數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和對(duì)策研究

李家強(qiáng) 吳琳旖 朱華根

(江西省投資促進(jìn)中心 江西南昌 330046)

黨的二十大報(bào)告明確提出要建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，聚焦我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策，意義重大而深遠(yuǎn)。近年來(lái)，江西省高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為加快新動(dòng)能培育的“一號(hào)發(fā)展工程”，取得了一定的成績(jī)，為后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)供需市場(chǎng)紅利、人口人才紅利持續(xù)釋放。中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一帶一路”倡議等在江西疊加，為江西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快崛起帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。江西作為全國(guó)唯一同時(shí)毗鄰長(zhǎng)三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的省份，承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角外溢實(shí)時(shí)算力需求等疊加優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。江西應(yīng)緊抓機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)效率、動(dòng)力與質(zhì)量的變革，助推江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化江西數(shù)字篇章。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

1.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

江西省搶抓先機(jī)、加快部署以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)“雙千兆”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模。特別是作為國(guó)家03專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范省份以來(lái)，江西高速光纖網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省城鄉(xiāng)；全省累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)6萬(wàn)個(gè)，11個(gè)設(shè)區(qū)市主城區(qū)、全部縣城核心區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和13個(gè)5A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站達(dá)7.3萬(wàn)個(gè)，增強(qiáng)機(jī)器類(lèi)通信網(wǎng)絡(luò)基站達(dá)7.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省全域覆蓋，泛物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)數(shù)2000多萬(wàn)個(gè)；繼2020年江西省4個(gè)項(xiàng)目入選工信部全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，打破了之前無(wú)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的歷史之后，2022年江西省又有3個(gè)項(xiàng)目入選工信部全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。此外，南昌國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)正式開(kāi)通，上饒、九江開(kāi)通國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用數(shù)據(jù)通道，南昌、九江、上饒成為全國(guó)首批“千兆城市”，數(shù)字基建迎來(lái)新突破。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合扎實(shí)推進(jìn)

1.2.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快

江西省數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，相關(guān)數(shù)字技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新不斷推進(jìn)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。《江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2022年)》顯示，2021年江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元，達(dá)到10378億元，同比增長(zhǎng)19.5%，占GDP比重達(dá)35%，較2020年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。2016—2021年，江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增加了1.6倍，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20.7%。根據(jù)江西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，江西電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收首次突破萬(wàn)億元，達(dá)到1.01萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國(guó)第4；物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，營(yíng)收分別達(dá)到1614億元和600億元，為江西省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。目前，江西省已經(jīng)形成了半導(dǎo)體照明(LED)、移動(dòng)智能終端及虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)為主的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看還是從企業(yè)數(shù)、產(chǎn)業(yè)值來(lái)看，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

三是產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展。江西數(shù)字產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化空間布局上不斷提升。南昌以構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一核三基地多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局為目標(biāo)，全力打造九龍湖元宇宙試驗(yàn)區(qū)，率先在全國(guó)打響元宇宙“第一槍”；贛州和吉安、上饒和鷹潭等地分別創(chuàng)建對(duì)接我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，分批次、分類(lèi)型、分層級(jí)在全省布局建設(shè)了100個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。此外，華為南昌研究所、高通影創(chuàng)聯(lián)合創(chuàng)新中心、微軟AI+VR創(chuàng)新基地等一批創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)；華勤、龍旗、天瓏等龍頭企業(yè)也在建設(shè)自主研發(fā)平臺(tái)。扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供了廣闊空間。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展不斷深入

2021年，江西產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)9070億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的比重達(dá)87.4%。在工業(yè)數(shù)字化方面，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，2021年江西上云企業(yè)數(shù)突破10萬(wàn)家，兩化融合經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá)70.6%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)46.9%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)69.6%。在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面，隨著江西智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心一期和智慧農(nóng)業(yè)體驗(yàn)中心建成并投入使用，江西農(nóng)業(yè)科技化水平不斷提升，截至2021年底，江西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地和示范企業(yè)達(dá)200家，新增4家國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。在服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面，江西電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2022年，江西網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2161.3億元、同比增長(zhǎng)12.2%，增速居全國(guó)第5位，總量位列全國(guó)第13位。特別是在跨境電商方面，2022年，江西跨境電商進(jìn)出口1275.2億元，規(guī)模居全國(guó)第5位、中西部省份第1位，同比增長(zhǎng)1.6倍，拉動(dòng)同期江西外貿(mào)增長(zhǎng)15.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，江西各地還培育出了遠(yuǎn)程辦公、直播帶貨、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，數(shù)字技術(shù)深度服務(wù)于政務(wù)、金融、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 承接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角外溢實(shí)時(shí)算力需求等疊加優(yōu)勢(shì)明顯

江西位居粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角兩大國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群之間，依托勞動(dòng)力、地質(zhì)穩(wěn)定、氣候等資源稟賦，在承接兩大世界級(jí)城市群外溢實(shí)時(shí)算力需求轉(zhuǎn)移中優(yōu)勢(shì)明顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力。江西省通過(guò)做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)企業(yè)規(guī)模、不斷形成產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)等方式，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平。圍繞大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、分析、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，江西省積極招大引強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2021年江西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)834億元，同比增長(zhǎng)43.9%。全省形成了“一核兩帶八基地”的產(chǎn)業(yè)布局，即以南昌為核心，以京九和滬昆高鐵線為紐帶，培育建設(shè)了八大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

二是數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享推進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，重點(diǎn)支撐一批政務(wù)服務(wù)和政府治理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用初顯成效。復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)家信息中心發(fā)布的《2022年度中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告》顯示，江西開(kāi)放數(shù)林綜合指數(shù)為17.50，位居全國(guó)第14位、中部地區(qū)第2位；江西2019—2022年省域的“數(shù)林匹克”四年累計(jì)分值為100.75分，居全國(guó)第9、中部第1，開(kāi)放數(shù)據(jù)水平進(jìn)入全國(guó)上游行列。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策更加科學(xué)。近年來(lái)，江西省緊跟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了一系列文件，不斷完善政策規(guī)劃體系。并印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”的意見(jiàn)》《江西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《江西省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》《“智聯(lián)江西”建設(shè)三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》《江西省數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024 年)》等規(guī)劃方案。研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等系列扶持政策，有力保障了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。此外，中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群、鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家政策紅利疊加釋放，政策優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，為江西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新機(jī)遇。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的瓶頸

2.1 經(jīng)濟(jì)整體基礎(chǔ)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨支撐瓶頸

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不強(qiáng)。研究表明，地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，2021年，江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值首次突破萬(wàn)億元，在全國(guó)排第15位，但與廣東的5.9萬(wàn)億元、江蘇的5.1萬(wàn)億元、山東的3.5萬(wàn)億元、浙江的3.6萬(wàn)億元、福建的2.3萬(wàn)億元、湖北的2.1萬(wàn)億元相比差距還比較大，同是中部省份的安徽和湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值均超過(guò)1.3萬(wàn)億元；從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重來(lái)看，2021年北京、上海、天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比已超過(guò)50%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中占據(jù)主導(dǎo)地位， 廣東、浙江、江蘇、福建等省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)的比重也超過(guò)45%，江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比只有35%；從增速來(lái)看，貴州、重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)20%，江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速在19%左右，因此，無(wú)論從數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量、GDP占比還是從增速來(lái)看，江西省與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都有較大差距。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化情況來(lái)看，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上影響著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度?！度珖?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(2021)》顯示，江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為107，比中部地區(qū)的區(qū)域指數(shù)低8.3個(gè)點(diǎn)，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為40.6、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為45.1，均低于同為中部省份的湖北、河南、安徽、山西和湖南。

二是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體經(jīng)濟(jì)土壤不肥沃。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合更是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容。我省國(guó)民生產(chǎn)總值規(guī)模偏下，2022年全省GDP僅占全國(guó)的2.65%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是江西省一直以來(lái)發(fā)展的重要問(wèn)題，制造業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)業(yè)體系不健全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“土壤”不肥沃，給江西省經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)較大制約。

三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高。盡管近年來(lái)江西省一直加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是相比發(fā)達(dá)地區(qū)，江西省信息基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，尚不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2022》顯示，我省在2021數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)分項(xiàng)評(píng)價(jià)核心指數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)、創(chuàng)新能力指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)中排名仍處于中等靠后位置，而周邊的湖北省、安徽省、河南省在此三項(xiàng)中均入圍全國(guó)前10項(xiàng)。同時(shí)，江西信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大，尤其是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度差距加大，資費(fèi)還比較高，有著明顯的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。隨著虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、智能遙測(cè)感知等新應(yīng)用的快速普及和數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)的迅速發(fā)展，面對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的爆發(fā)式增長(zhǎng)需求，對(duì)江西省信息經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新水平不高，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨技術(shù)瓶頸

一是全省整體科技創(chuàng)新水平不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)有的各行各業(yè)都產(chǎn)生了顛覆性影響。但當(dāng)前江西省對(duì)新技術(shù)、新概念、新業(yè)態(tài)的把握能力仍然不夠，江西省技術(shù)供給長(zhǎng)期處于全國(guó)較低水平，2022年江西省R&D經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.74%，較全國(guó)水平低0.8個(gè)百分點(diǎn)，科研投入水平較低。

二是核心技術(shù)掌握能力不足。盡管江西省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平和能力不斷提升，但核心技術(shù)匱乏仍然是江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵短板。在數(shù)字應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)層面，關(guān)鍵底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、開(kāi)發(fā)工具等領(lǐng)域核心技術(shù)基本被國(guó)外壟斷，能夠生產(chǎn)的工業(yè)傳感器與控制產(chǎn)品大多集中在低端市場(chǎng)，尤其是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等工業(yè)級(jí)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力還很薄弱，核心技術(shù)掌握和運(yùn)用能力不足是制約江西省經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵瓶頸。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境不優(yōu)。盡管江西省一直在政策環(huán)境建設(shè)先行先試方面不斷探索，但在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制、新機(jī)制、新模式發(fā)展方面還存在很多不足，尤其是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，江西省的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和配套體制機(jī)制等方面還存在較大差距，尚不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，當(dāng)前江西省的基礎(chǔ)環(huán)境、物流環(huán)境、技術(shù)培育環(huán)境和人力資本環(huán)境還不能滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.3 與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不充分，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨融合瓶頸

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較高壁壘。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨轉(zhuǎn)型成本高、信息化投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)用難度高、新興企業(yè)進(jìn)入困難等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)動(dòng)力嚴(yán)重不足。新一代信息技術(shù)企業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合存在認(rèn)知偏差，由于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)均具有生產(chǎn)工藝較高和生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的行業(yè)特點(diǎn)，這種認(rèn)知偏差在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)較為普遍。

二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快但體量尚小。盡管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)在江西取得了一定發(fā)展，但受制于自身規(guī)模，新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用還比較有限。

三是傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨巨大壓力。數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合使市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)局面更加復(fù)雜。受戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)、數(shù)字技能、資金儲(chǔ)備等多方面因素的影響，江西省中小微企業(yè)仍面臨數(shù)字化“轉(zhuǎn)型找死、不轉(zhuǎn)等死”的兩難困境。中小企業(yè)信息化、專(zhuān)業(yè)化程度較低，核心數(shù)字技術(shù)供給不足，數(shù)據(jù)采集率低、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同難，難以依靠自身實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)由于數(shù)字轉(zhuǎn)型能力不夠?qū)е隆安粫?huì)轉(zhuǎn)”；由于數(shù)字化改造成本偏高、自身資金儲(chǔ)備不足造成“不能轉(zhuǎn)”；由于企業(yè)決策層數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不清導(dǎo)致“不善轉(zhuǎn)”；由于企業(yè)多層組織模式不靈引致“不愿轉(zhuǎn)”，面臨企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型瓶頸。

2.4 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚未建立，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨要素瓶頸

一是數(shù)據(jù)要素流通問(wèn)題亟待解決。數(shù)據(jù)具有無(wú)形性、可復(fù)制性、可共享性等特點(diǎn)，因此數(shù)據(jù)權(quán)屬確定、市場(chǎng)定價(jià)、市場(chǎng)交易的難度較大，現(xiàn)有市場(chǎng)流通體系尚不能滿足數(shù)據(jù)流通層面的要求，在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、流通機(jī)制設(shè)計(jì)等方面還存在很多空白，數(shù)據(jù)權(quán)屬分析、定價(jià)交易是數(shù)據(jù)要素流通亟待解決的基礎(chǔ)問(wèn)題，確權(quán)、定價(jià)、交易等環(huán)節(jié)滯后成為制約數(shù)據(jù)要素價(jià)值化進(jìn)程的關(guān)鍵瓶頸。

二是尚未形成完整的數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈。江西省尚未形成完整數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，尤其是在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、時(shí)序數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、商業(yè)智能處理、數(shù)據(jù)挖掘與分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換等各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系尚未建成。

三是數(shù)據(jù)交易平臺(tái)亟須建立。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)主要分為兩大類(lèi)，即以數(shù)據(jù)生產(chǎn)或數(shù)據(jù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)為主導(dǎo)、商業(yè)職能為主的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和地方政府聯(lián)合其他主體投資、第三方撮合性的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有數(shù)據(jù)交易平臺(tái)有貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心、西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心。江西省亟須在全國(guó)范圍內(nèi)建立起有影響力的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

2.5 高素質(zhì)人才短缺，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨人才瓶頸

專(zhuān)業(yè)技能人才及跨界人才大量空缺。我省科研技術(shù)人員規(guī)模不大，存在較大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺口。2021年，全省R&D人員全時(shí)當(dāng)量為124918人/年，僅占全國(guó)總數(shù)的2.22%。江西省經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型形成了大量新興領(lǐng)域的人才需求，高素質(zhì)人才的結(jié)構(gòu)性短缺成為制約經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵瓶頸。數(shù)字化人才不僅包括IT工程師、數(shù)據(jù)科學(xué)家、數(shù)據(jù)分析師、AI算法工程師、產(chǎn)品經(jīng)理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，還包括精通行業(yè)的專(zhuān)業(yè)和商業(yè)應(yīng)用的跨界復(fù)合型人才，只有跨行業(yè)跨平臺(tái)的復(fù)合型人才體系才能解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，江西省大多數(shù)專(zhuān)業(yè)技能人才分布在傳統(tǒng)的產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，對(duì)于深入掌握大數(shù)據(jù)采集與分析、先進(jìn)制造流程及工藝優(yōu)化、數(shù)字化戰(zhàn)略管理、制造業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才的總量還相對(duì)較少。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域，也嚴(yán)重缺乏深入了解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和細(xì)分垂直領(lǐng)域深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造的跨界復(fù)合型人才。

3 加快推進(jìn)江西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)

一是加快全省通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全省城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋、工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋。加快工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，推動(dòng) 5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

二是科學(xué)布局全省大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快建設(shè)南昌國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)上饒、九江國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道建設(shè)，支持符合條件的其他設(shè)區(qū)市建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。按照“一核四副兩備”布局統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建“云、邊、超、智”多元協(xié)同、數(shù)網(wǎng)融合的算力體系。

三是促進(jìn)數(shù)字化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展，強(qiáng)化各類(lèi)感知終端的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一城市實(shí)體的基礎(chǔ)身份標(biāo)識(shí)，加快水、電、氣、暖等市政設(shè)施及教育、醫(yī)療、住房、文化、社保等公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)。積極探索建設(shè)虛實(shí)交互的城市數(shù)字孿生底座，為智慧園區(qū)、智能工廠等場(chǎng)景應(yīng)用賦能。

3.2 強(qiáng)化關(guān)鍵核心領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

一是搭建數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，以鄱陽(yáng)湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)打造一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)南昌、鷹潭、上饒等地借助自身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)數(shù)字科創(chuàng)城。鼓勵(lì)各地市加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外特別是長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地區(qū)的“名院名所”“高校大企”之間的協(xié)作，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；二是聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在新型半導(dǎo)體、光電材料等技術(shù)研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)突破。通過(guò)開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，掌握更多核心技術(shù)，擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；三是構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新人才高地，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍人才。在云計(jì)算、5G技術(shù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的帶頭人。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國(guó)務(wù)院政府特殊津貼等國(guó)家和省重點(diǎn)人才工程，培養(yǎng)選樹(shù)一批“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才”。同時(shí)，創(chuàng)新引智方式?？山梃b山東省經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)在境外或省外建立開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技孵化器等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，視離岸人才引進(jìn)使用數(shù)量和規(guī)模，分別給予500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元補(bǔ)貼。

3.3 有效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

一是有效推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，其中工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)的發(fā)展普及，為深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了支撐。要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞有色金屬、汽車(chē)、建材等具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極搭建相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的工業(yè)物聯(lián)平臺(tái)，助力數(shù)字化與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速融合。如可以江鈴股份工業(yè)設(shè)計(jì)中心、江西江鈴底盤(pán)股份有限公司技術(shù)中心、格特拉克(江西)傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司等“國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心”為依托，加速制造業(yè)與文化創(chuàng)意的有機(jī)融合，以“文化 + 工業(yè)”的理念，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)新業(yè)態(tài)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。依托大數(shù)據(jù)、傳感器、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力支持制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，賦予傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的新動(dòng)力，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、全面互聯(lián)的智能制造新體系轉(zhuǎn)化。

二是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G+AI+安全”的智能制造新模式應(yīng)用，在條件適合的地區(qū)實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G”試點(diǎn)工程，培育壯大一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G”試點(diǎn)企業(yè)。推廣工業(yè)機(jī)器人普及，打造智能制造示范應(yīng)用標(biāo)桿，新增一批工業(yè)機(jī)器人，新建一批智能工廠或數(shù)字化車(chē)間。在無(wú)人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠等特殊場(chǎng)景中，加大人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，培育出一批“5G﹢”行業(yè)示范標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目，打造一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚作用，并將VR、物聯(lián)網(wǎng)、5G、信息網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚起來(lái)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)有利于打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)，也有利于引入產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)。

三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，要大力培育數(shù)字金融，探索培育在線金融服務(wù)、無(wú)卡消費(fèi)支付及供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)，探索推廣網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持各地探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，積極培育科技金融與大數(shù)據(jù)普惠金融；要培育壯大數(shù)字物流，引導(dǎo)物流設(shè)施盡快實(shí)現(xiàn)智能化改造，引導(dǎo)各地物流園及大型倉(cāng)儲(chǔ)中心等場(chǎng)所積極采用智能設(shè)備，加快推進(jìn)江西省物流大數(shù)據(jù)中心、江西交通運(yùn)輸物流綜合公共信息平臺(tái)搭建，在物流數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)共建共享，以物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升全省物流業(yè)的管理和輸送效率；要培育壯大電子商務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)云化改造，推動(dòng)“觸網(wǎng)上云入平臺(tái)”培育一批新型應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)電商和產(chǎn)業(yè)深度融合，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商、直播電商、農(nóng)村電商、跨境電商、社群電商等新業(yè)態(tài)。

3.4 加大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育力度

一是促進(jìn)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放與共享。借助江西電子政務(wù)一體化平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放；二是利用好社會(huì)數(shù)字資源。加快推進(jìn)政企數(shù)據(jù)的對(duì)接與融合，加快工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，率先在電子信息、有色金屬及生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)示范；三是鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素資源安全有效的交易與流通。研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)則與制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)資本化、資產(chǎn)化發(fā)展，加快建立交易場(chǎng)所及配套機(jī)構(gòu)，規(guī)劃相關(guān)交易流程。培育或引進(jìn)一批數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心。

3.5 持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是加快出臺(tái)促進(jìn)江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章制度，健全相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制保障；二是推行數(shù)字化治理的“云長(zhǎng)制”。借鑒重慶市的經(jīng)驗(yàn)，建立數(shù)字化社會(huì)治理的“云長(zhǎng)制”。建立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“總云長(zhǎng)”，全省云長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省大數(shù)據(jù)發(fā)展局，在政法、城鄉(xiāng)建設(shè)、組工、農(nóng)業(yè)、交通、對(duì)外開(kāi)放等系統(tǒng)設(shè)“系統(tǒng)云長(zhǎng)”，各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為各市“云長(zhǎng)”，明確各自工作職責(zé)。“云長(zhǎng)制”的日常運(yùn)作制度——全省云長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立績(jī)效考核制度，由總云長(zhǎng)定期召開(kāi)云長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取各云長(zhǎng)匯報(bào)落實(shí)情況和工作進(jìn)展。省“云長(zhǎng)制”辦公室對(duì)各個(gè)分云長(zhǎng)落實(shí)“云長(zhǎng)制” 和“管云、管數(shù)、管用”成效進(jìn)行評(píng)估，以數(shù)字智慧城市建設(shè)為主要抓手，并將評(píng)估結(jié)果和績(jī)效考核直接掛鉤，推動(dòng)“管云管數(shù)管用”工作取得實(shí)效。