大型會展服務(wù)政府采購機(jī)制的發(fā)展和實(shí)踐研究

夏華 李慧敏(通訊作者)

(中國信息通信研究院 北京 100191)

會展業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的一部分，也是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中必不可少的環(huán)節(jié)，主要作用是引領(lǐng)資產(chǎn)流通，升值經(jīng)濟(jì)資源。會展業(yè)與所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)形成穩(wěn)定、持續(xù)、密切的關(guān)系，具有服務(wù)組織相互共生依賴的特征，產(chǎn)業(yè)融合開放能夠促進(jìn)相互之間的溝通交流，達(dá)成價(jià)值升值的發(fā)展趨勢，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)相互發(fā)展，共同推動經(jīng)濟(jì)增長。由于其產(chǎn)業(yè)重要性強(qiáng)、對外開放程度高、區(qū)域擴(kuò)張性強(qiáng)、投入產(chǎn)出效率高，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化升級、擴(kuò)大地區(qū)對外開放方面發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是在目前國家雙循環(huán)戰(zhàn)略的新選擇階段，大型會展活動對于有效打通產(chǎn)業(yè)鏈，與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合合作，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展具有基礎(chǔ)性價(jià)值，且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定的支撐作用，在協(xié)同各方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來合作、提供就業(yè)資源、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提供經(jīng)濟(jì)增長水平等方面均發(fā)揮著舉足輕重的作用[1]。會展業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展與城市乃至國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。引入會展服務(wù)政府采購對于當(dāng)?shù)卣浞掷脮箻I(yè)以推動主辦地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新?lián)Q代，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，因此對大型會展服務(wù)政府采購進(jìn)行研究具有重要的實(shí)踐意義。

1 會展業(yè)的基本內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 會展業(yè)基本內(nèi)涵

會展業(yè)發(fā)展的主要作用是創(chuàng)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)交流平臺。平臺是促進(jìn)兩個(gè)或兩個(gè)以上客戶之間交易的中介，其本質(zhì)是一種連接、聯(lián)系或伙伴關(guān)系，作為中介將兩方交易主體借助市場發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)連接在一起[2]。這一過程涉及多個(gè)主體，這些主體在經(jīng)濟(jì)平臺運(yùn)行過程中擔(dān)任不同職責(zé)。其中，會展活動主辦公司是中心環(huán)節(jié)，需將活動參與者和資源聚集到經(jīng)濟(jì)平臺上，為參與活動的主體提供交流場所[3]。

會展服務(wù)提供平臺的作用體現(xiàn)在參與活動的兩個(gè)主體或多個(gè)主體的相互影響交流。平臺經(jīng)濟(jì)具有互惠的網(wǎng)絡(luò)外部性特征，即平臺上的賣方和買方越多，平臺的價(jià)值就越高，其中一種主體數(shù)量擴(kuò)大將會影響另一種主體的參與效果。會展業(yè)作為一種服務(wù)平臺經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)組織的主要形式之一，會展企業(yè)通過搭建會展平臺，打造可重復(fù)利用的經(jīng)濟(jì)平臺[4]。會展活動能夠有效推動特定行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的著力點(diǎn)。會展市場通常包括參與展覽的商家品牌及與會觀眾，會對生產(chǎn)制造業(yè)、新聞媒體業(yè)及餐飲酒店業(yè)的經(jīng)營狀況產(chǎn)生影響[5]。

此外，會展業(yè)也會促進(jìn)城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會展活動的開展會在極短時(shí)間內(nèi)匯集龐大的人力資本及資金資源，打破信息壁壘及交通阻礙，從銷售額、經(jīng)濟(jì)總收入增加等直接經(jīng)濟(jì)效益及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的間接效益方面來說，舉辦大型會展活動會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。此外，會展活動是多個(gè)利益相關(guān)主體相互提供服務(wù)和產(chǎn)品的平臺，通過協(xié)同合作和互為補(bǔ)充降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，利用會展活動作為經(jīng)濟(jì)工具，支持行業(yè)部門的發(fā)展，有助于催動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

1.2 會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國會展經(jīng)濟(jì)研究會發(fā)布的《2022年度中國展覽業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析》報(bào)告，2020年、2021年、2022年全國舉辦線下經(jīng)貿(mào)展覽分別為5408場、5495場、2682場，展覽總面積分別為7727萬平方米、9184萬平方米、4879萬平方米。其中，廣東、山東、四川、江西、湖南五省展覽面積名列全國各省(市，區(qū))前五名。2022年，因?yàn)樾鹿谝咔樵?，較前兩年有大幅減少。隨著疫情結(jié)束，各地政府開始不斷發(fā)力，支持會展業(yè)的發(fā)展。各地積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新會展服務(wù)模式的指示精神，積極探索會展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，以“雙線會展”推動展會的復(fù)蘇突圍。

與會展業(yè)相關(guān)的采購種類很多，包括信息技術(shù)服務(wù)，如出境辦展、國內(nèi)辦展需要用到的辦公系統(tǒng)，舉辦會議需要用到的會議注冊、繳費(fèi)、簽到軟件等；租賃服務(wù)，如展會活動用的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦、燈光、音視頻系統(tǒng)、投影設(shè)備、轉(zhuǎn)播車、同傳設(shè)備、車輛、話筒、沙發(fā)、茶幾等；會議和展覽設(shè)計(jì)服務(wù)；其他商務(wù)服務(wù)，包括規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、研究分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、展會項(xiàng)目評估、宣傳推廣、制作宣傳片和紙質(zhì)材料、代運(yùn)營網(wǎng)站微博和微信公眾號、路演推介等，服務(wù)范圍非常廣泛，涉及的行業(yè)和供應(yīng)商數(shù)量眾多。

2 政府采購的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政府采購的概念

政府采購是優(yōu)化公共資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場宏觀管理，進(jìn)而提高政府工作效能的一種有效手段。在市場經(jīng)濟(jì)中，規(guī)范化的政府采購是保證采購質(zhì)量和杜絕貪污的有效手段。目前，國內(nèi)對政府采購的概念存在兩種不同認(rèn)知。一是以政府采購主體部門為界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分。一些人將政府采購主體部門界定為政府部門，對主體部分進(jìn)行了狹義的界定，一些人在此基礎(chǔ)上添加了機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體組織等，甚至將某些由政府所掌控的企業(yè)也列入其中，使其含義得到廣泛擴(kuò)充；二是以政府財(cái)政的介入為界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)別。在此概念下，一切以政府財(cái)務(wù)或預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的購買均被認(rèn)為是政府采購，反之則不是。在這個(gè)準(zhǔn)則下，諸如捐款或預(yù)算外經(jīng)費(fèi)等特殊款項(xiàng)不能包括在政府采購中?；谝陨侠碚?，將兩種觀念有機(jī)融合在一起，政府采購指的是各級政府部門、事業(yè)單位及其他公共組織，為了實(shí)現(xiàn)政府的使命和目標(biāo)，在政府的統(tǒng)一指揮和管制之下，依照法律規(guī)定的方法向市場上購買商品、工程項(xiàng)目以及勞工勞務(wù)的行為。

2.2 政府采購發(fā)展現(xiàn)狀

一般情況下，發(fā)達(dá)國家的政府采購約占其政府開支的三分之一。作為發(fā)展中國家，我國的政府采購工作隨著政府采購體系及政府職能的不斷健全越來越完善。法律法規(guī)方面，與政府采購相關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、辦法和補(bǔ)充規(guī)定不斷頒布，并且各級政府均設(shè)立了對政府采購進(jìn)行監(jiān)督和管理的組織機(jī)構(gòu)。國內(nèi)政府采購在經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展之后，已經(jīng)形成一個(gè)較為健全的體系，并且在我國的行政管理體系中日趨成熟。政府采購與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，其規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。1998年中國開始實(shí)行政府采購時(shí)，政府采購的市場份額只有31億元。

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)部管理體制不斷健全，各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益不斷提升，政府采購規(guī)模也在不斷增長。2015—2017年，政府采購規(guī)模呈現(xiàn)出持續(xù)高速發(fā)展的狀態(tài)，連續(xù)三年保持20%以上的增長速度，2015年第一次達(dá)到兩萬億人民幣的市場規(guī)模，2018年之后，政府采購規(guī)模擴(kuò)張?jiān)鏊儆兴鶞p緩。近幾年，中國政府采購規(guī)模由份額高速增加轉(zhuǎn)為增速趨緩，但其在國內(nèi)生產(chǎn)總值及財(cái)政開支中所占比例卻相對保持平穩(wěn)，原因很可能是受到了國家采購政策調(diào)整的影響。

首先，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)增長從高速度階段進(jìn)入高質(zhì)量階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)從追逐規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘剩黄浯?，與深化的政府采購體制變革密切相關(guān)。近幾年，政府采購的改革促進(jìn)了對政府采購主體的職責(zé)落實(shí)，保證了采購工作開展的自主性，并逐漸提升了財(cái)政資金的利用效率，促進(jìn)了政府采購質(zhì)量的提升，同時(shí)表明國家對政府采購的宏觀控制已經(jīng)取得了良好成效。

3 大型會展服務(wù)政府采購存在的問題

3.1 會展服務(wù)公司選擇不合理

招標(biāo)是大型會展服務(wù)政府采購的主要方式。政府在批準(zhǔn)會展覽活動開展的計(jì)劃后，按相關(guān)程序進(jìn)行招標(biāo)。然而，由于會展服務(wù)通常是一項(xiàng)富有創(chuàng)意性與創(chuàng)新性的服務(wù)，在編制會展服務(wù)的采購需求時(shí)，往往只能擬定一些需求框架，如會展主題、活動領(lǐng)域、預(yù)期目標(biāo)等，較難制定明確的量化標(biāo)準(zhǔn)和具體需求，這往往使招標(biāo)過程重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到競標(biāo)價(jià)格上[6]，而且采購人也無法預(yù)測中標(biāo)公司能否達(dá)到采購人的預(yù)期效果，導(dǎo)致最終無法評審出合適的、真正滿足采購人需求的供應(yīng)商。

3.2 參與主體分工不明確

會展服務(wù)采購中，政府機(jī)構(gòu)作為采購人，通常只制定總體方案，只相對籠統(tǒng)地規(guī)定政府公共服務(wù)部門與會展組織者之間的職責(zé)分工。實(shí)踐中，公共服務(wù)部門會將每個(gè)業(yè)務(wù)單位分配給具體的單位、部門和工作人員，而會展主辦方也會將任務(wù)分配給工作人員。公共服務(wù)部門的職責(zé)與會展組織公司的職責(zé)往往存在重疊，導(dǎo)致他們在執(zhí)行相同任務(wù)時(shí)分工不明確，可能會出現(xiàn)互相推諉、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期效果等問題[7]。

3.3 資源浪費(fèi)及監(jiān)管松懈

采購會展服務(wù)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象表現(xiàn)在不同層面。

一方面，由于政府部門缺乏提供會展服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，因而也就沒有明確的會展活動績效標(biāo)準(zhǔn)，意味著政府在實(shí)際提供會展服務(wù)時(shí)往往會出現(xiàn)計(jì)劃滯后、印制宣傳冊、制作不符合政府要求等現(xiàn)象，造成大量的資源浪費(fèi)。

另一方面，政府部門對承攬會展服務(wù)的全過程缺乏控制和管理，對業(yè)務(wù)情況缺乏及時(shí)了解，造成一定的資源浪費(fèi)[8]。這種現(xiàn)象同樣體現(xiàn)出監(jiān)管松懈問題，就會展服務(wù)而言，最初應(yīng)由政府部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，但由于會展服務(wù)公司能力限制、溝通交流信息傳遞受阻等情況，政府部門對會展活動的較多參與，使得政府部門的監(jiān)督效果大大降低，名義上的工作監(jiān)督失去實(shí)質(zhì)意義。

3.4 采購執(zhí)行程序復(fù)雜

對于會展服務(wù)采購，政府部門往往需進(jìn)行嚴(yán)格、復(fù)雜的審批，審批時(shí)間較長，審批通過后往往需要立即開展會展服務(wù)。此外，因會展服務(wù)采購預(yù)算一般較大，達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，必須采用公開招標(biāo)、競爭性磋商等政府采購方式進(jìn)行采購，而且在發(fā)布公開招標(biāo)公告前須意向公開滿30日。中標(biāo)供應(yīng)商確定后，同樣需經(jīng)過層層審批才能完成合同簽訂。較長的采購執(zhí)行程序無法完全滿足會展服務(wù)采購快捷高效的需要，導(dǎo)致為了確保滿足服務(wù)開展的實(shí)際需要和時(shí)間要求，有些不可避免地出現(xiàn)“未采先用”情形，或有意將同一采購項(xiàng)目化整為零，以規(guī)避政府采購或公開招標(biāo)。

3.5 采購過程信息化程度低

完善的采購信息系統(tǒng)應(yīng)包括計(jì)劃制定審批、采購過程線上執(zhí)行、采購各階段監(jiān)督管理、合同管理、供應(yīng)商管理、全要素信息統(tǒng)計(jì)等。有些政府部門內(nèi)部采購信息化程度較低，目前主要借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)采購計(jì)劃申請及審核、采購合同上傳和審批等流程，而且各個(gè)流程之間分散、割裂，導(dǎo)致信息交互不暢，很多只能依靠線下操作，影響采購效率。此外，因沒有做到采購全流程的監(jiān)管，導(dǎo)致采購過程中的一些風(fēng)險(xiǎn)無法通過系統(tǒng)及時(shí)、自動發(fā)現(xiàn)。

4 大型會展服務(wù)政府采購發(fā)展對策

4.1 完善會展服務(wù)采購需求標(biāo)準(zhǔn)

編制客觀完整準(zhǔn)確的采購需求是保障選取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商、保障采購后實(shí)施過程最終效果的基礎(chǔ)和前提。鑒于會展服務(wù)采購需求的特點(diǎn)，會展服務(wù)采購需求的編制不能以一刀切的方式，與其他服務(wù)采購都遵循相同的需求編制模式，應(yīng)根據(jù)會展服務(wù)采購特性和行業(yè)特征，制定會展服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)。政府層面，可通過廣泛的市場調(diào)研，征集相關(guān)行業(yè)專家、會展服務(wù)提供商、社會公眾的意見和建議，并制定詳細(xì)的、明確的、可供全社會參照使用的會展服務(wù)技術(shù)需求標(biāo)準(zhǔn)；在技術(shù)需求標(biāo)準(zhǔn)中融合活動的創(chuàng)意價(jià)值，如文化元素，與客觀、硬性標(biāo)準(zhǔn)相比，多使用軟指標(biāo)科學(xué)設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)，保障會展服務(wù)采購需求的客觀完整，即具有可操作性、兼顧藝術(shù)性和創(chuàng)意性[9]。

要依照會展服務(wù)的特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置評分標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)方面，要求會展設(shè)計(jì)、會展搭建、會展實(shí)施等具有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)；技術(shù)方面，要增加設(shè)計(jì)方案、運(yùn)維方案、應(yīng)急方案等軟實(shí)力的打分，并可增加闡述或演示環(huán)節(jié)，對整體設(shè)計(jì)方案、布展方案進(jìn)行說明。

4.2 優(yōu)化采購程序，提高合同管理實(shí)施水平

因大型會展服務(wù)采購?fù)且粋€(gè)采購金額較大、需求復(fù)雜，而且服務(wù)面向公眾的采購，它既對采購效率有一定的要求，也對采購質(zhì)量有著很高的要求，還受到社會公眾的廣泛監(jiān)督。因此，需要建立完善的采購程序，在前期準(zhǔn)備階段，應(yīng)該盡早介入，對于時(shí)間要求緊急的會展服務(wù)采購，從預(yù)算審批、需求征集、需求審批到合同簽訂階段，能有加急通道，加急管理程序[10]。

此外，鑒于會展服務(wù)的復(fù)雜性，在采購活動組織階段，可安排答疑會，組織現(xiàn)場踏勘等，提供會展舉辦地的平面圖、水電線路圖，使供應(yīng)商能夠在參與投標(biāo)前準(zhǔn)確、詳細(xì)地了解會展舉辦地的場地情況和設(shè)施情況，以便其在投標(biāo)時(shí)能夠提供真正滿足需求的方案。

此外，需進(jìn)一步增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)在合同管理方面作用。因?yàn)橹挥刑岣吆贤芾砑寄?，政府才能對供?yīng)商進(jìn)行有效控制。公共服務(wù)合同管理對采購實(shí)施質(zhì)量有直接影響。如果政府缺乏管理和監(jiān)督合同的能力和專業(yè)知識，缺乏對合同履約全過程的管控，可能會對最終的服務(wù)質(zhì)量帶來很大的負(fù)面影響，導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期的服務(wù)效果或績效。因此政府在管理服務(wù)合同時(shí)，需從合同簽訂、合同執(zhí)行、合同監(jiān)督、合同績效評估等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施動態(tài)管理，提高服務(wù)合同管理水平。

4.3 建立明確的權(quán)責(zé)體系

目前，我國會展業(yè)發(fā)展迅速，隨著會展業(yè)的成熟，會展業(yè)務(wù)從原來的會議展覽擴(kuò)展到會議、展覽、節(jié)慶、賽事等更廣泛的范圍。因此，應(yīng)充分認(rèn)識會展業(yè)的特點(diǎn)，在原有采購機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的會展服務(wù)采購管理機(jī)制和流程，明確各方的權(quán)利和義務(wù)框架，對于會展業(yè)的發(fā)展和采購流程的便利化具有十分重要的意義?，F(xiàn)有會展服務(wù)采購沒有建立規(guī)范、全面、系統(tǒng)的管理流程，政府相關(guān)部門、執(zhí)行公司及員工三者之間沒有良好的交流溝通。建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程可有效避免因?yàn)榉止げ幻鞔_和缺乏專業(yè)知識而產(chǎn)生的許多矛盾，因此需要建立明確的權(quán)責(zé)關(guān)系體系，強(qiáng)調(diào)整體性和綜合性，對活動流程按實(shí)施階段、責(zé)任部門、責(zé)任人細(xì)分，使流程全面、完整地涵蓋所有會展活動涉及的工作，并真正發(fā)揮專業(yè)會展服務(wù)人員在會展服務(wù)執(zhí)行中的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。此外，流程內(nèi)容有待完善，使其更具實(shí)用性，找出以往會展活動舉辦過程中遇到的問題，以便下一次活動不再重蹈覆轍，從而顯著減少工作的試錯(cuò)成本，提升工作效率。

4.4 健全政府采購監(jiān)督管理機(jī)制

要按照會展服務(wù)政府采購的流程和模式，建立內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，建立包含財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購決策部門、采購執(zhí)行部門和采購督查機(jī)構(gòu)的完全分離，確保采購?fù)该鬟\(yùn)行，有效防止采購過程中可能出現(xiàn)的采購預(yù)算、供應(yīng)商尋源、采購執(zhí)行合規(guī)性、采購廉政風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展、實(shí)施效果等問題。監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)采購制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際和會展采購的具體情況，制定出會展采購全過程的制度規(guī)定，把監(jiān)督作為重要的工作環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制落實(shí)，確保會展采購監(jiān)管活動有章可循、有據(jù)可依。

同時(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化采購人對會展活動執(zhí)行公司的監(jiān)督，采購執(zhí)行部門和采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)對會展項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行周期性及抽檢性檢查，尤其重視抽查工作效率、操作流程和資金使用等層面。

4.5 健全采購信息化系統(tǒng)

對于目前會展服務(wù)政府采購流程信息化程度較低的問題，應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)信息化與采購工作的結(jié)合運(yùn)用。(1)構(gòu)建全流程的采購管理系統(tǒng)，建立以采購內(nèi)控制度為系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、以采購全過程控制為主線的系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制；(2)通過信息化系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)流程的操作，而且經(jīng)辦人員及監(jiān)管人員可隨時(shí)查看進(jìn)度，整個(gè)審批鏈條完整清晰、透明可視。

同時(shí)，還要構(gòu)建采購風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，將政府采購管理要求和風(fēng)險(xiǎn)管控措施固化到系統(tǒng)中，對采購關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，將異常行為內(nèi)化為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警指標(biāo)，在采購流程的各個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)現(xiàn)對違法違規(guī)行為的智能篩查與預(yù)警研判。此外，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)，對采購活動進(jìn)行多維度、多類型、多層級統(tǒng)計(jì)分析，形成直觀化、可視化的統(tǒng)計(jì)圖表，預(yù)防和化解采購問題和風(fēng)險(xiǎn)，確保采購活動依法依規(guī)、高質(zhì)高效開展實(shí)施。

5 結(jié)語

綜上所述，服務(wù)型政府要求轉(zhuǎn)變運(yùn)營方式、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)并鼓勵全面改革，這將導(dǎo)致會展服務(wù)合作數(shù)量的增加。對于希望通過舉辦高質(zhì)量會展活動塑造城市形象、吸引外來資金和對外投資的城市來說，這些服務(wù)的影響力及政府在提供這些服務(wù)方面的整體效率至關(guān)重要。本研究對大型會展服務(wù)的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)狀及政府采購的概念和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析了大型會展服務(wù)政府采購存在的問題，發(fā)現(xiàn)目前政府采購過程中存在會展服務(wù)公司選擇不合理、參與主體分工不明確、資源浪費(fèi)及監(jiān)管松懈、采購執(zhí)行程序復(fù)雜、采購過程信息化程度低等問題。綜上，本文提出大型會展服務(wù)政府采購機(jī)制的發(fā)展對策，即完善會展服務(wù)采購需求標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化采購程序，提高合同管理實(shí)施水平，建立明確的權(quán)責(zé)體系，健全政府采購監(jiān)督管理機(jī)制，健全采購信息化系統(tǒng)。以上對策是解決和改善當(dāng)前會展服務(wù)政府采購相關(guān)問題的有效途徑，有助于建立穩(wěn)定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會展服務(wù)政府采購機(jī)制。