完善建筑安全管理組織體系的研究

摘 要：分析當(dāng)前建筑安全管理組織體系的現(xiàn)狀，指出不足之處，如監(jiān)管機(jī)制不健全、安全培訓(xùn)不到位、信息化水平不高等。從明確職責(zé)劃分與加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作、加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)信息化建設(shè)與智能化管理、加強(qiáng)安全文化建設(shè)與宣傳教育等方面，提出具體的完善措施?？偨Y(jié)完善建筑安全管理組織體系的重要性，并強(qiáng)調(diào)了持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新在保障建筑安全中的關(guān)鍵作用，旨在為完善建筑安全管理組織體系提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑安全；管理組織體系；完善措施

中圖分類號(hào)：TU714 " " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " " " " " " " " " " " " " " " " 文章編號(hào)：2096-6903（2024）12-0067-03

0 引言

構(gòu)建一個(gè)健全、有效的建筑安全管理組織體系，對(duì)于確保建筑施工過(guò)程的安全、降低事故風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。完善這一體系也有助于提高建筑行業(yè)的整體管理水平，增強(qiáng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，深入探討和完善建筑安全管理組織體系具有重要的理論價(jià)值，更具備深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑安全管理組織體系的現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)管機(jī)制仍需加強(qiáng)

隨著建筑行業(yè)的迅猛擴(kuò)張，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量與規(guī)模均呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，然而，相應(yīng)的監(jiān)管力量并未實(shí)現(xiàn)同步增強(qiáng)。當(dāng)前，監(jiān)管手段主要依賴于傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰。這種方式在應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的施工環(huán)境時(shí)會(huì)變得效率低下，特別是對(duì)于隱蔽工程或難以直接觀測(cè)的安全隱患，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式更是難以觸及。

在建筑安全管理的監(jiān)管過(guò)程中，如果相關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度不足，就會(huì)使部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)安全法規(guī)的遵守意識(shí)淡薄。執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的現(xiàn)象不僅削弱了法律的權(quán)威，也為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

建筑安全管理涉及多個(gè)部門和單位，需要各部門間的密切協(xié)作與共同努力。但由于職責(zé)劃分不清、溝通不暢等原因，多部門協(xié)同監(jiān)管的效果并不理想。這影響了監(jiān)管工作的整體效能，還加劇了安全事故的頻發(fā)與擴(kuò)大趨勢(shì)。

1.2 安全培訓(xùn)和教育滯后

在建筑安全管理領(lǐng)域，安全培訓(xùn)和教育是增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)、防范安全事故的重要手段。然而，當(dāng)前的安全培訓(xùn)和教育往往缺乏針對(duì)性，沒(méi)有根據(jù)不同工種、不同崗位的特點(diǎn)進(jìn)行差異化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容往往過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有結(jié)合具體的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)要求，導(dǎo)致施工人員難以將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。

傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)和教育往往采用課堂講授的方式，形式單一、枯燥乏味，難以激發(fā)施工人員的學(xué)習(xí)興趣。由于投入不足和重視程度不夠，安全培訓(xùn)和教育資源相對(duì)匱乏。這種培訓(xùn)方式往往缺乏必要的培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施，沒(méi)有實(shí)踐環(huán)節(jié)，施工人員無(wú)法真正掌握安全操作技能，難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。當(dāng)前的安全培訓(xùn)和教育往往缺乏有效的效果評(píng)估機(jī)制。一些施工單位在開展培訓(xùn)后，沒(méi)有對(duì)施工人員的安全意識(shí)和操作技能進(jìn)行有效的考核和評(píng)估，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和不足，也難以對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。除了針對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)和教育外，對(duì)全社會(huì)的建筑安全意識(shí)普及也不夠。這導(dǎo)致了一些非專業(yè)人員對(duì)建筑安全知識(shí)了解不足，容易在施工過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作或忽視安全隱患的情況。

1.3 信息化水平有待提高

信息化基礎(chǔ)設(shè)施作為建筑安全管理信息化的基石，涵蓋了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施。目前建筑行業(yè)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下3點(diǎn)：①部分信息化設(shè)備陳舊，不能適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的高標(biāo)準(zhǔn)需求。②網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面，部分施工現(xiàn)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性較差，制約了信息化管理的實(shí)施。③數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，未能有效整合和利用安全管理數(shù)據(jù)，限制了數(shù)據(jù)的價(jià)值發(fā)揮。

在信息化應(yīng)用層面，部分企業(yè)和單位對(duì)信息化管理的認(rèn)知尚顯不足，缺乏足夠的動(dòng)力和意愿去推動(dòng)信息化管理的深入實(shí)施。目前，信息化管理系統(tǒng)在功能上相對(duì)單一，難以滿足復(fù)雜多變的安全管理需求，導(dǎo)致系統(tǒng)與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，無(wú)法為安全管理提供有效的指導(dǎo)。

建筑行業(yè)信息化人才匱乏的問(wèn)題也不容忽視。缺乏專業(yè)的信息化管理人員，使得信息化管理系統(tǒng)難以得到有效的維護(hù)和升級(jí)。施工人員的信息化素養(yǎng)普遍不高，無(wú)法充分利用信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行安全管理。這主要?dú)w因于缺乏專業(yè)的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員，無(wú)法為建筑行業(yè)培養(yǎng)足夠的信息化人才，從而制約了信息化管理的深入發(fā)展。

1.4 組織體系尚需優(yōu)化

在建筑安全管理組織體系中，各部門、各崗位的職責(zé)劃分不夠清晰明確，導(dǎo)致在安全管理過(guò)程中存在責(zé)任推諉、工作重疊或遺漏等問(wèn)題。同時(shí)，各部門、各崗位之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致在安全管理過(guò)程中出現(xiàn)信息不暢、配合不力等問(wèn)題。這種信息不暢的現(xiàn)象還可能導(dǎo)致安全事故的漏報(bào)、瞞報(bào)和誤報(bào)。此外，安全管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制不完善，無(wú)法對(duì)安全管理人員的工作進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。這影響了安全管理人員的積極性和工作動(dòng)力，也降低了安全管理工作的質(zhì)量和水平。

2 建筑安全管理組織體系的完善措施

2.1 明確職責(zé)劃分與加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作

應(yīng)出臺(tái)明確的建筑安全管理法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與方在安全管理中的職責(zé)和權(quán)力，明確各方的責(zé)任范圍，避免職責(zé)重疊或遺漏[1]。

各企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和操作人員的職責(zé)。例如，企業(yè)高層應(yīng)負(fù)責(zé)制定安全政策和總體安全目標(biāo)，中層管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督安全政策，基層操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。在明確各方職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工。例如，施工單位應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全員等崗位的安全管理職責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。

各參與方應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)交流安全管理信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，各方應(yīng)迅速響應(yīng)、協(xié)同處理，確保事故得到及時(shí)控制和處理。這有助于增強(qiáng)各方之間的信任和合作，提高安全管理效率。

為了激勵(lì)各參與方積極參與安全管理工作，可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)安全管理工作表現(xiàn)出色的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理工作不力、造成安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰，從而增強(qiáng)各方對(duì)安全管理工作的重視和投入。

2.2 加強(qiáng)安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)

隨著建筑行業(yè)工程規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和施工環(huán)境日趨復(fù)雜化，安全管理工作的挑戰(zhàn)和難度也隨之提升。面對(duì)這些變化，建筑安全管理人員必須具備更高層次的專業(yè)素養(yǎng)、更強(qiáng)有力的管理能力以及更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度。

安全管理人員應(yīng)定期開展系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)，應(yīng)涵蓋最新的安全法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全管理知識(shí)和技能。應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)案例分析、模擬演練等教學(xué)方法，提高安全管理人員的應(yīng)急處置能力和實(shí)際操作能力。此外，鼓勵(lì)安全管理人員積極參與繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)。

安全管理人員要參與實(shí)際工程項(xiàng)目的管理過(guò)程，增強(qiáng)其實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和提升管理能力，更好地了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，從而制定更加貼合實(shí)際的安全管理策略[2]。組織安全管理人員到行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的工程項(xiàng)目進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，或者直接參與工程項(xiàng)目的安全管理工作，以便從中汲取先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)不同層次和崗位的安全管理人員，開展有針對(duì)性地管理培訓(xùn)，如邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者進(jìn)行授課，傳授先進(jìn)的管理理念和方法。組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力等。

還應(yīng)制定明確的安全管理人員選拔標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括學(xué)歷要求、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素養(yǎng)、管理能力等方面。建立嚴(yán)格的選拔程序，保證選拔過(guò)程的公正性和透明度。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的安全管理人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)不佳的安全管理人員，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行約談、輔導(dǎo)或調(diào)整崗位，以確保安全管理工作的質(zhì)量和效果。

2.3 推進(jìn)信息化建設(shè)與智能化管理

信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理信息的迅捷傳遞與共享，有效減少信息傳遞的層級(jí)與環(huán)節(jié)，顯著提升管理效率。信息化管理平臺(tái)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、整理和分析能力，利用這一功能可以全面把握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，揭示事故發(fā)生的規(guī)律與趨勢(shì)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。

智能化管理則是安全管理領(lǐng)域的一大創(chuàng)新。它借助人工智能、大數(shù)據(jù)等尖端技術(shù)，對(duì)安全管理數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析與預(yù)測(cè)，能夠更精準(zhǔn)地評(píng)估安全狀況，預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性，并據(jù)此制定更為科學(xué)的防范措施。例如，智能巡檢與智能監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，大幅減少了人工操作的需求，降低了人為失誤率，從而顯著提高了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性與穩(wěn)定性。

為實(shí)現(xiàn)安全管理信息的集中管理與監(jiān)控，需要構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、集成的信息化管理平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)具備高效的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析與展示功能，以滿足不同層級(jí)與部門的信息需求。要積極引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的智能化監(jiān)控、預(yù)警與決策支持。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)重視信息化與智能化技能的培養(yǎng)。引進(jìn)具備豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的外部人才，為安全管理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

2.4 加強(qiáng)安全文化建設(shè)與宣傳教育

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定符合自身特點(diǎn)的安全文化建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確安全文化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟，并且有序進(jìn)行[3]。比如，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全月活動(dòng)、安全演講比賽等形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。還可以通過(guò)懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置安全警示牌等方式，營(yíng)造濃厚的安全管理氛圍。

企業(yè)應(yīng)定期開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等方面，以提高員工的安全素質(zhì)和能力。加強(qiáng)安全文化建設(shè)與宣傳教育，可提升全體員工對(duì)安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和關(guān)注程度，形成人人關(guān)心安全管理、人人參與安全管理的良好氛圍。企業(yè)應(yīng)建立安全文化評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)安全文化建設(shè)的效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果可以作為改進(jìn)安全文化建設(shè)的依據(jù)，促進(jìn)安全文化建設(shè)的不斷完善和發(fā)展。

2.5 完善法規(guī)宣傳與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為提升建筑企業(yè)和施工人員的法規(guī)意識(shí)，并增強(qiáng)他們遵守法規(guī)的自覺性，應(yīng)加大法規(guī)宣傳和培訓(xùn)力度。組織法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)宣傳周等多樣化活動(dòng)，可營(yíng)造濃郁的法規(guī)學(xué)習(xí)氛圍，使法規(guī)知識(shí)深入人心。

在建筑安全執(zhí)法方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。構(gòu)建健全的建筑安全執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，可提升執(zhí)法效率和公正性。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)與日常管理，確保執(zhí)法行為規(guī)范、文明，樹立良好的執(zhí)法形象。

應(yīng)建立建筑安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的反饋機(jī)制，及時(shí)收集并聽取企業(yè)、施工人員及相關(guān)方的意見和建議，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和完善。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，為建筑行業(yè)的安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建與完善建筑安全管理組織體系，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必要措施，更是推動(dòng)建筑行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。一個(gè)系統(tǒng)且完善的組織體系，能夠清晰界定各參與方的責(zé)任邊界，形成高效而有力的監(jiān)管機(jī)制，確保建筑工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格遵循安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。該體系還能提供迅速且有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)，最大限度地降低損失與影響。

面對(duì)建筑行業(yè)技術(shù)革新的迅猛發(fā)展和法規(guī)要求的日益嚴(yán)格，建筑安全管理領(lǐng)域必須持續(xù)進(jìn)行自我革新與提升，以適應(yīng)這些變化，確保安全管理工作的有效性與先進(jìn)性。應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持在建筑安全管理領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理理念與技術(shù)手段，持續(xù)提升建筑安全管理水平。這需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多方共同努力，加強(qiáng)合作與交流，共同推動(dòng)建筑安全管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)建筑安全知識(shí)的普及與宣傳，提升全社會(huì)的建筑安全意識(shí)，共同營(yíng)造一個(gè)安全、和諧、美好的建筑環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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