構(gòu)建全球南方命運共同體的中國方略

摘要：在全球南方興起與中國崛起并行的百年大變局時代，面對動蕩變革的世界帶給人類社會日益增多的不穩(wěn)定性和不確定性因素，全球南方與中國在國際政治經(jīng)濟及全球治理領(lǐng)域所具有的獨立自主的政治底色、公道正義的共同主張和發(fā)展振興的歷史使命，使其已經(jīng)成為國際秩序變革的關(guān)鍵力量。在新時代中國推動構(gòu)建人類命運共同體的國際進(jìn)程中，實現(xiàn)中國與全球南方關(guān)系的共同演進(jìn)，構(gòu)建全球南方命運共同體有著極強的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性，既能推動世界多極化和經(jīng)濟全球化朝向平等有序與普惠包容的正確方向發(fā)展，也能實現(xiàn)新時代中國與全球南方關(guān)系的共同演進(jìn)；既能為全球南方不斷興起的良好勢頭注入強大動力，還能為新時代中國與全球南方共同應(yīng)對不確定的世界變局指明前進(jìn)方向。與此同時，構(gòu)建全球南方命運共同體存在著諸如中國與美西方大國博弈的時代特點、與其他全球南方國家的主導(dǎo)權(quán)之爭以及與區(qū)域國家能力不足的風(fēng)險挑戰(zhàn)等現(xiàn)實困境。鑒于此，中國需要在伙伴關(guān)系上，堅持對話協(xié)商；在安全格局上，堅持共建共享；在經(jīng)濟發(fā)展上，堅持合作共贏；在文化交流上，堅持文明互鑒；在生態(tài)建設(shè)上，堅持綠色低碳，才能建成一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容和清潔美麗的全球南方，構(gòu)建全球南方命運共同體。

關(guān)鍵詞：中國外交；百年大變局；發(fā)展中國家；全球南方；全球南方命運共同體

收稿日期：2024—08—23

作者簡介：夏立平（1955—），同濟大學(xué)中國戰(zhàn)略研究院副院長、政治與國際關(guān)系學(xué)院二級教授，主要研究領(lǐng)域：國際戰(zhàn)略、全球治理和習(xí)近平外交思想；云新雷（1985—），西安石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，主要研究領(lǐng)域：國際法。

基金項目：本文系2020年教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大課題攻關(guān)項目“美國國家安全戰(zhàn)略研究”（項目編號：20JZD056）的階段性成果。

全球南方是基于二戰(zhàn)后獨立的亞非拉新興民族國家到冷戰(zhàn)期間的“第三世界”與“南方國家”概念演化而來，是一個集國際政治、經(jīng)濟和身份等多種訴求于一體的綜合性概念。在全球南方興起與中國崛起并行的百年大變局時代，全球南方不僅被美西方國家高度關(guān)注，更成為新時代中國積極營造良好外部環(huán)境并使之服務(wù)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的重要變量。鑒于此，在推進(jìn)新時代中國特色大國外交總目標(biāo)的新征程上，深入闡釋和探析構(gòu)建全球南方命運共同體的重要內(nèi)涵、戰(zhàn)略定位、時代價值、現(xiàn)實困境和中國路徑等很有必要。

一、構(gòu)建全球南方命運共同體的重要內(nèi)涵

面對百年大變局加速演進(jìn)中“陣營對抗式”的集團(tuán)政治和“保護(hù)主義式”的民粹經(jīng)濟政策給國際社會造成的嚴(yán)重危害，中國攜手全球南方構(gòu)建安危與共、一榮俱榮的命運共同體有著極強的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略指導(dǎo)性，既能推動世界多極化和經(jīng)濟全球化走向平等有序與普惠包容的正確方向，也能實現(xiàn)新時代中國與全球南方關(guān)系的共同演進(jìn)。

第一，構(gòu)建全球南方命運共同體是推動平等有序的世界多極化的題中之義。平等有序的世界多極化是冷戰(zhàn)結(jié)束后國際政治多極化不斷演進(jìn)的基本趨勢，也是國際社會走出霸權(quán)主義和強權(quán)政治的國際法治訴求。這一歷史發(fā)展大勢既與二戰(zhàn)后聯(lián)合國的建立緊密相關(guān)，也與21世紀(jì)以來大國關(guān)系的深刻調(diào)整緊密相關(guān)，更與近年來發(fā)展中國家群體性崛起緊密相關(guān)。平等有序的世界多極化強調(diào)世界各國應(yīng)把《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則奉為國家間規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，堅持各國不分大小、強弱、貧富一律平等，都是以聯(lián)合國為核心的國際體系的平等成員，都能以國際法賦予的權(quán)利義務(wù)方式有序參與國際合作，共建人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。在推動平等有序的世界多極化的歷史進(jìn)程中，全球南方始終是一支堅定且獨立的國際政治力量，其不斷壯大展現(xiàn)出來的群體性崛起勢頭不但引動國際力量格局對比持續(xù)趨向“東升西降”的發(fā)展態(tài)勢，更成為世界多極化沿著正確方向不斷前進(jìn)的核心動力。因此，在單極化和兩極化已經(jīng)失去合法性的當(dāng)今世界，中國攜手全球南方構(gòu)建命運共同體既能確保平等有序的世界多極化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也能促進(jìn)世界和平力量、穩(wěn)定力量、進(jìn)步力量的不斷增長。

其次，構(gòu)建全球南方命運共同體是邁向普惠包容的經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求。經(jīng)濟全球化是包含歷次工業(yè)革命在內(nèi)的社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是世界市場形成和國際分工需要促成各國經(jīng)濟相互依賴的必然結(jié)果，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，經(jīng)濟全球化進(jìn)程的迅猛推進(jìn)不僅帶來全球范圍內(nèi)的商品流通、貿(mào)易投資和人員流動，還推動全球化時代的區(qū)域經(jīng)濟合作出現(xiàn)了一個新的發(fā)展高潮。然而，這一由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化在極大釋放人類社會生產(chǎn)力與顯著提高世界經(jīng)濟整體發(fā)展水平的同時，也造成各國間的發(fā)展差距日益擴大和國家內(nèi)部的貧富極化等諸多全球性問題。其催生的后果就是經(jīng)濟全球化遭遇反全球化逆流，各種形式的單邊主義、保護(hù)主義明顯抬頭。在此國際背景下，全球南方作為拉動世界經(jīng)濟增長的堅定力量正在以前所未有的廣度、深度和力度融入經(jīng)濟全球化發(fā)展大潮，已經(jīng)以其高于美西方發(fā)達(dá)國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率成為新型全球化的引領(lǐng)者。鑒于此，中國錨定經(jīng)濟全球化的正確發(fā)展方向，主張普惠包容的經(jīng)濟全球化，既能縮小包括全球南方在內(nèi)的世界各國之間的經(jīng)濟社會發(fā)展差距，也能為中國構(gòu)建全球南方命運共同體提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，構(gòu)建全球南方命運共同體是新時代中國與全球南方關(guān)系共同演進(jìn)的時代必然。在由各主權(quán)國家建立的國際關(guān)系體系里，同時也在由西方發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家構(gòu)成的全球性國際社會里，任何包括雙多邊關(guān)系在內(nèi)的國家間關(guān)系欲要保持健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。之所以要遵循歷史前進(jìn)的邏輯與時代發(fā)展的潮流，是因為人類社會的發(fā)展史，尤其是體現(xiàn)在國際關(guān)系體系之中的國家間關(guān)系都需要順應(yīng)歷史唯物主義所揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律和趨勢?！笆澜绯绷鳎坪剖幨?，順之則昌，逆之則亡?！彼菁爸袊c全球南方關(guān)系的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)中國與全球南方共存共榮的相互關(guān)系正是在戰(zhàn)勝一次次考驗中共同成長，在克服一場場危機中共同發(fā)展。在這個中國與世界緊密聯(lián)系的時代，更在這個中國與全球南方共同發(fā)展且共享未來的時代，共同演進(jìn)是指中國與全球南方關(guān)系的長期共存共榮和良性可持續(xù)互動，本質(zhì)上是指以合作共贏的中國與全球南方關(guān)系構(gòu)建全球南方命運共同體。

二、構(gòu)建全球南方命運共同體的戰(zhàn)略定位

在全球南方興起與中國崛起并行且促動國際力量分化重組的百年大變局時代，構(gòu)建全球南方命運共同體不僅事關(guān)新時代中國特色大國外交總目標(biāo)的實現(xiàn)，更事關(guān)新時代中國與全球南方關(guān)系的戰(zhàn)略定位。

第一，構(gòu)建全球南方命運共同體彰顯了中國構(gòu)建人類命運共同體的使命擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念，也是新時代中國特色大國外交總目標(biāo)所在。作為應(yīng)對世界百年未有之大變局下“人類向何處去”的中國方案，構(gòu)建人類命運共同體不僅從國內(nèi)層面展現(xiàn)了新時代中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的偉大成就，而且從國際層面體現(xiàn)了日益走近世界舞臺中央的新時代中國為世界謀大同的使命擔(dān)當(dāng)。在構(gòu)建人類命運共同體的國際進(jìn)程中，中國結(jié)合世界不同地區(qū)和國家的地理區(qū)域、歷史傳統(tǒng)、社會制度以及發(fā)展階段等客觀因素提出一系列旨在推動構(gòu)建人類命運共同體的地區(qū)和雙邊層面的命運共同體倡議。比如，在雙邊層面，中國同老撾、柬埔寨、緬甸、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、巴基斯坦、蒙古國、古巴和南非等國家就構(gòu)建雙邊命運共同體達(dá)成重要共識并發(fā)表聯(lián)合宣言；在地區(qū)層面，中阿、中拉、中國—太平洋島國等命運共同體建設(shè)已經(jīng)成為中國與地區(qū)國家構(gòu)建命運共同體的生動典范。由此可見，人類命運共同體是一個集諸多雙邊和地區(qū)命運共同體于一體的開放包容體系，是一個涵蓋不同空間范圍的命運共同體的統(tǒng)一體。因此，中國構(gòu)建全球南方命運共同體可謂自然而然，是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分。概言之，在人類命運共同體理念下，構(gòu)建全球南方命運共同體既是中國踐行大國使命的應(yīng)有之義，也是包括中國在內(nèi)的全球南方實現(xiàn)命運與共的根本需要。

第二，構(gòu)建全球南方命運共同體確認(rèn)了中國屬于發(fā)展中國家的國家身份。國家身份是指一個國家相對于國際社會的角色。具體地說，國家身份是一個現(xiàn)代意義上的主權(quán)國家與主導(dǎo)國際社會的認(rèn)同程度。這意味著，在一個由諸多民族主權(quán)國家構(gòu)成的國際社會，國家身份的確認(rèn)與認(rèn)同具有國內(nèi)國際雙重維度屬性。從國內(nèi)維度看，國家身份意指一個國家區(qū)別于其他國家的個性特征，或者說是國家之所以為“自我”而非“他者”的規(guī)定性；從國際維度看，國家身份涉及一個國家對其在國際社會中的地位和角色的認(rèn)知，是在與其他國家互動過程中形成的一種主體間認(rèn)同。就中國的國家身份而言，雖然中國的國家身份歷經(jīng)了新中國成立之后到20世紀(jì)70年代之前自我定位的革命性的體制外國家，但自1971年新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位時起，特別是通過改革開放逐步且全面融入國際社會以來，中國始終堅持發(fā)展中國家的身份定位，并把加強同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作和共同發(fā)展作為中國對外政策的根本立場和重要內(nèi)容。究其緣由，一方面是因為在國內(nèi)維度上，中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的社會主要矛盾變化并沒有改變中國所處的社會主義初級階段的基本國情和最大實際，即中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)及其發(fā)展階段根本地決定了中國依舊屬于發(fā)展中國家。另一方面是因為在國際維度上，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位具有廣泛的國際社會認(rèn)同。除了世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等國際組織認(rèn)定中國屬于發(fā)展中國家之外，中國是發(fā)展中國家群體的重要一員，還受到全世界大多數(shù)國家的認(rèn)可和尊重。因此，作為全球南方的天然成員，中國構(gòu)建全球南方命運共同體，既是中國同全球南方同呼吸、共命運的真實寫照，也是中國屬于發(fā)展中國家身份的集體認(rèn)同。

第三，構(gòu)建全球南方命運共同體體現(xiàn)了共享中國式現(xiàn)代化的中國智慧。在人類社會發(fā)展的歷史進(jìn)程中，探索和實現(xiàn)現(xiàn)代化是各國人民的應(yīng)有權(quán)利，也是近代以來中國人民實現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。一百多年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國不僅在短時間內(nèi)迅速完成工業(yè)化歷程，還以中國式現(xiàn)代化道路創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。正如黨的二十大報告明確指出，“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”。直言之，中國式現(xiàn)代化既是唯物史觀下人類社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國百年發(fā)展歷程的必然選擇，既打破了現(xiàn)代化就是西方化的道路迷思，也給世界各國特別是廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇。因此，在以全球南方為代表的發(fā)展中國家群體性崛起并不斷探索和實現(xiàn)現(xiàn)代化的時代，中國構(gòu)建全球南方命運共同體不僅使全球南方共享了中國式現(xiàn)代化的中國智慧和中國方案，更為人類社會的現(xiàn)代化歷史進(jìn)程貢獻(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的中國力量和中國方案。

三、構(gòu)建全球南方命運共同體的時代價值

作為新時代中國特色大國外交總目標(biāo)的重要組成部分，構(gòu)建全球南方命運共同體既能為全球南方不斷興起的良好勢頭注入強大動力，還能為中國與全球南方共同應(yīng)對愈加不確定的世界變局指明前進(jìn)方向，極具重大的時代價值。

首先，構(gòu)建全球南方命運共同體有助于夯實全球南方獨立自主的政治底色。歷史地看，全球南方大多有過被西方國家侵略、殖民、掠奪的悲慘經(jīng)歷。因此，自獲得民族解放和國家獨立之后，政治上的普遍覺醒使得全球南方始終堅守獨立自主的政治底色，堅定維護(hù)國家主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整和自主選擇的社會制度與發(fā)展道路，進(jìn)而避免在大國之間或國家集團(tuán)之間選邊站隊，爭取一個相對和平安寧的國際環(huán)境來建設(shè)現(xiàn)代意義上的民族國家，最終實現(xiàn)國家利益最大化和民族復(fù)興。比如，在美蘇兩大陣營激烈對峙的冷戰(zhàn)時期，作為全球南方“前身”的亞非拉各國通過1955年在印度尼西亞舉辦的萬隆會議、1961年興起的不結(jié)盟運動和1964年成立的“77國集團(tuán)”，逐步形成一個反帝國主義、反殖民和反霸權(quán)主義的國家群體。冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著發(fā)展中國家快速崛起引發(fā)的世界力量格局變化，全球南方越發(fā)成為大國之間激烈博弈乃至爭奪國際影響力的關(guān)鍵對象。特別是面對烏克蘭危機，全球南方既沒有支持俄羅斯對烏克蘭的軍事行動，也沒有完全跟從美西方孤立制裁俄羅斯的政治要求。這充分表明全球南方獨立自主的政治底色及其在百年大變局中的政治崛起，已經(jīng)使其不斷興起，并成為平衡國際力量格局的重要角色。為此，作為當(dāng)今世界一支愈來愈重要的戰(zhàn)略力量，全球南方團(tuán)結(jié)行動，構(gòu)建全球南方命運共同體不僅能夠以聯(lián)合自強的集體力量夯實自身獨立自主的政治底色，還能夠一致反對一切形式的霸權(quán)主義、強權(quán)政治和陣營對抗，為維護(hù)世界和平與地區(qū)安全發(fā)揮重大作用。

其次，構(gòu)建全球南方命運共同體有助于宣示全球南方公道正義的共同主張?！胺ㄕ?，治之端也。”在以規(guī)則建構(gòu)秩序和以法治約束強權(quán)的國際法治文明進(jìn)程中，《聯(lián)合國憲章》的締結(jié)可謂意義重大且深遠(yuǎn)。這是因為《聯(lián)合國憲章》明確的四大宗旨和七項原則是奠定當(dāng)代國際法秩序的基石，也是推動國際法治文明進(jìn)程的制度性框架，更是維護(hù)國際社會公道正義的規(guī)則體系。所以，自加入《聯(lián)合國憲章》成為聯(lián)合國會員國之后，全球南方始終秉持公道正義的共同主張，普遍維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，而非美西方大國意圖強加給國際社會的所謂“基于規(guī)則的國際秩序”。究其緣由，所謂“基于規(guī)則的國際秩序”實際上是美國在國際上強劃陣營，試圖把自己的意志和標(biāo)準(zhǔn)強加于人，用自身在盟友小圈子里打造的“家法幫規(guī)”取代國際社會普遍接受的國際法則，其實質(zhì)是霸權(quán)主義和強權(quán)政治。這種規(guī)則觀既損害了國際法在國際秩序中的作用，也違背了完善全球治理和推動建立更加公正合理的國際秩序的時代要求。對全球南方而言，國際社會要保持公道正義，就應(yīng)毫不動搖維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，通過一系列國際法律制度和規(guī)則體系來規(guī)范各國關(guān)系，不能搞“合則用、不合則棄”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能濫用基于“實力地位”的單邊制裁和“長臂管轄”。為此，面對國際社會存在的各種不公現(xiàn)象，中國構(gòu)建全球南方命運共同體，不僅能夠提升全球南方參與國際事務(wù)的話語權(quán)和代表性，也能夠宣示全球南方公道正義的共同主張，更能夠與全球南方一道，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，構(gòu)建人類命運共同體。

最后，構(gòu)建全球南方命運共同體有助于聚焦全球南方發(fā)展振興的歷史使命。自世界現(xiàn)代化進(jìn)程開啟以來，西方資本主義國家根據(jù)資本逐利的本性奔走于全球各地，到處開拓世界市場，“使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了”，“使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族，使東方從屬于西方”。其產(chǎn)生的歷史性后果就是，西方資本主義國家對亞非拉各國及其人民的殖民統(tǒng)治和血腥掠奪，致使其陷入落后和貧困化的悲慘境地。然而，隨著二戰(zhàn)后亞非拉民族解放事業(yè)的蓬勃發(fā)展與西方殖民體系的崩潰瓦解，一大批獲得獨立的新興民族國家深刻認(rèn)識到，要推進(jìn)國家發(fā)展和民族振興就必須發(fā)展民族經(jīng)濟，并在謀求自身發(fā)展的同時積極促進(jìn)廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展，讓發(fā)展的成果更多更好地惠及全球南方及其人民。在此期間，作為全球南方的天然成員，中國在科學(xué)研判和平與發(fā)展是世界主題的國際形勢下，對內(nèi)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)展中國特色社會主義，對外堅持走和平發(fā)展道路的國際戰(zhàn)略、促進(jìn)全球南方共同發(fā)展。進(jìn)入新時代以來，伴隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國更是把發(fā)展置于國際議程的中心位置，通過提出全球發(fā)展倡議，為世界各國聚焦發(fā)展議題，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供助力。因此，站在全球發(fā)展的關(guān)鍵當(dāng)口，構(gòu)建全球南方命運共同體既能維護(hù)全球南方共同發(fā)展的正當(dāng)權(quán)益、聚焦全球南方發(fā)展振興的歷史使命，也能有力推動包括全球南方在內(nèi)的世界各國攜手構(gòu)建全球發(fā)展共同體。

四、構(gòu)建全球南方命運共同體的現(xiàn)實困境

當(dāng)前，世界之變、時代之變和歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進(jìn)入新的動蕩變革期使得人類社會的發(fā)展、安全和文明三大時代主題面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，也為中國構(gòu)建全球南方命運共同體造成現(xiàn)實困境。

第一，在地緣政治上，全球南方存在著中國與美西方大國博弈的時代特點。1991年蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)隨之結(jié)束。盡管后冷戰(zhàn)時代的經(jīng)濟全球化使得傳統(tǒng)意義上大國關(guān)系中揮之不去的地緣政治競爭和對抗走向緩和，但世界政治的本質(zhì)及其回歸——國家間永無休止的權(quán)力、利益與財富的競爭——再次讓美西方權(quán)力政治思維窠臼成為百年大變局時代中短期內(nèi)難以改變的結(jié)構(gòu)性特點。因而，面對包括中國在內(nèi)的全球南方普遍崛起帶來的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化，美西方大國出于權(quán)力政治的慣性思維及其長期主導(dǎo)國際政治經(jīng)濟秩序的慣習(xí)，遂將大國博弈乃至大國對抗重新帶回世界政治舞臺。換言之，在全球南方不斷興起與中國持續(xù)崛起并行的百年大變局時代，全球南方不僅是一支獨立的政治經(jīng)濟力量，還日益成為地緣政治競爭的重要參與者，而中國作為全球南方的天然成員更是大國博弈的當(dāng)事方。具體來說：一方面，全球南方以其獨立自主的政治底色與政治崛起在重大國際問題上堅持自身獨有的政治立場，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，明確反對美西方冷戰(zhàn)式的地緣政治對抗。例如，烏克蘭危機爆發(fā)兩個月后，在美國發(fā)起的聯(lián)合國大會第11屆緊急特別會議、人權(quán)理事會烏克蘭問題特別會議上，分別有52個發(fā)展中國家不支持對俄制裁、82個發(fā)展中國家不支持暫停俄在人權(quán)理事會的會員資格。另一方面，中美關(guān)系趨向戰(zhàn)略競爭的時代特征使得中美之間的博弈已經(jīng)超出雙邊關(guān)系的范疇，以致成為國際政治、經(jīng)濟和安全格局的關(guān)鍵支柱。在此意義上，這既是特朗普政府和拜登政府從“大國戰(zhàn)略競爭”國家安全戰(zhàn)略出發(fā)，將中國視為主要“戰(zhàn)略競爭對手”的緣由所在，也是美國為首的西方國家將全球南方概念政治化、實體化從而實現(xiàn)分化中國與發(fā)展中國家關(guān)系的戰(zhàn)略需求。

第二，在領(lǐng)導(dǎo)角色上，全球南方存在著中國與其他南方國家的主導(dǎo)權(quán)之爭。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，全球南方之所以越來越引起包括美西方國家在內(nèi)的國際社會高度關(guān)注，是因為全球南方的經(jīng)濟體量對世界經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美西方發(fā)達(dá)國家集體，尤其是中國、印度等新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體的群體性崛起，大幅改變了全球南方在世界經(jīng)濟格局中的地位。因此，基于共同的經(jīng)濟社會發(fā)展訴求及其巨大的世界經(jīng)濟影響力，全球南方在處理與美西方發(fā)達(dá)國家集體的經(jīng)濟關(guān)系時，大都認(rèn)同自身長期享有的發(fā)展中國家身份。與此同時，從構(gòu)成全球南方的成員國家及其角色而言，印度、俄羅斯等國已對全球南方表現(xiàn)出主導(dǎo)權(quán)之爭，即“誰”應(yīng)成為全球南方的“領(lǐng)袖”或“領(lǐng)頭羊”角色。比如，面對中美博弈導(dǎo)致的地緣戰(zhàn)略環(huán)境變化，印度不僅在地緣戰(zhàn)略上積極配合美國全面遏制中國的印太戰(zhàn)略，還在外交政策上試圖通過爭做全球南方的“領(lǐng)袖”、充當(dāng)西方與全球南方的橋梁以及拓展“微型多邊主義”來推進(jìn)其在全球南方及國際舞臺的影響力。此外，鑒于全球南方在烏克蘭危機之后沒有完全盲從美西方國家制裁俄羅斯的政治立場及實際行動，俄羅斯更是出于維護(hù)其大國地位的考量，力圖通過外交、經(jīng)濟和輿論領(lǐng)域的接觸，積極爭取全球南方。

第三，在全球治理上，全球南方存在著中國與區(qū)域國家能力不足的風(fēng)險挑戰(zhàn)。全球治理因應(yīng)全球化問題而產(chǎn)生，既是一個多樣性主體參與的多層次體系，又是以主權(quán)國家相互合作與競爭為主導(dǎo)的權(quán)力與權(quán)威框架。盡管全球治理是以人類整體論和共同利益論為價值導(dǎo)向的，但是國際體系的無政府性與自助性決定了各主權(quán)國家，尤其是世界大國或霸權(quán)國家往往是全球治理的主要行為體及諸多領(lǐng)域的國際規(guī)則和制度的制定者或主導(dǎo)者，而其他小國、弱國或窮國則因為能力不足而淪為相應(yīng)規(guī)則和制度的接受者或跟隨者。所以在一個由美西方霸權(quán)政治所開啟的全球治理進(jìn)程中，廣大發(fā)展中國家群體特別是全球南方大都存在著能力不足的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以致無法徹底推動美西方主導(dǎo)的全球治理體系朝向公平正義的治理模式轉(zhuǎn)變。例如，就中國參與全球治理的國家能力而言，雖然中國對全球治理的參與有力地推動了全球治理體系的發(fā)展，但中國在全球治理中硬能力的不充分、軟硬能力的不平衡、主導(dǎo)能力的不足都反映了現(xiàn)階段中國全球治理能力建設(shè)的瓶頸。又如，在全球氣候治理問題上，太平洋島國由于均為發(fā)展中國家，不但經(jīng)濟發(fā)展水平較低，還缺乏應(yīng)對氣候變化所需的清潔能源及可再生能源開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)，以致應(yīng)對氣候變化能力普遍不足，使其更易受到氣候變化的不利影響。

五、構(gòu)建全球南方命運共同體的中國路徑

作為世界上最大的發(fā)展中國家、全球南方的天然成員，中國始終同廣大發(fā)展中國家同呼吸、共命運。在世界進(jìn)入動蕩變革期、不穩(wěn)定性不確定性因素增多的背景下，中國致力于攜手各方共筑全球南方命運共同體，倡導(dǎo)廣大發(fā)展中國家堅守獨立自主、聯(lián)合自強的初心，弘揚公道正義、平等包容的精神，踐行發(fā)展振興、合作共贏的使命。鑒于此，中國構(gòu)建全球南方命運共同體的路徑是：

第一，在伙伴關(guān)系上，堅持對話協(xié)商、建設(shè)一個持久和平的全球南方。和平是人類社會的永恒期望，也是《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的核心價值。正是在此意義上，二戰(zhàn)后獲得民族解放和取得主權(quán)獨立的中國與亞非拉各國都把維護(hù)世界和平穩(wěn)定視為自身的神圣職責(zé)和國際法義務(wù)，進(jìn)而通過跨越國界的集體行動和聯(lián)合自強，結(jié)成共同反對集團(tuán)政治對抗的國際和平力量。在此國際進(jìn)程中，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，并率先把建立對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系確定為國家間交往的指導(dǎo)原則，且主要方向是以全球南方為代表的發(fā)展中國家群體。在深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系的新時代中國特色大國外交實踐中，中國堅持與全球南方對話協(xié)商是為了推動中國—全球南方關(guān)系始終沿著獨立自主和政治平等的正確軌道發(fā)展，也是為了超越傳統(tǒng)國際關(guān)系或結(jié)盟、或?qū)沟墓秩?，從而走出一條邁向持久和平的國與國交往新路。因此，在以全球伙伴關(guān)系建設(shè)一個持久和平的全球南方的歷史過程中，中國不僅需要堅持以對話協(xié)商的和平方式化解發(fā)展中國家存在的分歧和爭端，還要把全球南方的政治崛起視為國際和平力量的發(fā)展壯大，使得中國的和平發(fā)展與全球南方的不斷興起相互成就，為世界和平作出負(fù)責(zé)任的集體貢獻(xiàn)。

第二，在安全格局上，堅持共建共享、建設(shè)一個普遍安全的全球南方。追求和實現(xiàn)安全是國際社會的共同目標(biāo)，也是全球南方的核心訴求。全球南方是一個跨區(qū)域的國家群體，既包括中國、印度、巴西等發(fā)展中大國，也涵蓋非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、太平洋島嶼等發(fā)展水平較低的國家，所以面對諸如糧食安全、能源安全、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題，全球南方大多存在安全風(fēng)險系數(shù)持續(xù)增大和安全形勢急劇惡化的多重安全危機。對作為聯(lián)合國安理會常任理事國的中國而言，中國不僅在參與聯(lián)合國維和行動中為全球南方的總體安全作出積極貢獻(xiàn)，更是提出破解全球安全困境的全球安全倡議。該倡議的重大現(xiàn)實意義就是在安全格局上推動共建共享的時代邏輯，即世界各國通過共建國際安全規(guī)則和機制來共享國際安全格局的建設(shè)成果。同理，作為全球南方命運共同體的安全支柱，中國堅持與全球南方共建共享安全格局，既能通過共建安全規(guī)則來推進(jìn)全球南方的集體安全行動，又能通過共享安全成果來保障全球南方共同安全的合法性，最終實現(xiàn)全球南方的普遍安全。

第三，在經(jīng)濟發(fā)展上，堅持合作共贏、建設(shè)一個共同繁榮的全球南方。在一個包含安全與發(fā)展的國際體系，發(fā)展不僅承載著世界各國人民對美好生活的向往，更是發(fā)展中國家實現(xiàn)共同繁榮的第一要務(wù)，特別是對中國與全球南方而言，發(fā)展即為最大的安全。這是因為安全與發(fā)展的辯證關(guān)系決定了發(fā)展中國家最大的安全就是發(fā)展，即通過國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高來維護(hù)自身的國家安全。這意味著，中國需要不斷發(fā)揮全球第二大經(jīng)濟體的優(yōu)勢和潛能，以新發(fā)展理念引領(lǐng)國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，增強與全球南方之間的經(jīng)濟關(guān)系，通過全方位、深層次、多領(lǐng)域的雙多邊經(jīng)濟合作，使得中國與全球南方的經(jīng)濟合作成果惠及整個全球南方，從而在可持續(xù)互動的經(jīng)濟合作框架之下實現(xiàn)中國與全球南方的共贏。對此，黨的二十大報告明確強調(diào)，“秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益”“中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展?！?/p>

第四，在文化交流上，堅持文明互鑒、建設(shè)一個開放包容的全球南方。多樣性是文明的實然狀態(tài)，也是文明的本質(zhì)特征。縱觀人類文明發(fā)展史，雖然有的文明或因為戰(zhàn)亂沖突或因為自然災(zāi)害等內(nèi)外部環(huán)境的巨大變化已經(jīng)衰落甚或消亡，但文明的多樣性始終是人類社會的內(nèi)在屬性，也是不同民族和國家身份認(rèn)同的自我確證。在這個由200多個國家和地區(qū)構(gòu)成的多文明世界，已經(jīng)有80多億人口、2500多個民族和5000多種語言，這足以證明人類文明的多樣性，而全球南方更是一個集人類文明多樣性于一體的國家群體例證，既有傳承五千多年中華文明的中國，也有深受印度文明、伊斯蘭文明、波斯文明影響至深的印度、伊朗等南亞與中東國家。處在這個不同文明相互激蕩的全球化時代，文明間的交流互鑒在實現(xiàn)不同民族和國家身份認(rèn)同的同時也為多樣性文明身份的國家及人民的相互往來提供了文明交流準(zhǔn)則。因此，面對“文明沖突論”的沉渣泛起，中國與全球南方需要通過建立和健全不同形式的文化交流合作機制與論壇，持續(xù)豐富和擴大國家之間的人文交流內(nèi)涵，促進(jìn)人民之間的友好交流和深厚情誼，從而建設(shè)一個多文明各美其美、開放包容的全球南方。

第五，在生態(tài)建設(shè)上，堅持綠色低碳、建設(shè)一個清潔美麗的全球南方。人因自然而生，人與自然的共生關(guān)系要求人類在實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上必須堅持綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，否則人類就會再次陷入生態(tài)衰則文明衰的歷史悲劇。正如恩格斯在《自然辯證法》中關(guān)于生態(tài)價值的重要性指出，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)。”面對愈演愈烈的全球氣候變化及其造成的生態(tài)環(huán)境危機和災(zāi)難，全球南方更是面臨一系列新挑戰(zhàn)，如脆弱人群多、減排壓力大、美西方打壓、發(fā)展不均衡等。因此，作為全球生態(tài)建設(shè)不可或缺的力量，中國與全球南方推動建設(shè)一個清潔美麗的全球南方勢在必行。在推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路上，中國不僅把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，還積極支持全球南方當(dāng)中最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家全力應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，以自身應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗成效，為開展氣候變化南南合作貢獻(xiàn)中國智慧。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2024年度報告》顯示，截至2024年6月底，中國已與42個發(fā)展中國家簽署52份氣候變化南南合作文件，開展系列援助與交流，支持發(fā)展中國家提升能力。中國提供并動員的氣候資金不僅支持發(fā)展中國家能源清潔高效利用、提升適應(yīng)氣候變化能力、促進(jìn)應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，還為改善當(dāng)?shù)孛裆?、提升人民福祉提供了幫助?/p>

六、結(jié)語

百年大變局加速演進(jìn)，全球南方興起，他們求和平、促發(fā)展、擔(dān)正義，正在深刻改變世界力量格局，賦予國際政治經(jīng)濟秩序和全球治理以新的時代內(nèi)涵。中國向來堅定和發(fā)展中國家站在一起，始終同全球南方同呼吸、共命運。在以習(xí)近平外交思想開創(chuàng)新時代中國特色大國外交新征程上，中國攜手廣大發(fā)展中國家構(gòu)建全球南方命運共同體，既是人類命運共同體理念在全球南方的典范實踐，也是新型國際關(guān)系理論在全球南方的生動展現(xiàn)，必將推動世界多極化和經(jīng)濟全球化向平等有序與普惠包容的方向發(fā)展，為動蕩變革的世界注入建設(shè)性、穩(wěn)定性和正能量，不斷推動人類走向更加和平安寧、文明進(jìn)步的美好未來。

[責(zé)任編輯：孫喜勤]