森林消防隊伍大隊級救援編制力量地震救援跨區(qū)域摩托化投送方案分析

摘要：森林消防隊伍作為一支全域機動，應對全災種、大應急的國家隊和主力軍，其重要性日益凸顯。當前，全國跨區(qū)域機動力量建設顯著加強，大兵團跨區(qū)域作戰(zhàn)已成為常態(tài)化，在此背景下，提高應對地震災害的效率和能力，以及安全快速實現(xiàn)編制力量的投送至關(guān)重要。以森林消防隊伍大隊級救援力量（100人）重型救援隊處置地震救援任務為背景，旨在為森林消防隊伍大隊級救援編制力量快速實現(xiàn)高效跨區(qū)域機動化投送提供參考。

關(guān)鍵詞：大隊級編制力量；地震；機動化投送

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）11-0121-03

隨著全球氣候危機的加劇和自然生態(tài)系統(tǒng)的惡化，我國自然災害發(fā)生的頻率和規(guī)模也在逐年上升。只有不斷完善跨區(qū)域力量投送方案，才能為高效應對地震災害事故筑牢堅實基礎，提供重要保障。因此，積極探索新形勢下跨區(qū)域力量投送模式，構(gòu)建人員、車輛和裝備運輸圈，完善“空、鐵、路”一體化投送體系迫在眉睫[1]。當前，森林消防隊伍的職能任務重點向“全災種、大應急”的綜合救援拓展，積極籌劃組建重型救援隊，力求大隊級編制力量能在地震災害發(fā)生時快速到位、立即救援。因此，研究分析重型救援隊如何快速實現(xiàn)高效跨區(qū)域力量投送對于地震救援工作具有重要的意義。

摩托化投送的載體以車輛、摩托、掛車為主，是一種將救援人員、救援物資等進行中遠距離運輸?shù)姆绞?。當前，森林消防隊伍的摩托化投送任務主要通過車輛以及掛車完成。

1 地震救援跨區(qū)域摩托化投送存在的優(yōu)缺點

1.1" 優(yōu)點

1.1.1" 靈活適應性強

面對投送過程中復雜多變的道路環(huán)境，摩托化投送能夠根據(jù)不同情況靈活調(diào)整運輸方式和路線，適應長遠距離和多種道路地形條件，有助于確保救援物資和人員能夠順利到達目的地。

1.1.2" 快速響應出動

地震救援往往時間緊、任務急，要求隊伍能夠在極短時間內(nèi)實現(xiàn)人員和裝備物資的機動準備，摩托化機動方式可快速響應緊急救援任務，真正實現(xiàn)拉動響應、即刻出發(fā)。

1.1.3" 超近抵達區(qū)域

地震救援任務區(qū)域道路受毀嚴重，一般的機動方式無法超近抵達。而摩托化機動方式使用的車輛能利用其狹窄的車身和快速敏捷的特點，盡可能抵近任務區(qū)域，爭取寶貴救援時間。同時特種全地形車輛可抵近地震救援現(xiàn)場參與救援，發(fā)揮其作用。

1.2" 缺點

1.2.1" 安全風險隱蔽

災區(qū)救援本身山路多險，加之地震造成的山體塌方和道路坍塌，余震帶來的飛石和泥石流，導致部分地區(qū)道路堵塞嚴重，車隊行進過程很容易發(fā)生重大惡性事故，同時地震救援任務處置選擇摩托化機動方式，使得車隊行進晝夜兼程，車輛的性能及駕駛員身體、心理狀態(tài)也會使得摩托化機動出現(xiàn)安全隱患。

1.2.2" 通聯(lián)指揮不便

災區(qū)地處山區(qū)，山勢陡峭、道路崎嶇，通聯(lián)信號不穩(wěn)定，隨車隊行進的中繼電臺及通信車輛受環(huán)境影響很難實施整體通聯(lián)，前方道路情況、駕駛員及車輛狀態(tài)、任務情況并未明確，給車隊組織機動和指揮員任務指揮帶來諸多不便。

1.2.3" 多方協(xié)調(diào)配合

摩托化機動過程中要經(jīng)過情況復雜的城市道路、高速收費路口、人口密集區(qū)域及車隊行進途中的油料補給，這就需要救援隊伍在機動前期就要和當?shù)氐慕煌?、公安、高速公路及加油站等部門單位進行協(xié)調(diào)協(xié)商。由于當前地方部門管理體系的變化，給隊伍協(xié)調(diào)帶來很多不便。

2 當前跨區(qū)域摩托化投送面臨的挑戰(zhàn)

2.1" 應急機動能力有待進一步提高

當前森林消防隊伍所配備車輛多為中型客車、卡車以及少量裝備運輸車，該類車型應對災區(qū)復雜地形的能力略顯不足，限制了隊伍機動及救援進程。若發(fā)生地震災害時，救援大隊難以第一時間選擇摩托化機動方式處置任務。

2.2" 大隊級駕駛?cè)藛T力量有待進一步加強

目前，大隊級駕駛?cè)藛T面臨著一個挑戰(zhàn)：大量資深駕駛員逐漸流失，新培訓駕駛員的駕駛技能尚不熟練，加之隊伍招錄消防員多以地方青年為主，駕駛員隊伍力量較為薄弱，特種災害救援隊伍的駕駛員實力僅能基本滿足大隊任務摩托化機動的準備實施要求，與長距離的跨區(qū)域摩托化投送存在一定差距。

2.3" 與地方交通部門的合作機制有待進一步完善

當前地方交通部門隸屬關(guān)系復雜，地震災害救援過程中，涉及的救援力量多樣，包括軍隊建制力量、地方支援力量、基地化定點保障力量、伴隨式支援保障力量、消防救援局國家隊力量以及民間力量如藍天救援隊等。面對地震等特大災害事故時，救援力量的多樣性給道路交通部門帶來了較大的壓力。當前大隊級隊伍與當?shù)亟煌ú块T合作開設綠色通道面臨手續(xù)、組織上的困難。

2.4" 摩托化機動過程中的后勤保障能力有待進一步提升

隊伍摩托化機動交通保障工作涉及的部門單位多、準備時間短；保障工作環(huán)節(jié)多、要求高；同時需要協(xié)同配合的內(nèi)容較多。面對地震災害事故導致的道路、橋梁坍塌，機動線路會隨之調(diào)整變化，使交通保障工作更加復雜多變。摩托化行進途中，環(huán)境變化導致宿營、生活等方面的保障需求增加，要注意冬季飲食熱量，夏季消暑降溫，以確保駕駛員、戰(zhàn)斗員身體心理得到充分合理保障，當前，隊伍單靠大隊級編制隊伍解決這些保障問題，還存在一定差距。

3 地震救援跨區(qū)域摩托化投送的前提

3.1" 優(yōu)化升級車輛性能

摩托化機動方式是長遠距離的輸送方式，對所使用車輛性能提出了更高的要求。車輛在長時間行進途中極易發(fā)生故障，因此，在準備摩托化機動時需細致檢查車輛性能。首先，結(jié)合隊伍實際及天氣情況每天組織駕駛員發(fā)動預暖車輛。其次，嚴格貫徹落實車場日制度，每周組織駕駛員對車輛性能進行全方位的測試。最后，每月每季度組織隊伍車輛進行車檢，以保證車輛性能時刻處于良好狀態(tài)。

3.2" 提升駕駛隊伍素質(zhì)

摩托化機動建設的基礎在于專業(yè)駕駛員及任務車輛的數(shù)量和質(zhì)量[2]。現(xiàn)階段，可通過特招駕駛員入隊提升駕駛員隊伍素質(zhì)；組織現(xiàn)有持有B本的駕駛員進行升級培訓和交通法規(guī)學習；積極組織隊伍駕駛員進行長距離機動訓練，選擇復雜多變的道路，設置更多的特殊道路狀況，通過訓練提升駕駛員隊伍應對復雜情況及長遠距離駕駛的能力。

3.3" 有效協(xié)調(diào)車輛通行

車隊在機動途中需快速通暢，在市區(qū)道路、密集型場所、高速收費、途中油料保障等方面要進行多方協(xié)調(diào)。高速路口收費站可開通綠色通道及ETC的辦理，交管部門可對市區(qū)道路及高速路段進行交通指揮，公安可對人口密集型場所的人員進行有效管控，機動途中加油站車輛可伴隊同行。

3.4" 保持通信暢通無阻

在摩托化跨區(qū)行進途中，通信通聯(lián)往往是決定隊伍跨區(qū)增援速度以及任務處置速度最重要的因素，良好的通信通聯(lián)情況可以使車隊負責人了解行進情況，也可以使得指戰(zhàn)員第一時間了解災區(qū)受災情況。因此，車輛行進途中要堅持以無線電通信為主，多種通信手段綜合運用，前導車要加強沿途與應急、交通部門建立聯(lián)絡，及時獲取預警性、應急性情報信息，為指揮決策提供依據(jù)，確保機動過程中通信指揮的順暢[3]。

4 地震救援跨區(qū)域摩托化投送的對策

4.1" 明確組織領(lǐng)導職責

組織領(lǐng)導任務主要是總體籌劃、明確任務、動員部署、掌握情況、科學決策、督促檢查、運用力量、統(tǒng)一調(diào)控、指導落實，遇有意外情況妥善處置，隊伍領(lǐng)導需主動與交通運輸、公安、公路管理等部門和相關(guān)企業(yè)進行溝通并簽署救援道路交通合作機制?？鐓^(qū)域摩托化機動運輸沿線通常要跨越多個省份、多個城市，無論是交通保障的銜接協(xié)調(diào)，還是車隊行進的實時掌控，組織協(xié)調(diào)范圍廣、涉及部門多、具體事項雜；特別是在各方力量統(tǒng)籌使用的情況下，更需要單位領(lǐng)導積極組織協(xié)調(diào)。

4.2" 物資裝載恰當適宜

裝備物資數(shù)量較多時，可能會大量占用車內(nèi)空間，不僅會限制隊伍在機動過程中的靈活性，還會影響對突發(fā)應急情況的快速響應能力，以及到達目的地后任務的迅速展開。通常災區(qū)道路損毀嚴重，機動時突發(fā)情況多，車輛在急轉(zhuǎn)或躲避落石時很容易發(fā)生側(cè)翻，在摩托化機動出發(fā)裝載物資時，要在不超重的前提下，保持車廂內(nèi)左右重量平衡，物資裝備堆垛整齊，合理利用車廂空間裝載物資裝備，例如，后勤保障物資可放置車廂前，救援裝備可放置車廂尾。

4.3" 車輛編隊合理有序

由于災區(qū)道路通行困難，救援時需按照小編組、多梯隊的編隊原則，100人分隊的重型救援隊應配備20～30輛機動車輛。頭車及尾車需安排經(jīng)驗豐富的駕駛員和帶車干部，在行進途中遇到擁堵、狹窄路段，可分配10～15輛車為小梯隊，小梯隊車隊不僅靈活機動，還便于指揮，減少機動途中遇險風險。車隊行進途中，駕駛員、修理工、報務員和衛(wèi)生員可以為隊伍提供全時保障，要按車隊每臺車2名駕駛員的標準進行配備，隨隊保證最少2名車輛維修工、1名衛(wèi)生員、2名報務員，保證車輛在行進途中，駕駛員適時輪換，車輛有故障時，修理工能夠及時處置，人員不舒適時，衛(wèi)生員能及時診斷，車隊全程保持通信通聯(lián)狀態(tài)。

4.4" 熟悉掌握機動路線

災區(qū)道路復雜多變，機動途中要熟悉更多類型路線的行駛，比如沿河路線、越嶺路線、山坡路線、山脊路線、盤山路線等。首先，帶車指揮員依靠通信衛(wèi)星、交通部門及時了解災區(qū)道路狀況，便于指揮車隊合理選擇路線行進。其次，駕駛員通過導航App、地圖等軟件，掌握詳細的災區(qū)道路路線。最后，隊伍可適時組織大隊救援車輛編隊對駐扎區(qū)域路線進行駕駛復訓，熟悉路線路況。

4.5" 道路通信有效暢通

在向災區(qū)摩托化機動過程中，受車隊長度以及地方通信斷聯(lián)等情況的影響，車隊統(tǒng)一指揮調(diào)度的通信受阻，這就需要積極調(diào)配通信資源，搭建有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、計算機通信等設備，形成語音、視頻和信息指揮通信網(wǎng)絡，并協(xié)調(diào)電信公司、通信廠家參與保障，保證與部局指揮部、總隊指揮部和各救援隊之間的應急通信暢通。

4.6" 冷靜處置特殊情況

中長遠距離的摩托化投送可能會發(fā)生車輛故障、斷橋、斷路及交通事故等特殊情況。解決車輛故障可與汽修公司簽署伴行協(xié)議，汽修人員伴隨機動排除解決車輛故障，也可通過學習、培訓、見學等方式培養(yǎng)隊伍內(nèi)部汽修專業(yè)人員。為避免遇到斷橋、斷路及交通事故等特殊情況，帶隊指揮員需及時搜集相關(guān)道路信息，合理規(guī)劃行進路線，也可在險要路段派出偵查組先遣機動并及時反饋有關(guān)信息。

5 結(jié)束語

摩托化機動投送方式是當前森林消防隊伍在處置地震救援任務時常用的方式之一，這種投送方式在現(xiàn)階段救援任務中可實現(xiàn)隊伍超近快速抵達救援現(xiàn)場的效果，但是在地震突發(fā)時，現(xiàn)場的道路、通信、水源等不利因素會給摩托化機動帶來不安全因素，因此，隊伍在處置地震救援任務時，如若選擇摩托化機動方式，需提前了解地震現(xiàn)場災情、道路、通信等因素，切實做到車隊行進心中有數(shù)，讓隊伍安全穩(wěn)定到達救援現(xiàn)場的目的，在今后的各類專業(yè)技術(shù)訓練中，應緊盯任務形勢，大力培養(yǎng)專精尖駕駛、修理、通信人才、強化前突快反力量建設，通過不斷提升崗位人員專業(yè)技術(shù)、提升隊伍車輛數(shù)量質(zhì)量，持續(xù)推進機動訓練實戰(zhàn)化訓練模式，不斷提升隊伍摩托化快速反應能力。

參考文獻

[1]高寧宇，劉定明.關(guān)于全災種應急救援力量跨區(qū)域鐵路投送的探索與思考：以湖南省消防救援總隊援豫抗洪力量投送為例[J].消防科學與技術(shù)，2022，41（4）：562-565.

[2]楊春暉，王亞榮，朱熙隆，等.聚焦全域任務需求下的跨區(qū)救援機動能力建設：以云南省普洱市森林消防支隊為例[J].森林防火，2024，42（3）：50-54.

[3]田琳.提高消防救援隊伍跨區(qū)域遠程機動救援能力的思考[J].今日消防，2024，9（5）：23-26.