和群眾通過對(duì)本課的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，準(zhǔn)確把握2024年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，聚焦以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，在工作布局、工作基調(diào)、工作方法、工作保障等方面下功夫，從而有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。

2023年12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)”。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，是做好新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南和根本遵循。我們要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，在深刻總結(jié)2023年“三農(nóng)”工作取得的新進(jìn)展新成效的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握2024年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、2023年“三農(nóng)”工作取得的新進(jìn)展新成效

2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等多重不利影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，“三農(nóng)”工作取得了新進(jìn)展新成效。

（一）糧食安全根基更加牢固

2023年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，各地區(qū)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，持續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，有力克服黃淮罕見“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤、增長(zhǎng)1.3%，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。2023年，全國(guó)糧食播種面積17.85億畝，比上年增加954.6萬畝、增長(zhǎng)0.5%；全國(guó)糧食單產(chǎn)389.7公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加2.9公斤、增長(zhǎng)0.8%。大豆面積連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量保持在2000萬噸以上。油料面積邁上2億畝臺(tái)階，油料作物總產(chǎn)量超3700萬噸，連續(xù)5年增加。肉蛋奶、棉油糖、果菜魚供給充足。由此可見，更加牢固的糧食安全根基，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)保障，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，為穩(wěn)定全球糧食市場(chǎng)、維護(hù)世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展

2023年是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，各地區(qū)各有關(guān)部門把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，并將其扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。首先，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。截至2023年10月底，中西部地區(qū)累計(jì)識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象中，62.8%已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)脫貧地區(qū)控輟保學(xué)力度保持不減，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村住房安全隱患得到及時(shí)排查解決。其次，脫貧群眾收入保持較快增長(zhǎng)。2023年前三季度，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入11590元，同比增長(zhǎng)8.1%。再次，脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。比如，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，出臺(tái)14個(gè)方面傾斜支持政策，選派科技特派團(tuán)，開展醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，動(dòng)員5000余家民營(yíng)企業(yè)、270余家全國(guó)性社會(huì)組織開展結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)，全國(guó)脫貧人口就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。截至2023年11月底，全國(guó)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模3293.9萬人，超出年度目標(biāo)274.7萬人。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展

2023年，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展新成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。一是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)。全國(guó)耕地質(zhì)量平均等級(jí)達(dá)到4.76，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)下降，農(nóng)業(yè)面源污染治存量、遏增量取得積極進(jìn)展。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)強(qiáng)化，長(zhǎng)江十年禁漁成效明顯，水生生物多樣性逐步恢復(fù)，黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，認(rèn)定綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超過6.8萬個(gè)，全年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率為97.8%。二是農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，指導(dǎo)各地編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，完善縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，農(nóng)村設(shè)施服務(wù)持續(xù)改善。全國(guó)95%以上的村莊有序開展清潔行動(dòng)，村容村貌整體提升，鄉(xiāng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居邁進(jìn)。全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超73%，90%以上的行政村生活垃圾得到收運(yùn)處理，14萬個(gè)村莊得到進(jìn)一步綠化美化。三是鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，鄉(xiāng)村治理效能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新推廣鄉(xiāng)村治理方式，清單制、積分制、數(shù)字化治理模式覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)體系日趨完善，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給更加豐富，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚不斷深入人心。移風(fēng)易俗工作取得積極成效，大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作成效顯著，村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制。

（四）在破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸上取得新突破

2023年，各地區(qū)各有關(guān)部門充分結(jié)合自身實(shí)際，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾，在破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸上取得新突破?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展新路進(jìn)一步拓展。多部門聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助政策有序?qū)嵤?，鼓?lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品。大豆產(chǎn)能和自給率進(jìn)一步提升。在國(guó)產(chǎn)大豆繼續(xù)增產(chǎn)、進(jìn)口大豆大幅增加的背景下，我國(guó)推出一攬子穩(wěn)定大豆生產(chǎn)的政策措施，進(jìn)一步穩(wěn)定了大豆生產(chǎn)。同時(shí)，舉辦首屆中國(guó)（黑龍江）國(guó)際綠色食品和全國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，助力大豆產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。集中開展整治攻堅(jiān)工作，分級(jí)壓實(shí)相關(guān)責(zé)任，探索出“防蟲網(wǎng)＋生物防治”等務(wù)實(shí)管用、經(jīng)濟(jì)可行的辦法，有效解決豇豆農(nóng)藥殘留問題。此外，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易等方面進(jìn)一步提檔升級(jí)、取得突破。

（五）科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)成效顯著

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。2023年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)村改革取得了重要成果。一方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果突出。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，農(nóng)業(yè)科技整體水平已邁入世界第一方陣?，F(xiàn)代信息技術(shù)在種植業(yè)生產(chǎn)中加快應(yīng)用，精準(zhǔn)播種、智慧灌溉、植保無人機(jī)等技術(shù)和裝備大面積推廣。全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過73%，植保無人機(jī)總量近20萬架。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因編輯技術(shù)不斷發(fā)展，接近國(guó)際先進(jìn)水平，自主研發(fā)的高油酸大豆獲得全國(guó)首個(gè)植物基因編輯安全證書。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大型大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械以及智能化領(lǐng)域的一批關(guān)鍵機(jī)具成功研制并被加快部署至生產(chǎn)一線，部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群正在形成?？萍贾ξ覈?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益持續(xù)提升，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)力。另一方面，農(nóng)村改革全面深化。農(nóng)村宅基地改革取得了一批相對(duì)成熟的制度成果，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，采取了“承包權(quán)不動(dòng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”等方式解決承包地細(xì)碎化的問題，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善等工作有序推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民在改革中享受到更多成果。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。全國(guó)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總數(shù)超過107萬個(gè)，服務(wù)面積超過19.7億畝次，服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)邁出新步伐。

（六）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保持良好發(fā)展勢(shì)頭

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)持加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。農(nóng)民合作社以農(nóng)民為主要成員，在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，組織小農(nóng)戶開展專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，合力闖市場(chǎng)，有效提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做大做強(qiáng)了一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。截至2023年11月底，納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄管理的家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬個(gè)，依法登記的農(nóng)民合作社221.2萬家，組建聯(lián)合社1.5萬家。

二、準(zhǔn)確把握2024年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)

2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤具有重要意義。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，著力夯基礎(chǔ)、穩(wěn)產(chǎn)能、防風(fēng)險(xiǎn)、增活力，堅(jiān)決守住“三農(nóng)”工作底線，準(zhǔn)確把握2024年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，努力推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新提升。

（一）堅(jiān)決守好糧食安全“壓艙石”

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。2024年，我國(guó)糧食生產(chǎn)總體目標(biāo)是穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴(kuò)大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。各地區(qū)各有關(guān)部門要做好工作謀劃，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，將相關(guān)要求落到實(shí)處。要切實(shí)抓好大面積單產(chǎn)提升工作，緊盯播種質(zhì)量提升，擴(kuò)大高性能播種機(jī)應(yīng)用范圍，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手規(guī)范作業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，確?！耙徊ト?、苗齊苗壯”。要推廣水肥一體化設(shè)備應(yīng)用，推進(jìn)與密植配套的水肥精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)落地。要統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持政策，爭(zhēng)取再創(chuàng)設(shè)一批項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)縣集中投入、整體推進(jìn)，大力推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)大豆油料生產(chǎn)。比如，東北地區(qū)可適當(dāng)調(diào)減重茬嚴(yán)重地區(qū)的大豆種植面積，相應(yīng)增加適宜種植大豆地區(qū)的種植面積，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)大豆油料生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

（二）持續(xù)優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品供給

“菜籃子”產(chǎn)品供給與老百姓生活息息相關(guān)，關(guān)系民生質(zhì)量，關(guān)乎民心穩(wěn)定。2024年，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，各地區(qū)各有關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化“菜籃子”產(chǎn)品供給，順應(yīng)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)能，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊緊圍繞優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，提前謀劃好相應(yīng)的政策措施和應(yīng)急預(yù)案，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作，建立大型豬企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)升級(jí)。要促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)需平衡，強(qiáng)化奶業(yè)宣傳管理，引導(dǎo)加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂長(zhǎng)期合同，努力穩(wěn)住奶業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)能。要推動(dòng)蔬菜水果均衡供應(yīng)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)、深入分析果蔬市場(chǎng)形勢(shì)變化，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，合理安排蔬菜上市檔期。要加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，統(tǒng)籌抓好牛羊禽、棉糖膠等生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

（三）全力提升耕地質(zhì)量

糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“全力提升耕地質(zhì)量”?！叭Α币辉~，充分體現(xiàn)了提升耕地質(zhì)量的重要性。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)耕地質(zhì)量提升，努力夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基，抓好“土壤三普”這個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，盡快摸清土壤“家底”。要把好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量關(guān)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，系統(tǒng)謀劃建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容、工作時(shí)序和保障措施。要統(tǒng)籌推進(jìn)黑土地保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，特別是東北地區(qū)要實(shí)施好黑土地保護(hù)工程。

（四）不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

黨的二十大報(bào)告指出：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力?！?024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要在守牢底線的基礎(chǔ)上，把更多資源集聚到增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上。要借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。要抓住國(guó)家政策帶來的機(jī)遇，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加大技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保障脫貧家庭年收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要全面強(qiáng)化政策銜接，加快實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（五）有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程‘三農(nóng)工作的總抓手”。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須把帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作為基本導(dǎo)向，把健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制作為重要支撐，并充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人的“頭雁”作用，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要突出抓好三類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：抓好糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，關(guān)鍵是要節(jié)本提效、延鏈增值；抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要規(guī)模適度、做優(yōu)產(chǎn)品；抓好幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要鞏固成果、分類發(fā)展。要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，從農(nóng)民最迫切的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，謀劃推動(dòng)幾件普及普惠、以小見大、以點(diǎn)帶面的關(guān)鍵要事，集中力量辦好一批群眾可感可及的實(shí)事，重點(diǎn)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)。要總結(jié)借鑒以往工作經(jīng)驗(yàn)，把協(xié)商修訂村規(guī)民約作為破解移風(fēng)易俗難題、破除鄉(xiāng)村治理瓶頸的有力抓手，以實(shí)際行動(dòng)助推鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要通過打造鄉(xiāng)村文化建設(shè)平臺(tái)等方式，不斷增加優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化供給，從而牢牢占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化陣地。要深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，組織開展分類示范培訓(xùn)，不斷提升村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的能力素質(zhì)，建強(qiáng)、用好鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

（六）扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為突破口，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要以綠色生產(chǎn)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加大政策支持力度，加快研發(fā)、推廣適宜循環(huán)共生的品種、肥料、農(nóng)用機(jī)具，幫助農(nóng)戶掌握技術(shù)要領(lǐng)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶因地制宜發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；在產(chǎn)業(yè)維度上，要用好種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)的發(fā)展模式，用好整建制全要素全鏈條推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點(diǎn)工作這個(gè)抓手，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項(xiàng)目資金，匯聚科技、種植、畜牧等系統(tǒng)的力量，共同強(qiáng)化對(duì)秸稈還田、糞肥施用、農(nóng)膜回收等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)；在社會(huì)層面上，要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)的實(shí)施力度，積極健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流、廢棄物回收利用等低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

（七）有效推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善‘三農(nóng)工作體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力。”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科技是第一生產(chǎn)力。只有推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。2024年，各地區(qū)各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系農(nóng)科院、涉農(nóng)高校、科技企業(yè)等，組織各方面科研力量聚焦本地產(chǎn)業(yè)瓶頸，梳理科技需求清單，把準(zhǔn)方向、選準(zhǔn)課題，建立集中攻關(guān)、聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，加快破解農(nóng)業(yè)科研難題。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科學(xué)布局科研資源、部署科研任務(wù)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，逐步建立起梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收等流程，創(chuàng)造更加公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端等行為。

（八）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革

農(nóng)村改革是改善民生的重要舉措，也是縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵措施。2024年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域不少改革任務(wù)都到了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)好二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過的《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》，用好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，分類有序推進(jìn)相關(guān)工作。要穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要持續(xù)深化墾區(qū)集團(tuán)化改革、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，為協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

三、以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各地區(qū)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)黨中央決策部署，立足職責(zé)任務(wù)，廣泛匯集各方力量，在工作布局、工作基調(diào)、工作方法、工作保障等方面下功夫，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。

（一）聚焦“一體兩翼”工作布局

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。這里強(qiáng)調(diào)的現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，我們要著眼宏觀，統(tǒng)籌謀劃，一并推進(jìn)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“一體兩翼”工作布局?！耙惑w”，即全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)這一工作主線，這是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略總綱。我們要緊緊圍繞這一總綱，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，集中資源全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“兩翼”，就是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要抓手。一是抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；二是推動(dòng)以鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理為重點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

“穩(wěn)中求進(jìn)”是我們黨治國(guó)理政的重要原則。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能邁出新步伐，鄉(xiāng)村振興才能成為民族復(fù)興的有力支撐。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要原則，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作方法。各地區(qū)各有關(guān)部門要將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)自覺貫穿推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作，奮力在鄉(xiāng)村振興上開新局。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要穩(wěn)扎穩(wěn)打。針對(duì)多發(fā)重發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害、復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，必須堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)“兩手發(fā)力”，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定；要扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，力爭(zhēng)我國(guó)糧食總產(chǎn)量進(jìn)一步提高；要堅(jiān)持樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，持續(xù)提升大豆油料產(chǎn)能和自給率，健全產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定畜禽漁業(yè)生產(chǎn)，更高水平保障供給。另一方面，鄉(xiāng)村全面振興要穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，務(wù)實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，要牢牢把握其精髓要義和理念方法，將其不斷轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的思路辦法。首先，要站穩(wěn)人民立場(chǎng)。“千萬工程”之所以能夠贏得民心，是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持“群眾要什么、我們干什么”的理念。要尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖人心的舉措，讓農(nóng)民富起來。其次，要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，不可能一蹴而就，等不得也急不得。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到穩(wěn)中求進(jìn)、因地制宜、注重實(shí)效。再次，要堅(jiān)持久久為功?！扒f工程”緊緊圍繞人民群眾在不同階段的不同需求，引領(lǐng)浙江農(nóng)村實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”到“強(qiáng)富美”的華麗轉(zhuǎn)身，是老百姓的幸福工程。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，兼顧多方面因素，注重多目標(biāo)平衡，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策，努力繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

（四）以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為重要工作保障

農(nóng)業(yè)有其特殊性，經(jīng)常同時(shí)面臨自然、市場(chǎng)、社會(huì)等多重風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為“先手棋”，做到未雨綢繆，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供重要保障。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。從近幾年情況看，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的異常性、突發(fā)性、極端性特征越來越明顯，要把農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在重要位置，充分運(yùn)用好“防在救前”“平急兩用”等工作思路，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。二是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)，抓和不抓大不一樣，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。要守牢安全底線，全面梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范、遏制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。三是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)并不斷健全輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。