我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展路徑、存在問題及對(duì)策建議

摘 要：隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)村電商成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑。從加強(qiáng)政策扶持、搭建電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、培育市場(chǎng)主體、加強(qiáng)人才培訓(xùn)4個(gè)方面概述了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展路徑，分析了發(fā)展過程中存在的問題，基于此，提出制定發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)、構(gòu)建農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)體系、加強(qiáng)品牌建設(shè)、加快農(nóng)產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5個(gè)方面的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商; 鄉(xiāng)村特產(chǎn); 互聯(lián)網(wǎng); 直播帶貨; 電商品牌

中圖分類號(hào)：F323; F724.6"""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""""" 文章編號(hào)：1002-204X（2024）12-0083-03

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2024.12.0017

Development Path， Existing Problems， and Policy Suggestions for Rural

E-commerce in China

Zhou Hui， Zhang Xiaoqin*， Li Xiaorui， Da Haili， Zhang Xiaoqian， Ma Siyi， Li Jiayi， He Jiawen

（Institute of Agricultural Economy and Information Technology， Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Yinchuan， Ningxia 750002）

Abstract With the full implementation of China's Rural Revitalization Strategy， the development of rural e-commerce has become an important path to promoting the modernization of agriculture and rural areas under the context of digital village construction. This paper outlines the current development path of rural e-commerce in China from four aspects： strengthening policy support， building e-commerce operation platforms， cultivating market entities， and strengthening talent training." It then analyzes the existing problems in the development process. Based on this analysis， five policy suggestions are proposed： formulating a development strategy， strengthening rural e-commerce talent cultivation， constructing a rural e-commerce operation system， strengthening brand building， and accelerating the standardization of agricultural product information.

Key words Rural e-commerce; Rural specialties; Internet; Live streaming sales; E-Commerce brand

作者簡(jiǎn)介：周慧（1990—），女，陜西漢中人，編輯，主要從事科技期刊出版工作。

*通信作者：張曉琴（1979—），女，寧夏鹽池人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究。

收稿日期：2024-10-10""" 修回日期：2024-10-16

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，并多次作出重要部署。2024年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。2024年3月，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局、共青團(tuán)中央、供銷合作總社9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。其中提到，用5年時(shí)間，基本建成設(shè)施完善、主體活躍、流通順暢、服務(wù)高效的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

發(fā)展農(nóng)村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效抓手，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、滿足人民對(duì)美好生活向往的有力支撐。自從2014年國(guó)家開啟電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作后，許多地方紛紛抓住農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的契機(jī)，以技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)電商與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條深度融合，培育新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)圈，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)民增收，激發(fā)并增加農(nóng)村消費(fèi)。

1 我國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展路徑

當(dāng)農(nóng)村電商促使眾多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收之時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商乃是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要方式，其顯著的發(fā)展受益于多年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是通信、物流、電子支付的迅速發(fā)展，使得電商進(jìn)入農(nóng)村的各類瓶頸得以消除。近年來，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)積極抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新機(jī)遇，根據(jù)自身農(nóng)產(chǎn)品資源的實(shí)際情況，實(shí)施培訓(xùn)、搭建平臺(tái)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人和電商品牌，推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展。

1.1 加強(qiáng)政策扶持，為農(nóng)村電商營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

農(nóng)村各地緊密圍繞市場(chǎng)主體培育、電商對(duì)接培訓(xùn)、信息進(jìn)村入戶、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)新、典型示范推廣等方面制定相關(guān)政策。同時(shí)，爭(zhēng)取各種資金支持，助力當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展。

1.2 搭建電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建完備運(yùn)營(yíng)體系

各地強(qiáng)化服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓信息能夠第一時(shí)間傳達(dá)到田間地頭，讓農(nóng)民生產(chǎn)生活得更加便利，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

1.3 培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)建地方品牌

一方面，積極招商引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè);另一方面，推動(dòng)本地電商品牌“火”起來、“火”出圈，讓其走出當(dāng)?shù)?、走向全?guó)，甚至走向世界，提高本地電商品牌的知名度。同時(shí)，推動(dòng)本地電商品牌和國(guó)內(nèi)外著名電商品牌進(jìn)行廣泛合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

1.4 加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善人才建設(shè)體系

通過開辦職業(yè)學(xué)校、開設(shè)電子商務(wù)課程等方式，向農(nóng)村地區(qū)的群眾普及電子商務(wù)知識(shí)，將電子商務(wù)理論知識(shí)同當(dāng)?shù)貙?shí)踐相結(jié)合，用理論更好地指導(dǎo)實(shí)踐，提升農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，提高其理論水平，讓更多農(nóng)村地區(qū)群眾及企業(yè)掌握發(fā)展電子商務(wù)的技能，更好地指導(dǎo)其利用電子商務(wù)發(fā)展地方特色產(chǎn)品。

2 我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

近年來，國(guó)家大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了積極作用。但是，當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展仍然存在一些問題，如資金短缺、電商專業(yè)人才匱乏、物流體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等，對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展造成不利影響。

2.1 信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接農(nóng)村電商難度大

農(nóng)產(chǎn)品都有保鮮期，一旦信息發(fā)生不對(duì)稱，沒有準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不了解互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格，錯(cuò)過買賣的最好時(shí)期，再好的產(chǎn)品都會(huì)貶值，給農(nóng)戶造成不可挽回的損失。因此，要充分了解互聯(lián)網(wǎng)及市場(chǎng)信息，避免造成惡意跟風(fēng)現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)民思想較為陳舊

近年來，盡管我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較之前顯著改善，但目前農(nóng)村地區(qū)仍然存在信息閉塞、思想觀念陳舊等情況，農(nóng)民接受新鮮事物的程度較低，仍然依賴信任傳統(tǒng)的面對(duì)面交易模式，不敢嘗試新興的電子商務(wù)交易模式。

2.3 軟硬件設(shè)施不夠完備

①偏遠(yuǎn)山區(qū)的一些地區(qū)仍然存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋的盲區(qū)，很多農(nóng)民不會(huì)或不熟悉電腦操作。②農(nóng)村物流配送體系尚不完善。農(nóng)村地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，需要很高的運(yùn)輸成本和較為成熟的物流配送能力，然而許多農(nóng)村地區(qū)缺乏相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備。農(nóng)村地區(qū)的車輛配置較為落后，遠(yuǎn)距離的農(nóng)產(chǎn)品很難較快送達(dá)目的地。加之農(nóng)村地區(qū)倉儲(chǔ)條件有限，農(nóng)產(chǎn)品尤其是需要保鮮的農(nóng)產(chǎn)品很難保持新鮮。③農(nóng)產(chǎn)品往往無法進(jìn)行統(tǒng)一加工、銷售，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品種類繁多，保鮮期各異，不易貯存，這給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通都帶來了巨大困難。

2.4 專業(yè)人才匱乏

電子商務(wù)需要的人才是要懂得多方面知識(shí)的復(fù)合型人才，不但要熟悉信息技術(shù)、電子商務(wù)，還需懂得宣傳推廣、營(yíng)銷策劃，更得懂如何與“三農(nóng)”相結(jié)合。而這樣的復(fù)合型人才和專業(yè)型人才不但稀少，并且往往更傾向于在一線城市尋找更多的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)。

3 我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的對(duì)策及建議

農(nóng)村電商具有極大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。應(yīng)當(dāng)在制度創(chuàng)新、政策優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、人才激勵(lì)等方面加強(qiáng)探索，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，充分利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在發(fā)展中解決難題，在發(fā)展中培育壯大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互融合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

3.1 制定發(fā)展戰(zhàn)略

①組建農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)工作推進(jìn)專班。②科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村電商發(fā)展。依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在的問題等，確定農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、總體構(gòu)想、主要目標(biāo)、功能布局及重大項(xiàng)目等，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和工作任務(wù)，制定一系列資金支持等政策和保障措施，科學(xué)編制符合實(shí)際的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的工作實(shí)施辦法。③制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。通過利用新興技術(shù)，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，讓農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下，保證產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品信息透明度和安全性，使消費(fèi)者能夠放心購買產(chǎn)品，并能夠知曉產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸流程，進(jìn)一步有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)化消費(fèi)者體驗(yàn)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)工作

由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)城市來說，教育水平普遍偏低，農(nóng)村居民對(duì)新興技術(shù)的接受程度、使用能力較差，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才至關(guān)重要。要有計(jì)劃地組織移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民合理地利用網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批電商帶頭人。也可出臺(tái)政策，吸引外出就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生及有技術(shù)的電商人才回鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵(lì)其走進(jìn)田間地頭、工廠車間進(jìn)行村播、店播、廠播，讓更多有優(yōu)勢(shì)、有特色的農(nóng)產(chǎn)品在線上銷售。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適時(shí)組織“村播”大賽等電商賽事，使大家在比賽中交流學(xué)習(xí)，以提升農(nóng)村電商的整體發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)。

3.3 構(gòu)建農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)體系

①加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取資金投入，讓農(nóng)村地區(qū)居民都能享受到3G/4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。②構(gòu)建運(yùn)營(yíng)中心。打造市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)體系，創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心（園區(qū)），各縣（市、區(qū)）分別設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心（園區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立電子商務(wù)綜合服務(wù)站，各村設(shè)立村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)。③塑造農(nóng)村電商物流配送體系。建立并完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品物流配送存在的難題，加大投資力度，建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。如修建道路，為物流公司的運(yùn)營(yíng)提供一條暢通的渠道，解決物流公司面對(duì)的“進(jìn)村”難題;再如修建農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉庫，以保障農(nóng)產(chǎn)品的新鮮;再如幫助農(nóng)村電商企業(yè)加強(qiáng)與物流、冷凝運(yùn)輸、大型餐飲企業(yè)之間的聯(lián)系，建立起完善的物流體系，以保障農(nóng)產(chǎn)品收獲后都能很快找到去處。同時(shí)，要支持電商平臺(tái)下沉農(nóng)村，幫助電商進(jìn)鄉(xiāng)入村搭建銷售平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村電商線上線下融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)村村有電商、村村通快遞。

3.4 加強(qiáng)品牌建設(shè)

因地制宜，抓住自身特色優(yōu)勢(shì)，在“特”字上做文章，打造具有本地特色的農(nóng)村電商品牌。通過深入調(diào)研等形式，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等資源狀況，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，找到能夠突出本地特色、適合線上銷售且有一定規(guī)模的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。許多農(nóng)村地區(qū)有自己的支柱產(chǎn)業(yè)，要充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力，不斷提高特色產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)特色產(chǎn)品品牌建設(shè)，讓更多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品走出去。

3.5 加快農(nóng)產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

電商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和包裝規(guī)范等都有很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，與當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)落后的實(shí)際不相匹配。同樣的農(nóng)產(chǎn)品因生產(chǎn)技術(shù)不同而在質(zhì)量上有所差異，外包裝的標(biāo)準(zhǔn)也不盡統(tǒng)一，差異較大，很難達(dá)到某些交易要求。因此，各地應(yīng)充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，打造特色化農(nóng)產(chǎn)品，為每一種農(nóng)產(chǎn)品貼上“身份證”，確保農(nóng)產(chǎn)品從源頭起就全面杜絕制假、造假及以次充好問題的發(fā)生。同時(shí)，要分別明確不同農(nóng)產(chǎn)品的包裝規(guī)范，以提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

4 小結(jié)

發(fā)展農(nóng)村電商，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、滿足人民對(duì)美好生活向往的有力支撐。將農(nóng)村電商作為統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作來對(duì)待，助力農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，能夠?yàn)橥七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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