常德香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及加快發(fā)展對(duì)策建議

摘要：常德香米省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)涵蓋常德市9個(gè)區(qū)縣（市）、5個(gè)管理區(qū)的86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可種植規(guī)模20萬hm2。目前，授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行常德香米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)了常德香米的質(zhì)量信譽(yù)和品牌聲譽(yù)。為把常德香米打造成為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；要實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，加快發(fā)展步伐；要保持地標(biāo)特色，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)；要加強(qiáng)品牌宣介，全面開拓市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：常德香米；發(fā)展現(xiàn)狀；鄉(xiāng)村振興；支柱產(chǎn)業(yè)；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240510

Development status and suggestions for accelerating the development of Changde fragrant rice industry

Chen Zhenghua， Zhang Jiahai， Tu Xiaobin， Gong Ru， Yang Huanhuan

（ Changde Grain Economy and Technology Society/ Changde Grain Industry Association， Changde， Hunan 415000 ）

Abstract： The Changde fragrant rice provincial geographical indication protection demonstration zone covers 86 townships in 9 districts and 5 management areas of Changde City， with a planting scale of 200 000 hectares. At present， authorized production enterprises strictly implement the Changde fragrant rice group standards， focus on promoting standardized production， and effectively maintain the quality and brand reputation of Changde fragrant rice. To build Changde fragrant rice into a pillar industry for rural revitalization， it is necessary to further unify ideological understanding and leverage industrial advantages； To implement incentive mechanisms and accelerate the pace of development； To maintain landmark characteristics and promote green production； To strengthen brand promotion and comprehensively explore the market.

Key words： Changde fragrant rice； current status； rural revitalization； pillar industry； policy recommendations

常德香米2018年2月獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，2020年11月獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，種植區(qū)域涵蓋9個(gè)區(qū)縣（市）、5個(gè)管理區(qū)的86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可種植規(guī)模20萬hm2。目前，授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行常德香米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，維護(hù)了常德香米的質(zhì)量信譽(yù)和品牌聲譽(yù)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重[1]。為把常德香米產(chǎn)業(yè)打造成為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，全面開拓市場(chǎng)，加快常德香米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 常德香米品牌建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，以品質(zhì)提升品牌

授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行常德香米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，采取“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的經(jīng)營模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。2023年，28家授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)在7個(gè)區(qū)縣（市）、1個(gè)管理區(qū)的60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288個(gè)村建立常德香米標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3.8萬hm2，幫助農(nóng)民增收2億元以上。金健米業(yè)在桃源、漢壽、澧縣、鼎城等區(qū)縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立常德香米標(biāo)準(zhǔn)化種植基地1.3萬hm2，綠色食品認(rèn)證面積已達(dá)1.2萬hm2，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購香稻谷，幫助農(nóng)民增收5 000萬元以上。在常德市政府舉行“圳品”授牌暨“常德香米”深圳發(fā)布會(huì)前，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院對(duì)金健米業(yè)股份有限公司、精為天生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司、湖南錦繡千村米業(yè)有限公司、湖南億澤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、安鄉(xiāng)縣湯家崗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、常德市龍鳳米業(yè)有限公司、湖南九豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、臨澧縣米揚(yáng)米業(yè)有限責(zé)任公司、湖南九九太浮糧油專業(yè)合作社等9家企業(yè)的常德香米包裝產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)全部合格。

1.2 嚴(yán)格標(biāo)志使用授權(quán)管理，以嚴(yán)管呵護(hù)品牌

常德香米地理標(biāo)志實(shí)行“政府所有、協(xié)會(huì)管理、獲準(zhǔn)使用、部門監(jiān)督”的原則。協(xié)會(huì)制定了《常德香米國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用管理規(guī)則》，規(guī)定了“常德香米”地理標(biāo)志的使用條件，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對(duì)符合標(biāo)志使用條件的生產(chǎn)企業(yè)提請(qǐng)市政府授權(quán)授牌，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)志使用授權(quán)管理。協(xié)會(huì)與授權(quán)的企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營年度簽訂標(biāo)志使用協(xié)議，明確使用的數(shù)量、范圍及責(zé)任義務(wù)。2018年以來，先后為28家糧食加工龍頭企業(yè)授權(quán)授牌。協(xié)會(huì)制定了《常德香米質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，對(duì)使用常德香米地理標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管，委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，切實(shí)維護(hù)常德香米的質(zhì)量信譽(yù)和品牌聲譽(yù)。

1.3 講好品牌故事，以獨(dú)特性唱響品牌

挖掘常德香米人文歷史、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和內(nèi)在品質(zhì)的獨(dú)特性，搞好宣傳推介。統(tǒng)一制作了宣傳片、宣傳冊(cè)和常德絲弦《常德香米天下香》MV，組織常德香米授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)參加全國農(nóng)民豐收節(jié)、全國糧博會(huì)、全國農(nóng)博會(huì)、常德品牌農(nóng)業(yè)北京站、廣州站推介等展示交易活動(dòng)，常德香米多次獲農(nóng)博會(huì)、糧博會(huì)金獎(jiǎng)。2021年先后獲得廣州國際農(nóng)博會(huì)、廣州世界農(nóng)博會(huì)暨直供粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)金獎(jiǎng)。2021年獲湖南品牌故事大賽第一名。授權(quán)企業(yè)還自主開展市場(chǎng)營銷宣傳推介活動(dòng)。金健米業(yè)2022年投入宣傳廣告費(fèi)160多萬元，通過長沙地鐵通道、常長高速廣告位、室外電子屏、多媒體廣告等多種渠道宣傳常德香米品牌。湖南錦繡千村米業(yè)有限公司在市城區(qū)武陵大道辦起了常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（“圳品”）展銷館，近20家授權(quán)企業(yè)生產(chǎn)的常德香米在館內(nèi)展示展銷。龍鳳米業(yè)總經(jīng)理高英設(shè)立“香米姐姐”直播間，開展助農(nóng)直播帶貨宣傳活動(dòng)，用心用情推介常德香米品牌。2023年，23家授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)加工銷售常德香米7.7萬t，其中銷省外2.4萬t。

1.4 實(shí)行考核賦能機(jī)制，以激勵(lì)壯大品牌

2019年，常德市政府給予了首批10家授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。為加快常德香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升常德香米品牌知名度、市場(chǎng)影響力和產(chǎn)業(yè)效益，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年7月印發(fā)了《常德香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《常德香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)常德香米品牌授權(quán)使用企業(yè)的基地面積、質(zhì)量安全管控、執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售情況、品牌保護(hù)推廣和配合工作開展等6個(gè)方面進(jìn)行考核，根據(jù)考核績效給予獎(jiǎng)勵(lì)。2021年1月，常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，協(xié)會(huì)參與，對(duì)授權(quán)企業(yè)進(jìn)行了考核，按照考核結(jié)果兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)資金。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)對(duì)常德香米品牌授權(quán)使用企業(yè)實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)常德香米品牌發(fā)展壯大。

2 把常德香米打造成為支柱產(chǎn)業(yè)的建議

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，緊盯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

發(fā)展常德香米產(chǎn)業(yè)具有三大優(yōu)勢(shì)：一是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。常德香米地標(biāo)保護(hù)區(qū)域可種植規(guī)模20萬hm2，占全市水稻田面積35.9萬hm2的55.8%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，農(nóng)民增收空間大[2]。二是品牌優(yōu)勢(shì)。常德香米是湖南省唯一的省轄市大米區(qū)域公用品牌，2017年獲湖南省十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。2019年在中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估中，常德香米以優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)入選，評(píng)估值131.48億元，名列全國前十、全省第一。三是質(zhì)效優(yōu)勢(shì)。常德香米指定品種系香型、秈型優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻品種，企業(yè)收購香稻谷為3.2～3.6元/kg，農(nóng)民可增收4 500元/hm2以上。全市上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分看到發(fā)展常德香米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿3]，充分認(rèn)識(shí)到常德香米產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)常德市鄉(xiāng)村振興的第一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2.2 實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制訂常德香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把常德香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。為把常德香米打造成為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)常德香米標(biāo)準(zhǔn)化種植基地6.7萬hm2、產(chǎn)業(yè)鏈總收入突破100億元、幫助農(nóng)民增收10億元”的發(fā)展目標(biāo)，要建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的激勵(lì)政策機(jī)制，由扶持品種轉(zhuǎn)變到扶持品牌上來、由支持大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到支持公用品牌上來。由于2021年以來對(duì)授權(quán)企業(yè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中斷執(zhí)行，挫傷了企業(yè)打造常德香米公用品牌的積極性，不少企業(yè)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向打造企業(yè)的香米品牌，沖淡了常德香米公用品牌底色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要繼續(xù)對(duì)授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)的常德香米標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工與銷售情況進(jìn)行年度考核[4]，根據(jù)考核績效給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)授權(quán)企業(yè)充分發(fā)揮鏈主作用，引領(lǐng)常德香米產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)企雙贏。

2.3 保持地標(biāo)特色，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)

常德香米的品質(zhì)特色是天然醇香、綠色生態(tài)。一是要堅(jiān)持地標(biāo)產(chǎn)品品種唯一性。為保持常德香米感官特色的一致性，要通過召開品鑒會(huì)確定一個(gè)品種作為常德香米專用品種，所有授權(quán)企業(yè)包裝都要標(biāo)注品種名稱。二是要推行綠色生產(chǎn)方式。種植基地全部種植綠肥紫云英或油菜，以綠肥作底肥，追施有機(jī)肥；嚴(yán)格實(shí)行綠色防控病蟲技術(shù)；香稻谷采用曬墊、曬坪晾曬或烘干機(jī)二次烘干法烘干，確保香米保質(zhì)保香。三是要加大綠色食品和“圳品”認(rèn)證申報(bào)力度?，F(xiàn)已有10家企業(yè)申報(bào)了“圳品”認(rèn)證，近年內(nèi)所有授權(quán)企業(yè)生產(chǎn)的常德香米都要通過綠色食品和“圳品”認(rèn)證，產(chǎn)品包裝增加綠色食品和“圳品”標(biāo)識(shí)。

2.4 加強(qiáng)品牌宣介，全面開拓市場(chǎng)

由于常德香米在全國的知名度不高，外地市場(chǎng)尚未打開，產(chǎn)品走進(jìn)一線城市的份額很小，產(chǎn)品銷售成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要邀請(qǐng)?jiān)菏繛槌５孪忝坠闷放拼裕谥醒?、省主流媒體進(jìn)行廣告宣傳，要在省市電視臺(tái)開展常年宣傳，同時(shí)加強(qiáng)戶外廣告宣傳，讓常德香米品牌家喻戶曉。要突出常德香米地標(biāo)產(chǎn)品特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳推介。消費(fèi)者消費(fèi)的不是文化，但消費(fèi)者感興趣的是文化，要讓消費(fèi)者了解常德香米品牌背后的歷史，并在品嘗后獲得心靈的滿足感。要講好常德香米品牌傳承創(chuàng)新故事，讓消費(fèi)者吃出故事、吃出文化、吃出情懷。2023年6月1日，常德市人民政府在深圳市舉行了常德“圳品”授牌暨“常德香米”深圳發(fā)布會(huì)，周振宇市長在致辭中表示，常德香米是常德重點(diǎn)培育打造的金字招牌[5]。要以此次“圳品”授牌暨常德香米深圳發(fā)布會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大常德香米品牌宣傳推廣力度，在深圳乃至整個(gè)粵港澳大灣區(qū)打開市場(chǎng)、提升知名度，推動(dòng)更多常德香米走出常德、走進(jìn)北上廣深、走向全國市場(chǎng)。

3 結(jié) 論

常德香米，作為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著。應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，致力于將常德香米產(chǎn)業(yè)培育成鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。首先，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，市委、市政府及各區(qū)縣市黨委政府需制定相應(yīng)的常德香米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策措施，并將這些規(guī)劃融入鄉(xiāng)村振興的整體規(guī)劃中，以此引導(dǎo)常德香米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，維護(hù)常德香米綠色生態(tài)的特色，推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并加強(qiáng)品牌宣傳和市場(chǎng)推廣，以全面拓展市場(chǎng)。最后，要堅(jiān)持鏈主引領(lǐng)，激勵(lì)獲得授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)作用，以此加速常德香米產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 新華社.習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)[EB/OL].（2023-03-05）[2024-03-21]. https：//www.gov.cn/xinwen/2023-03/05/content_5744877.htm.

[2] 陳正華，張家海，涂曉賓，等.常德市新型糧油經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì).2023，48（6）：44-47.

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[5] 李白，唐齊，孫露.常德“圳品”授牌暨常德香米深圳發(fā)布會(huì)舉行[N].常德日?qǐng)?bào)，2023-06-03（A01）.