關(guān)于做好通城縣山區(qū)機械化工作的思考與建議

湖北省農(nóng)機局彭儀鞏繼偉

通城縣農(nóng)機局諶怡武鄭橋

關(guān)于做好通城縣山區(qū)機械化工作的思考與建議

湖北省農(nóng)機局彭儀鞏繼偉

通城縣農(nóng)機局諶怡武鄭橋

通城縣位于湖北東南部、湘鄂贛3省交界的幕阜山北麓，東南西三面環(huán)山，唯北面敞開，版圖面積1 147 km2，耕地面積僅為43.2萬畝（1hm2=15畝），水田面積26.5萬畝。通城縣的糧食作物主要是水稻，常年種植面積42.2萬畝；油茶為第二大作物，常年種植面積28萬畝；油菜常年種植面積12萬畝，茶葉常年種植面積10萬畝左右，其他還有小麥、玉米、大豆、花生、紅薯、馬鈴薯、柑橘和蔬菜等；畜牧業(yè)主要是生豬養(yǎng)殖業(yè)，年產(chǎn)生豬80多萬頭；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達5.3萬畝。全縣總?cè)丝?1.07萬，農(nóng)業(yè)人口40.54萬，總勞力22.6萬，常年外出務(wù)工經(jīng)商人員10.2萬，務(wù)農(nóng)勞力僅有12.4萬，占總勞動力的55%左右，每到農(nóng)忙季節(jié)，勞動力十分緊缺，迫切需要機械化作業(yè)來提高勞動生產(chǎn)率，減輕勞動強度，節(jié)約生產(chǎn)成本、增加效益。本文結(jié)合通城縣山區(qū)機械化發(fā)展，分別就機械化發(fā)展成就、經(jīng)驗、制約因素和建議進行了總結(jié)分析。

1 通城縣山區(qū)機械化發(fā)展的主要成就

2010年，全縣只有36.75 kW以下拖拉機和4.41 kW小型獨輪水田耕整機等機具，結(jié)構(gòu)單一，截止2015年底，全縣總動力達到30.1萬kW，已擁有大中小型拖拉機、微耕機、稻麥油收割機、插秧機、油菜精量直播機、烘干機、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、養(yǎng)殖機械等多種農(nóng)機具，結(jié)構(gòu)不斷完善。其中拖拉機擁有量達到4 030臺；聯(lián)合收割機擁有量591臺；插秧機達437臺；農(nóng)用排灌機械達3.3萬臺，植保機械達5 886臺，烘干機械10臺；油菜精量直播機械165臺，油菜收割機械28臺；茶葉種植機械148臺，油茶種植機械385臺。

截止2015年底，全縣年機耕面積52.3萬畝，機耕水平95%；年機播（插）面積18.1萬畝，機播（插）水平達32.9%；年機收面積41.8萬畝，機收水平76%。主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機綜合作業(yè)水平66.5%，超過全省平均水平。

近年來，通城縣進一步提高了水稻育插秧技術(shù)，突破了秸稈機械化粉粹還田、機械化施肥和谷物機械干燥等水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)應(yīng)用空白現(xiàn)狀，至2013年，初步實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化；突破了油菜機械化精量直播和油菜機械化收獲等技術(shù)應(yīng)用空白現(xiàn)狀，初步實現(xiàn)了油菜生產(chǎn)全程機械化。通過2015年的山區(qū)機械化示范項目的實施，茶葉實現(xiàn)了較高程度的中耕、修剪、采摘、植保、加工等環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化，實現(xiàn)了中等程度的施肥機械化，初步實現(xiàn)了茶園噴灌機械化；油茶實現(xiàn)了較高程度的育苗、整地、加工等環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化，實現(xiàn)了中等程度的除草、植保等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機械化，初步實現(xiàn)了油茶挖坑和松土環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機械化。

近年來，通城縣采用縣內(nèi)縣外培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與現(xiàn)場培訓(xùn)等形式大力開展農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，共計培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)人員4 100多人次，為水稻、油菜、油茶、茶葉等生產(chǎn)全程機械化提供技術(shù)支撐。一是縣外技術(shù)培訓(xùn)，選派部分農(nóng)機技術(shù)基礎(chǔ)好，好學(xué)好鉆、上進心強的農(nóng)機部門技術(shù)人員、農(nóng)機作業(yè)駕駛員、農(nóng)機大戶到外省外縣學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，為推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)和新機具提供技術(shù)人才保障。至2015年底，共選派了100多名農(nóng)村農(nóng)機人才和農(nóng)機部門技術(shù)人員參加省局組織的農(nóng)機知識更新培訓(xùn)班，到咸寧市職業(yè)教育集團、江蘇省的東洋插秧機公司和宇成機械公司參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是縣內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)，依托富民駕校和縣農(nóng)廣校開辦農(nóng)機“陽光工程”培訓(xùn)班、新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)機手培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)農(nóng)村農(nóng)機人才1 828人次。其中開辦農(nóng)機修理和水稻、油茶生產(chǎn)機耕、機整、機插、機播、機收等技術(shù)培訓(xùn)班11期1 180人次；茶葉、油菜機械化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班3期168人次；開辦縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機干部職工技術(shù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)農(nóng)機人員480人次；三是現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，借助農(nóng)機新技術(shù)、新機具現(xiàn)場會培訓(xùn)農(nóng)機操作手2 160人次。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣隊伍得到了壯大發(fā)展。從2012年2月開始，通城縣逐年充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機管理人員的力量，目前11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理上崗人員由改革后的10人增加到30多人，壯大發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機隊伍；二是農(nóng)機化服務(wù)體系穩(wěn)健發(fā)展。2015年底，通城縣農(nóng)機大戶達到128戶，農(nóng)機專業(yè)合作社達到10個；農(nóng)機專業(yè)戶達到9 749戶，農(nóng)機從業(yè)人員達到1.13萬人。

通城縣實行農(nóng)機監(jiān)理零收費，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算28.2萬元；注銷變形拖拉機215臺，在冊變形拖拉機數(shù)量157臺；組織農(nóng)機監(jiān)理站和管理、科教等股室人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間場地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，通過發(fā)放宣傳資料、倡議書，張貼農(nóng)機安全生產(chǎn)掛圖，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，檢查機具，上路執(zhí)法等措施，排除了事故隱患，確保了無重大安全事故發(fā)生，農(nóng)機事故率控制在0.1%以下。

2 通城縣山區(qū)機械化發(fā)展的主要經(jīng)驗

通城縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化工作給予了高度重視和大力支持。一是成立了以縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長，政府辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“水稻、油菜、油茶、茶葉等作物生產(chǎn)全程機械化領(lǐng)導(dǎo)小組”；二是縣農(nóng)機局成立了“水稻、油菜、油茶、茶葉等作物生產(chǎn)全程機械化”“農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)”“農(nóng)機安全生產(chǎn)”工作小組和技術(shù)專班。

一是召開水稻、油菜、油茶、茶葉等農(nóng)作物全程機械化種植現(xiàn)場演示會。如2012年3月29日沙堆鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工廠化育秧現(xiàn)場會；同年4月18日雋水鎮(zhèn)闊田村1 000畝機插連片現(xiàn)場會；同年9月18日麥?zhǔn)墟?zhèn)井塘村油菜機械化精量直播現(xiàn)場會；2015年7月、9月沙堆精制茶廠機械除草和液體深施肥作業(yè)現(xiàn)場演示會；同年7月黃袍山油茶公司羅塘機械除草和機械松土作業(yè)現(xiàn)場演示會；二是加強調(diào)研走訪。深入村組和油茶、茶葉種植基地與農(nóng)戶座談，播放水稻、油菜、油茶和茶葉機械化種植光碟，發(fā)放資料16 000多份，發(fā)放光碟620多張；三是營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、報紙等新聞媒體進行宣傳，在電視上開播機械化講座、專題片12期。如2014年在通城電視臺開播農(nóng)機快訊欄目，每季度一期，共4期電視專題片，在黃金時間連播15 d；2015年4月24日上午，通城縣農(nóng)機局組織全縣農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機大戶共200多人齊集一堂，開展集中訪談，講解了通城山區(qū)機械化示范建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和水稻、油菜、油茶、茶葉生產(chǎn)全程機械化技術(shù)，介紹了水稻、油菜、油茶、茶葉等先進適用的農(nóng)機具，為新技術(shù)、新機具推廣營造了良好的輿論氛圍。

抓好典型示范，做到以點帶面。一是主動作為，在通城縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻、油菜、油茶、茶葉生產(chǎn)機械化示范點（基地），示范效果顯著。如2011～2012年，在惠民農(nóng)機專業(yè)合作社和新科水稻專業(yè)合作社建立示范點，開展水稻機插秧技術(shù)示范，2年示范面積達1 000畝，較好地完成了農(nóng)業(yè)部下達通城縣機插秧示范縣建設(shè)任務(wù)，2013年，又在上述2個示范點開展水稻生產(chǎn)全程機械化示范，示范面積達800畝；2015年在四莊、沙堆和大坪共建5個水稻生產(chǎn)全程機械化示范點，有拖拉機、插秧機、收割機和干燥機等機具110多臺(套)，5個示范點新增插秧機10臺，新增干燥機4臺，示范面積達0.4萬畝，帶動全縣全年推廣機插秧9.5萬畝。2013年，通城縣被省局定為油菜生產(chǎn)全程機械化示范縣，當(dāng)年全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立油菜生產(chǎn)全程機械化示范基地，示范面積達8 000多畝。2015年將通城縣黃袍山油茶公司定為油茶生產(chǎn)全程機械化示范基地，示范面積610畝。通城福人藥業(yè)沙堆精制茶場定為茶葉生產(chǎn)全程機械化示范基地，示范面積1 000畝；二是借助外力，依托項目推動，大力開展典型示范。結(jié)合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目，在示范點內(nèi)實施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一機收”等“五統(tǒng)一”運作模式，示范效果良好；結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳下達的水稻工廠化育秧項目，在示范點內(nèi)建育秧工廠，工廠化育秧面積50畝，為今后開展工廠化育秧奠實了基礎(chǔ)；結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)項目，在茶葉示范點開展標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)。

在新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用、農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)和農(nóng)機安全生產(chǎn)等工作中，實行包保責(zé)任制。包保成員會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)員，進村入戶，深入田間地頭、油茶基地和茶園，積極為村民提供水稻、油菜、油茶和茶葉等機械化生產(chǎn)、農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)機安全隱患排查等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在跟蹤服務(wù)中，包保人員吃住都在村里，做到了農(nóng)戶隨叫隨到。

一是政府投入?！笆濉逼陂g，縣政府安排水稻全程機械化推廣經(jīng)費60多萬元，用于配套農(nóng)業(yè)部、省局項目的配套推廣資金；安排油菜生產(chǎn)全程機械化資金720萬元，購置油菜直播機具、種子、化肥、農(nóng)藥分發(fā)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)油菜生產(chǎn)機械化示范點；安排資金10萬，用于山區(qū)全面全程機械化示范縣項目的實施；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心投入。各農(nóng)業(yè)中心用“以錢養(yǎng)事”物化投入資金購置插秧機、油菜直播機，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻機插、油菜機播技術(shù)推廣；三是國家購機補貼投入。據(jù)統(tǒng)計，通城縣在“十二五”期間共投入國家購機補貼資金4 000多萬元；四是農(nóng)戶自發(fā)購機投入。由于國家購機補貼扶持政策的實施和農(nóng)機部門優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)，引發(fā)了購機熱潮；五是農(nóng)機專業(yè)合作社投入。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計通城縣惠民、眾興、豐收等10家農(nóng)機合作社投入購機資金437萬元；六是示范點（基地）投入。據(jù)統(tǒng)計，各示范點（基地）累計投入達300多萬元用于機械設(shè)備的購置、更新和改造；七是農(nóng)機部門投入。結(jié)合農(nóng)業(yè)部、省局下達通城縣的建設(shè)項目投入130萬元對示范點（基地）進行了扶持。以上資金的投入，確保了通城縣農(nóng)機化工作順利開展。

創(chuàng)新機制推動農(nóng)機化工作發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。一是進行了水稻生產(chǎn)全程機械化推廣工作與農(nóng)業(yè)部門水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范、工廠化育秧示范項目相結(jié)合的機制；茶葉生產(chǎn)機械化與標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)項目相結(jié)合的機制；二是沙堆新科水稻專業(yè)合作社實施了在示范區(qū)內(nèi)與農(nóng)戶簽訂“七包一賠”的機插作業(yè)合同運行機制；惠民農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社實施“五統(tǒng)一”運作模式，在雋水鎮(zhèn)闊田村早稻機插連片示范點機插早稻1 000畝；三是縣政府對油菜機械化生產(chǎn)實行了激勵機制；四是實施了農(nóng)機與農(nóng)藝相融合的機具創(chuàng)新機制。如沙堆精制茶廠創(chuàng)新研制了除草和液體深施肥機械。

在水稻、油菜、油茶和茶葉機械化種植技術(shù)推廣工作中，通城縣牢牢抓住農(nóng)機與農(nóng)藝相融合這一關(guān)鍵點，做到技術(shù)專班有農(nóng)藝人員，宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場操作、跟蹤服務(wù)等工作過程中有農(nóng)藝人員參與。

在縣委、縣政府和農(nóng)業(yè)局的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員隊伍建設(shè)良好。一是壯大發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員隊伍，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員在崗30多人，在崗率90%以上；二是把農(nóng)機技術(shù)推廣工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員“以錢養(yǎng)事”考核合同，實現(xiàn)了目標(biāo)管理；三是通過農(nóng)機培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的技術(shù)水平，確保了農(nóng)機推廣工作的順利開展。

3 制約通城縣山區(qū)機械化發(fā)展的因素

2002年全縣新一輪機構(gòu)改革后，農(nóng)機局由一級局降屬為農(nóng)業(yè)局的二級差額撥款事業(yè)單位，編制、人員、經(jīng)費相繼被裁編、壓縮、減少；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站被撤銷并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，農(nóng)機管理職能削弱，影響了農(nóng)機化發(fā)展的進程。

一是機耕道路不夠完善，機具轉(zhuǎn)移困難；二是部分固定泵站設(shè)施老化，部分泵站因河床下降，造成提水困難，有待更新改造；三是農(nóng)田高度不一致（平畈除外），形狀不規(guī)則，大小不一。造成機具田間轉(zhuǎn)移時間長，作業(yè)效率低；四是農(nóng)田集約化程度較低，嚴重影響農(nóng)機規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

一是結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)機人才隊伍年齡老化，出現(xiàn)青黃不接，男女比例嚴重失調(diào)，文化層次較低；二是農(nóng)機高科技人才短缺，全縣農(nóng)機行業(yè)擁有工程師職稱12人，助理工程師和技術(shù)員職稱18人，技師職稱3人，高級工32人，高科技人才嚴重短缺；三是復(fù)合型農(nóng)機人才短缺，既懂農(nóng)機又懂農(nóng)藝的人才只有236人；既懂農(nóng)機操作又善修理的人才只有317人；掌握2種農(nóng)機操作技能的人才只有1 163人；四是農(nóng)機培訓(xùn)師資短缺，全縣農(nóng)機教員和教練員只有8人。

經(jīng)調(diào)查全縣以農(nóng)機維修為主的二級修理網(wǎng)點只有3家，三級維修網(wǎng)點12家（未發(fā)證），從業(yè)人員只有31人，有車、刨、銑、鉆、焊等維修設(shè)備65臺（套），人員技術(shù)素質(zhì)較低，維修設(shè)備落后，影響了農(nóng)機具故障的及時排除和修理質(zhì)量，降低了機械作業(yè)效率。

大中型拖拉機只有475臺，是小型拖拉機的14.3%；半喂入水稻聯(lián)合收割機只有18臺，是全喂入聯(lián)合收割機的3.5%;六行高速插秧機只有14臺，是手扶步進式插秧機的3.1%；擔(dān)架式噴霧機械和背負式機動噴霧噴粉器2 310臺，是背負式電動和手動噴霧器的57.2%。

全縣除10家農(nóng)機專業(yè)合作社和128戶農(nóng)機大戶，開展農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)外，大多是獨自單干作業(yè)。

一是油茶機械深施肥技術(shù)和油茶機械采摘技術(shù)仍是空白，油茶松土機械作業(yè)水平低，雙人挖坑機不適合硬土挖坑作業(yè)，油茶剝殼機有待提高油茶籽殼分離率；二是茶葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機械化水平發(fā)展的不平衡。目前茶葉的機制率達96%，但茶葉生產(chǎn)中僅修剪、老茶采摘、除草、深施肥、防治、灌溉等環(huán)節(jié)機械化得到解決．而新茶采摘環(huán)節(jié)卻基本停留在手工階段，機械化水平大打折扣。

水稻、油菜、油茶、茶葉等全程機械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的機具不夠完善，有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)機具還存在空白現(xiàn)象。如油菜精量直播機可靠性不高，通用性不強；油茶機械深施肥技術(shù)和精制茶機械采摘技術(shù)仍為空白，油茶果殼分離機果殼分離不徹底。

雖然國家購機補貼資金逐年增長，但農(nóng)機化經(jīng)費不足，局機關(guān)與監(jiān)理站被定為差額撥款單位，推廣站被定性為自收自支單位，既無財政撥款，又無收費職能，農(nóng)機培訓(xùn)經(jīng)費也少。

一是農(nóng)機化服務(wù)組織發(fā)展扶持政策不強，既無購機無息貸款政策，又無農(nóng)機作業(yè)燃油補貼政策；二是土地集約化經(jīng)營規(guī)模不大，國家雖然出臺了土地流轉(zhuǎn)政策，但還應(yīng)出臺加快土地流轉(zhuǎn)激勵措施。

如割草機十分適宜山區(qū)油茶、茶葉機械化除草作業(yè)，2016年不在湖北省補貼范圍內(nèi)；烘干機是水稻、油菜生產(chǎn)全程機械化干燥環(huán)節(jié)的必需機具，因補貼額度逐年降低，抑制了農(nóng)民的購買意愿，對當(dāng)?shù)厮?、油菜的種植規(guī)模和全程機械化水平造成一定影響。

4 加快通城山區(qū)機械化發(fā)展的對策與建議

成立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)機化工作提到縣鄉(xiāng)兩級政府工作議事日程，納入年度工作考核目標(biāo)。

一是增加縣級農(nóng)機推廣、監(jiān)理人員編制；二是落實服務(wù)經(jīng)費，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等法律法規(guī)的要求，縣級財政落實服務(wù)經(jīng)費，確保農(nóng)機培訓(xùn)、推廣、監(jiān)理和農(nóng)機維修服務(wù)經(jīng)費；三是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的公益性服務(wù)崗位數(shù)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機“公益性”服務(wù)人員的待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心農(nóng)機“公益性”服務(wù)人員隊伍；四是完善服務(wù)裝備，加大國家的政策扶持力度，利用項目資金，加強農(nóng)機專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、縣農(nóng)機推廣站和農(nóng)機監(jiān)理站的設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《湖北省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》的要求，地方財政需加大對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入和政策扶持，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，完善農(nóng)機服務(wù)體系，大力示范推廣先進適用的新機具、新技術(shù)，促進農(nóng)機化發(fā)展。

雖然目前農(nóng)用柴油價格稍有下降，但農(nóng)機作業(yè)成本仍然較高，挫傷了機手作業(yè)積極性，降低了農(nóng)民的購機熱情，制約了農(nóng)機化水平的快速提高，因此應(yīng)盡快推行農(nóng)機作業(yè)燃油補貼政策。

通城縣是一個勞務(wù)輸出大縣，務(wù)農(nóng)勞力僅有12.4萬人，勞動力短缺和老化，迫切需要農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)，雖然有農(nóng)機購置補貼政策的扶持，但農(nóng)民收入不太高，購買農(nóng)機具的能力還是有限，推行購機低息或免息貸款政策，能幫助農(nóng)民提高購買農(nóng)機具的經(jīng)濟實力，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性，加快農(nóng)機化的發(fā)展速度；同時日韓等國的實踐經(jīng)驗證明：實行該項政策是加快農(nóng)機化發(fā)展的有效途徑。

發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)機化，農(nóng)機化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中機耕道路、灌溉設(shè)施、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)格化等是實現(xiàn)農(nóng)田作業(yè)機械化的重要因素，試行機耕路網(wǎng)、灌溉設(shè)施、農(nóng)田平整等建設(shè)項目由農(nóng)機部門組織實施，能避免項目資金因技術(shù)原因盲目使用造成的浪費，能與購機補貼及其它農(nóng)機項目形成合力，推進農(nóng)機化發(fā)展進程。

一是充分利用農(nóng)機“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)政策，組織縣內(nèi)農(nóng)機維修網(wǎng)點、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機經(jīng)銷商“三包”服務(wù)等維修人員，開展農(nóng)機維修知識培訓(xùn)；二是在維修網(wǎng)點、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機局機關(guān)股室及推廣站中選送骨干力量到外省農(nóng)機企業(yè)學(xué)習(xí)農(nóng)機維修知識。

充分發(fā)揮市場在農(nóng)機化資源配置中的主導(dǎo)作用,積極培育農(nóng)機作業(yè)市場、銷售市場、服務(wù)市場，建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農(nóng)機化服務(wù)市場體系。推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化。

認真貫徹農(nóng)機“三包”服務(wù)規(guī)定，制定和規(guī)范農(nóng)機修理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)機投訴受理工作，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。同時要加強對農(nóng)機修理工的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，保護農(nóng)機維修企業(yè)的合法經(jīng)營活動，維護用戶利益。

建立“通城縣農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)”，重點圍繞農(nóng)機管理、推廣、農(nóng)機產(chǎn)品供求、農(nóng)機作業(yè)市場需求、農(nóng)機新產(chǎn)品新技術(shù)、農(nóng)機安全生產(chǎn)等方面開展信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也要加強農(nóng)機信息服務(wù)建設(shè)，形成完整的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。

根據(jù)通城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，要適時引進、示范和推廣先進的農(nóng)機新技術(shù)、新機具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平?？h鄉(xiāng)兩級政府要對農(nóng)機新技術(shù)、新機具的試驗、示范、研制和推廣提供財政資金支持，加大對農(nóng)機新機具、新技術(shù)研制推廣補貼的工作力度。

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別建立起不少于200畝耕地的農(nóng)機化推廣示范基地，通過示范基地建設(shè)，充分展示農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2016-11-16)