古希臘城邦的興起和特點(diǎn)

晏紹祥 黃小潔

《中外歷史綱要（下）》談到，古希臘城邦形成于公元前8—前6世紀(jì)，其典型特征是小國(guó)寡民，公民直接參與國(guó)家管理，隨后介紹了雅典和斯巴達(dá)政體以及城邦的社會(huì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)古希臘城邦民主政治建立在奴隸制基礎(chǔ)之上，享有民主權(quán)利的僅是成年男性公民，婦女、外邦人和奴隸都被排斥在公民隊(duì)伍之外，奴隸缺少最基本的權(quán)利。不過(guò)，由于篇幅限制，教材對(duì)城邦形成的具體進(jìn)程、公民在城邦中的地位和城邦政體的多樣性，以及城邦的社會(huì)結(jié)構(gòu)缺少具體的說(shuō)明。本文的意圖，是根據(jù)學(xué)術(shù)界目前的研究成果，對(duì)古希臘城邦的基本特點(diǎn)做一些具體說(shuō)明。

一、古希臘城邦的形成

古希臘城邦的形成源自鐵器時(shí)代初期巴爾干半島和東部地中海區(qū)域復(fù)雜的歷史形勢(shì)。學(xué)者們過(guò)去一般比較注意巴爾干半島多山少平原、交通不便的地形對(duì)城邦形成的影響，但當(dāng)古希臘人定居于亞平寧半島南部、西西里島沿海以及黑海周邊時(shí)，盡管那些地區(qū)的地形與巴爾干半島頗為不同，但古希臘人仍保持了他們城邦的傳統(tǒng)，并未因交通便利而建立疆域龐大的帝國(guó)。同樣值得注意的，是自公元前2世紀(jì)中期起，羅馬共和國(guó)將馬其頓和巴爾干半島南部組建為兩個(gè)行省，且一直把行省體系維持到拜占庭帝國(guó)末年。那時(shí)的希臘人服從了羅馬和拜占庭帝國(guó)的統(tǒng)治，好像從未想過(guò)恢復(fù)城邦體系。近代希臘獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，希臘人盡管選擇以雅典為首都，卻從未嘗試要重回城邦時(shí)代，而是建立了延續(xù)至今的統(tǒng)一民族國(guó)家。不同時(shí)代的希臘人做出如此不同選擇的原因，肯定不是地理?xiàng)l件能夠解釋的。只有在公元前8—前6世紀(jì)那個(gè)特定的時(shí)期，古希臘人才發(fā)展起城邦制度，而且將其維持到羅馬征服，因此對(duì)古希臘城邦國(guó)家興起的原因，我們必須到當(dāng)時(shí)特定的歷史背景而非地理?xiàng)l件中去找。

盡管學(xué)術(shù)界關(guān)于古希臘城邦興起的具體年代和進(jìn)程爭(zhēng)論頗多，但以下基本條件應(yīng)當(dāng)有助于它們的形成。

首先，是生產(chǎn)力水平。在古代世界，如列寧已經(jīng)指出的，“當(dāng)時(shí)無(wú)論是社會(huì)或國(guó)家都比現(xiàn)在小得多，交通極不發(fā)達(dá)，沒(méi)有現(xiàn)代的交通工具。當(dāng)時(shí)山河海洋造成的障礙比現(xiàn)在大得多，所以國(guó)家是在比現(xiàn)在狹小得多的疆域內(nèi)形成起來(lái)的。技術(shù)薄弱的國(guó)家機(jī)構(gòu)只能為一個(gè)版圖較小、活動(dòng)范圍較小的國(guó)家服務(wù)?！盵1]列寧這里說(shuō)的是文明初興時(shí)的狀況，基本符合歷史事實(shí)，如蘇美爾人國(guó)家、埃及的諾姆、印度河流域文明時(shí)代的國(guó)家、瑪雅人的早期國(guó)家，基本都小國(guó)寡民，共和國(guó)早期的羅馬面積也不到1000平方千米。但這似乎并不適合古代希臘城邦，因?yàn)樗鼈兣d起于鐵器時(shí)代初期，那時(shí)的希臘已經(jīng)歷過(guò)克里特邁錫尼文明的繁榮，而西亞地區(qū)也已興起過(guò)阿卡德、巴比倫、亞述、赫梯等大國(guó)；古代埃及也已經(jīng)歷過(guò)強(qiáng)盛的新王國(guó)時(shí)代。不過(guò)生產(chǎn)力的發(fā)展，仍然對(duì)城邦的興起具有重要影響。青銅時(shí)代發(fā)展起來(lái)的克里特邁錫尼文明，國(guó)家制度類(lèi)似于古代兩河流域和埃及，是一種以宮廷為中心、居民社會(huì)生產(chǎn)諸多方面都受到宮廷控制的國(guó)家體系。那時(shí)的希臘不太可能存在公民獨(dú)立行使統(tǒng)治權(quán)的城邦制度。然而公元前2千紀(jì)末年?yáng)|地中海文明的崩潰及其引起的動(dòng)蕩（邁錫尼文明在此過(guò)程中也被摧毀），以及鐵器的流行，使生產(chǎn)工具的金屬化和小農(nóng)的獨(dú)立成為可能。這一轉(zhuǎn)變最初的表現(xiàn)，就出現(xiàn)在荷馬史詩(shī)中。奧德修斯的父親拉埃提斯因家中被求婚人占據(jù)，出走鄉(xiāng)村，自己帶著幾個(gè)奴隸開(kāi)荒種地。雖然他的生活相當(dāng)艱苦，但也不受任何外來(lái)打擾，尤其是不需要繳納賦稅，是真正獨(dú)立的農(nóng)民。而獨(dú)立小農(nóng)的出現(xiàn)，意味著后世城邦公民隊(duì)伍——集土地所有者、公民和士兵三個(gè)身份于一體的農(nóng)民——開(kāi)始出現(xiàn)。古風(fēng)時(shí)代的社會(huì)和政治變革，不同程度地增強(qiáng)了小農(nóng)的地位，確保了公民隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。正如馬克思指出的，古典希臘全盛時(shí)期的社會(huì)基礎(chǔ)，是獨(dú)立的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。[2]即使到古典時(shí)代晚期，公民中失去土地者仍屬少數(shù)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展，使古希臘城邦公民中社會(huì)財(cái)富的分布相對(duì)均衡，內(nèi)部矛盾一般不太劇烈。以雅典為例，公元前6世紀(jì)初年梭倫改革前，亞里士多德和普魯塔克都宣稱(chēng)，當(dāng)時(shí)財(cái)富集中在少數(shù)人手中，窮人都成了富人的奴隸。然而梭倫改革對(duì)公民隊(duì)伍的劃分顯示，實(shí)際情況遠(yuǎn)沒(méi)有那么嚴(yán)重。如果所謂亞里士多德《雅典政制》的記載屬實(shí)，則第一等級(jí)的公民最低財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是土地收入500麥斗，第二等級(jí)300麥斗，第三等級(jí)200麥斗。學(xué)者們公認(rèn)，第三等級(jí)就是一般的自耕農(nóng)。由此看來(lái)，最富有者和家道小康者財(cái)富的差距，不過(guò)兩倍半而已，第二等級(jí)——他們也被視為富人——和第三等級(jí)之間不過(guò)一倍半。在任何一個(gè)社會(huì)，這樣的財(cái)富差距都非常小。即使一般稱(chēng)為傭工或無(wú)產(chǎn)者的第四等級(jí)，也并非真正的無(wú)產(chǎn)者，只是他們的財(cái)產(chǎn)未達(dá)到重裝步兵的標(biāo)準(zhǔn)而已。這樣我們不難理解，何以古代希臘城邦那么薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，卻從未發(fā)生農(nóng)民起義的原因了。

其次，是軍事制度的變革。亞里士多德在《政治學(xué)》中曾言及，古代最初實(shí)行貴族政體，因?yàn)槟菚r(shí)騎馬的貴族構(gòu)成了軍隊(duì)主力。但自公元前7世紀(jì)中后期起，以自耕農(nóng)為主體的重裝步兵成為軍隊(duì)主力。作為重裝步兵，他需要自備武裝和給養(yǎng)，在城邦選舉的官員指揮下作戰(zhàn)。因此但凡有資格成為重裝步兵的，一般來(lái)說(shuō)至少家道小康。他們頂盔貫甲，防護(hù)嚴(yán)密，列成整齊的方陣與敵人交戰(zhàn)。戰(zhàn)斗中決定性的力量不是個(gè)人的技藝，而是整個(gè)方陣的力量，因此重裝步兵的戰(zhàn)斗特別強(qiáng)調(diào)士兵之間的相互保護(hù)和集體力量，將領(lǐng)的作用雖不是可有可無(wú)，但不是決定性的，因此古希臘城邦的交戰(zhàn)中，常有將領(lǐng)陣亡而整個(gè)戰(zhàn)斗取得勝利的現(xiàn)象。這一方面使普通士兵成為執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷的主力，增強(qiáng)了他們作為公民的自豪感和政治上的獨(dú)立性，創(chuàng)造了城邦的公民集體主義，另一方面使暴力分散于全體公民中，未被國(guó)家壟斷，因而古希臘城邦一般無(wú)力以武裝鎮(zhèn)壓公民的反抗行動(dòng)。相反，一旦遭遇重大問(wèn)題，如抵御外敵入侵，則公民全體做出決定，并承擔(dān)主要戰(zhàn)斗任務(wù)。

再次，文字的傳入和使用，有助于古希臘人使用成文法。從公元前7世紀(jì)開(kāi)始，許多城邦陸續(xù)公布成文法。目前見(jiàn)到的最早的文字約屬公元前8世紀(jì)，刻寫(xiě)于一個(gè)陶瓶上的荷馬《伊利亞特》中的兩句詩(shī)歌，表明文字到那時(shí)已獲得較廣泛使用。成文法出現(xiàn)稍晚，最早的是公元前7世紀(jì)左右克里特城市德萊魯斯頒布的有關(guān)該邦主要職務(wù)科斯摩斯任職的規(guī)定。公元前6世紀(jì)中期開(kāi)俄斯的法律，則是目前見(jiàn)到的最早的代表民主政體的法律：那里明確規(guī)定公民如果對(duì)判決不服，可以向議事會(huì)上訴。在文獻(xiàn)中，據(jù)稱(chēng)最早的成文法由阿爾戈斯的菲東頒布，加隆達(dá)斯、皮達(dá)庫(kù)斯、德拉古和梭倫等可能也都頒布過(guò)成文法。因而公元前7到前6世紀(jì)，古希臘城邦有過(guò)一次較大規(guī)模的頒布成文法的行動(dòng)。雖然不少法律只是把傳統(tǒng)習(xí)慣以成文形式公布出來(lái)，但法律的公布，表明民眾公布成文法的要求對(duì)貴族產(chǎn)生了巨大壓力，迫使后者把法律公布出來(lái)。古希臘城邦法律文本大多刻寫(xiě)在神廟墻壁或其他公開(kāi)場(chǎng)合，十分便于人們閱讀。這種情況說(shuō)明，成文法的公布一定程度上限制了貴族對(duì)法律的任意解釋和執(zhí)行，也表明城邦在向法治化方向邁進(jìn)。

最后，是在上述變革基礎(chǔ)上，公元前7—前6世紀(jì)希臘世界發(fā)生了一系列政治變革。先是貴族政治取代了王政，后來(lái)貴族政治被僭主政治或民主政治取代?？屏炙?、麥加拉、西庫(kù)翁和雅典等城邦的僭主都在一定程度上打擊貴族勢(shì)力，調(diào)整部落組織和國(guó)家機(jī)構(gòu)，或給貧窮農(nóng)民分配土地，舉辦各類(lèi)節(jié)日強(qiáng)化城邦認(rèn)同，不同程度地滿(mǎn)足了農(nóng)民的土地要求。在斯巴達(dá)和雅典等更多城邦，則出現(xiàn)了改革。斯巴達(dá)給所有公民分配了土地，并規(guī)定公民大會(huì)定期集會(huì)，公民大會(huì)有權(quán)通過(guò)立法、做出宣戰(zhàn)和媾和等重大決定，因而斯巴達(dá)被許多學(xué)者視為第一個(gè)重裝步兵國(guó)家，部分學(xué)者甚至認(rèn)為它是第一個(gè)民主國(guó)家。雅典經(jīng)過(guò)梭倫和克里斯提尼改革，重組部落制度，組建新的500人議事會(huì)，公民大會(huì)成為公民參與政治最重要的機(jī)關(guān)，標(biāo)志著雅典在公元前6世紀(jì)末建立了民主政治。在小亞細(xì)亞的米利都、北非的庫(kù)萊奈等城邦，也發(fā)生了不同性質(zhì)的改革。這些改革的共同特點(diǎn)，是提高普通公民的地位，界定公民權(quán)，一定程度上推動(dòng)了公民集體的形成和城邦制度的發(fā)展。到公元前6世紀(jì)末即波斯帝國(guó)入侵前夕，古希臘城邦大體形成。

二、城邦的基本特征

首先必須說(shuō)明，古希臘城邦世界較今天的希臘國(guó)家范圍大得多，東起小亞細(xì)亞西海岸，西到直布羅陀海峽，北到黑海北部，南到北非，包括整個(gè)黑海和地中海周邊地區(qū)以及巴爾干半島和意大利南部。公元前8世紀(jì)到前4世紀(jì)大約400年中，古希臘人大約先后建立了約1500個(gè)城邦。

從領(lǐng)土面積和人口看，這些城邦規(guī)模都不大。斯巴達(dá)是面積最大的，領(lǐng)土達(dá)到8500平方千米。雅典次之，面積約2600平方千米。其他城邦面積一般要小得多?？屏炙辜s884平方千米；西庫(kù)翁約362平方千米；埃吉那僅有85平方千米；提洛島，連同附屬于它的瑞乃亞島（Rhnea）在內(nèi)，面積不過(guò)22平方千米。殖民地面積相對(duì)較大，但最大者如敘拉古，包括后來(lái)被它征服的萊翁蒂尼在內(nèi)，也只有大約4700平方千米；小亞細(xì)亞北部沿海的希臘人城邦平均面積僅有100平方千米左右。與美國(guó)比較，它們的面積遠(yuǎn)不及馬薩諸塞州（27336平方千米），與最小的州羅德島差可比擬（3140平方千米）。

至于這些城邦的人口，缺乏可靠的統(tǒng)計(jì)資料。公元前479年，希臘各邦和波斯在普拉提亞決戰(zhàn)，參與抗擊波斯的各個(gè)城邦應(yīng)當(dāng)是重裝兵的全部或絕大部分。據(jù)希羅多德記載，出兵最多的雅典為8000人，最少的帕萊和列普勒昂只有200人。在這些城邦中，重裝步兵人數(shù)超過(guò)3000的僅有5個(gè)，占參戰(zhàn)城邦總數(shù)的17%；超過(guò)1000的也僅有8個(gè)，約占25%；而重裝步兵數(shù)量在1000以下的有12個(gè)，約占40%。如果我們把輕裝兵計(jì)算進(jìn)來(lái)，據(jù)此估計(jì)公民及其家屬的總?cè)丝?，則雅典約90000—120000人；斯巴達(dá)約24000—32000人（庇里阿西人也出動(dòng)了5000名重裝步兵，充當(dāng)輕裝兵的黑勞士有35000人，但他們都不是公民，這里可以不論）；科林斯約40000—50000人；最小的帕列和勒普萊昂只有1800—2400人。中等規(guī)模的城邦，基本在一到兩萬(wàn)人。所以，希臘的城邦不僅空間狹小，人口也較少。即使以大邦雅典作為標(biāo)準(zhǔn)，大概也不會(huì)超過(guò)中國(guó)一個(gè)普通縣的水平。至于小邦，可能和今天的一個(gè)村差不多。

希臘城邦的小國(guó)寡民使它能夠?qū)嵭兄鳈?quán)在民的直接民主制度。公民既是城邦的主人，更是城邦本身。離開(kāi)了公民，城邦將無(wú)以立足。亞里士多德對(duì)城邦的經(jīng)典定義，是“城邦是一個(gè)為了要維持自給生活而具有足夠人數(shù)的公民集體”，“若干公民集合在一個(gè)政治團(tuán)體之內(nèi)，就成為一個(gè)城邦?！盵3]對(duì)希臘城邦而言，失去公民隊(duì)伍，遠(yuǎn)比喪失一塊領(lǐng)土嚴(yán)重得多。公元前480年，當(dāng)雅典人為避波斯鋒芒而退出阿提卡、科林斯將領(lǐng)阿德曼托斯宣稱(chēng)雅典人已經(jīng)喪失祖國(guó)時(shí)，地米斯托克利義正詞嚴(yán)地回答，“但我們還有一個(gè)城市，希臘最大的城市：我們的200艘戰(zhàn)船。如果……你們第二次離開(kāi)，并出賣(mài)我們，那么許多希臘人馬上就會(huì)知道雅典人已經(jīng)為自己贏得了一個(gè)自由的城邦，贏得了一塊領(lǐng)土，比他們拋棄的那塊領(lǐng)土好得多?！盵4]地米斯托克利的意思是，只要雅典公民隊(duì)伍仍然存在，憑借他們的強(qiáng)大艦隊(duì)，他們隨時(shí)隨地都可以在希臘世界的其他地區(qū)建立城邦。

因?yàn)槌前畹淖罡咧螜?quán)寄托于公民集體，希臘城邦發(fā)展出一套直接民主制度。所謂直接民主，就是公民直接參與國(guó)家管理，即直接民主。體現(xiàn)在城邦機(jī)構(gòu)上，是幾乎所有城邦的機(jī)關(guān)大體都可以劃分為三部分：公民大會(huì)、議事會(huì)和官員。公民大會(huì)最為重要，從原則上說(shuō)，所有公民，無(wú)論貧富都有資格出席，對(duì)國(guó)家事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)，在重要問(wèn)題上投票和表決。由于城邦之間的差異，有些城邦公民大會(huì)的權(quán)威相當(dāng)大，所討論的問(wèn)題幾乎涵蓋城邦事務(wù)的各個(gè)方面。有些城邦公民大會(huì)的實(shí)際權(quán)威較小，甚至若有若無(wú)。就整個(gè)希臘世界的情況論，第二類(lèi)城邦是大多數(shù)。在那里，主要由農(nóng)民構(gòu)成的重裝步兵，在精英階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，在定期或不定期召開(kāi)的公民大會(huì)上，就國(guó)家的重大問(wèn)題，主要是戰(zhàn)爭(zhēng)、媾和、政體的組織與構(gòu)造等主動(dòng)或被動(dòng)地表達(dá)他們的意見(jiàn)。在雅典，公民大會(huì)決定雅典的方針和大政，就許多具體問(wèn)題通過(guò)決議。因此，在希臘城邦政治中，一切幾乎都是透明的，政治是徹底公開(kāi)的活動(dòng)。為說(shuō)服公民，演說(shuō)家是個(gè)不可或缺的角色，政治家必然同時(shí)是演說(shuō)家。

議事會(huì)是公民參與國(guó)家管理的另一重要途徑。在原來(lái)的長(zhǎng)老會(huì)之外，許多城邦組成第二議事會(huì)，其成員多數(shù)是普通公民，如開(kāi)俄斯的議事會(huì)由每個(gè)部落各選舉50人組成；雅典的議事會(huì)梭倫時(shí)代為400人，克里斯提尼改革后增加到500人，且一年一任，一生中最多不得超過(guò)兩任。斯巴達(dá)的議事會(huì)不曾經(jīng)過(guò)民主改造，由28人與兩名國(guó)王組成且終身任職。議事會(huì)與公民大會(huì)合作，還參與部分司法事務(wù)，成為公民參與政治的重要途徑。司法事務(wù)在荷馬時(shí)代已經(jīng)公開(kāi)，到古典時(shí)代，至少就斯巴達(dá)和雅典而論，審判都是多人參與，并且公開(kāi)進(jìn)行。官員由選舉產(chǎn)生，但城邦的官員并非職業(yè)官僚，而是普通公民。為保證盡可能多的公民能夠擔(dān)任職務(wù)，幾乎所有官職都是集體職務(wù)。以雅典為例，執(zhí)政官是9人；議事會(huì)議員500人；市場(chǎng)監(jiān)督10人；港口監(jiān)督10人；最需要統(tǒng)一指揮的軍隊(duì)有10名將軍統(tǒng)帥。至于民眾法庭，全體審判員更達(dá)6000之眾，每個(gè)法庭的審判員，至少在百人以上。不那么民主的斯巴達(dá)，其國(guó)王由兩人擔(dān)任，而且權(quán)力平等；長(zhǎng)老會(huì)和監(jiān)察官也都由多人出任。對(duì)其他城邦的情況，我們資料有限。但有限的資料顯示，從原則上說(shuō)，官職都是任期有限制和職務(wù)集體制，少有一人專(zhuān)任或獨(dú)裁現(xiàn)象發(fā)生。

與集體職務(wù)并行的，是官職任期的短暫和輪換制度。亞里士多德認(rèn)為，作為公民，所有人都有資格參與國(guó)家管理，擔(dān)任官職，但因官職數(shù)量有限，不可能所有公民同時(shí)擔(dān)任，于是有輪換制度，即公民輪流成為統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者。于是，官職任期為一年，而且不能連選連任（只有將軍和國(guó)庫(kù)官等極少數(shù)需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)的官職例外）基本成為定制。在一些民主政治高度發(fā)展的地方，為防止精英壟斷官職，會(huì)采取抽簽選舉。另有部分城邦，對(duì)那些影響過(guò)大的官員，會(huì)采取暫時(shí)流放的方式。對(duì)社會(huì)下層參與政治，一些城邦采取鼓勵(lì)措施，有些城邦對(duì)擔(dān)任官職、出席公民大會(huì)的公民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。大約從公元前5世紀(jì)中期起，雅典從執(zhí)政官到審判員都有數(shù)量不等的津貼。公元前4世紀(jì)初，出席公民大會(huì)者也獲得津貼資助。羅德斯、底比斯等為支持公民的政治參與，也不同程度地實(shí)行了政治津貼制度。公民如此廣泛參與國(guó)家管理的城邦，使它們確有資格被稱(chēng)為“公民國(guó)家”。對(duì)古希臘人來(lái)說(shuō)，政府就是公民。

直接民主的另一個(gè)基本原則，是公民之間的平等。無(wú)論是柏拉圖，還是亞里士多德，都把平等作為城邦施政的基本前提。所不同者，他們更愿意實(shí)行所謂的幾何或者說(shuō)是才能面前的平等，而不是平均主義式的數(shù)量平等。城邦內(nèi)的沖突，很大程度上源自平民和貴族對(duì)平等的不同理解。平民要求數(shù)量平等，即身為自由人，應(yīng)當(dāng)在所有方面平等。為促進(jìn)公民間平等的實(shí)現(xiàn)，于是有一系列在今人看來(lái)令人費(fèi)解的制度，如雅典的抽簽選舉制。抽簽讓那些財(cái)大勢(shì)雄的公民無(wú)所展其長(zhǎng)，保證普通公民當(dāng)選的機(jī)會(huì)。所有官員任期短暫，或一年或6個(gè)月，且不得連任，以保證其他公民的機(jī)會(huì)。

與抽簽選舉平行的，是對(duì)官員資格的嚴(yán)厲審查與嚴(yán)格監(jiān)督。公元前5世紀(jì)，包括將軍在內(nèi)的所有雅典官員都必須定期接受公民大會(huì)審查。那些沒(méi)有得到公民大會(huì)支持的可能被趕下臺(tái)、審判、罰款乃至處死。對(duì)于那些影響特別大的政治人物，還施行陶片放逐法，將其短期放逐到國(guó)外，以保證政治的穩(wěn)定和制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。斯巴達(dá)的國(guó)王世襲繼承，但也要受到監(jiān)察官和長(zhǎng)老會(huì)的監(jiān)督。國(guó)王領(lǐng)兵出征之時(shí)，監(jiān)察官會(huì)作為監(jiān)軍跟隨。公元前418年以后，為進(jìn)一步監(jiān)督國(guó)王，斯巴達(dá)人還給國(guó)王指定了顧問(wèn)委員會(huì)，人數(shù)至少10人。如果國(guó)王被認(rèn)為違法，會(huì)遭到監(jiān)察官和長(zhǎng)老會(huì)的調(diào)查與審判，輕者罰款，重者流放。斯巴達(dá)歷史上因此失去王位的不在少數(shù)，有些國(guó)王還不止一次受審。

輪番為治和平等所要求的必然是法治。希臘人對(duì)法治和規(guī)則的重視從城邦萌芽時(shí)期就開(kāi)始。公元前7—前6世紀(jì)立法運(yùn)動(dòng)的基本目標(biāo)，是就司法和官職的任命做出規(guī)定。希臘立法家，如雅典的梭倫、斯巴達(dá)的萊庫(kù)古等，立法過(guò)程中處理的最重要的方面，也是有關(guān)官職的規(guī)定以及司法程序。到古典時(shí)代，無(wú)論是以寡頭政治著稱(chēng)的斯巴達(dá)，還是民主政治的典范雅典，無(wú)不實(shí)行法治。法律成為所有公民處理國(guó)家和個(gè)人事務(wù)的基本準(zhǔn)則。伯里克利在為陣亡將士所做的葬禮演說(shuō)中，首先提到他自己所以做那個(gè)演說(shuō)，是服從雅典的法律。雅典民主政治的基本原則，是所有人在法律面前平等；就雅典公民來(lái)說(shuō)，遵守法律，包括不成文法，是他們的基本準(zhǔn)則，一旦違反，是公民的恥辱。斯巴達(dá)國(guó)王戴馬拉托斯在與波斯大王交談時(shí)，宣稱(chēng)斯巴達(dá)人的確自由，但他們有一個(gè)至上的主人，那就是法律。斯巴達(dá)人對(duì)法律的敬畏，要超過(guò)波斯臣民對(duì)波斯大王的恐懼。用顧準(zhǔn)的話(huà)說(shuō)，“城邦公民‘輪番為治’的原則，也使得它必須發(fā)展出一套國(guó)家法和私法來(lái)。換句話(huà)說(shuō)，城邦必定是‘憲政國(guó)家’或‘法治國(guó)家’。城邦既然是‘輪番為治’的公民團(tuán)體，當(dāng)然高于它的每一個(gè)個(gè)別公民，也高于它的一切統(tǒng)治者，這就是城邦的‘民主集體主義’——一種以公民最高主權(quán)為基礎(chǔ)的民主集體主義，所以，它必須有規(guī)章，要按規(guī)章治理。”[5]

既然公民是國(guó)家的主人，當(dāng)然享有許多重要的權(quán)利。從經(jīng)濟(jì)上看，幾乎所有城邦都不對(duì)公民征收直接稅。國(guó)家的收入，或來(lái)自公共的礦山與財(cái)產(chǎn)，或來(lái)自對(duì)商品征收的關(guān)稅。這些收入，有些直接被分發(fā)給公民，有些則通過(guò)舉辦公共工程返還給公民。在城邦的經(jīng)濟(jì)政策中，一個(gè)重要的方面是富人承擔(dān)著所謂公益捐獻(xiàn)的義務(wù)。而享受這些捐獻(xiàn)的，往往是全體公民。它的根本目的，實(shí)際上是國(guó)家通過(guò)政治手段，調(diào)節(jié)公民之間財(cái)富的分布，以保證公民隊(duì)伍的穩(wěn)定。與此相適應(yīng)，只有公民能夠占有土地和不動(dòng)產(chǎn)。從政治上看，公民享有擔(dān)任公職、出席公民大會(huì)、參與國(guó)家政策的制定、執(zhí)行司法等權(quán)利。

城邦公民性質(zhì)在軍事上的表現(xiàn)是公民兵制度。軍隊(duì)的主力是由公民充任的重裝兵。平時(shí)他們是生產(chǎn)者，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，則自備武裝和給養(yǎng)，在將軍的指揮下參加戰(zhàn)斗。所得的戰(zhàn)利品，除奉獻(xiàn)給神靈的份額外，或分配給參戰(zhàn)士兵，或歸于城邦，城邦再以各種形式返還公民。軍隊(duì)和公民的合一，加上警察的缺乏，讓城邦政府除依靠公民的合作外，缺乏強(qiáng)有力的暴力工具，軍隊(duì)主要的任務(wù)是對(duì)外擴(kuò)張，或者防范其他城邦的擴(kuò)張。

必須指出的是，城邦的居民不僅僅是公民。擁有公民權(quán)者一般是出身于本邦公民家庭的成年男性，婦女和兒童無(wú)政治意義上的公民權(quán)。定居本邦的外僑很難取得公民權(quán)。到希羅多德時(shí)代，斯巴達(dá)僅有兩個(gè)外國(guó)人取得了它的公民權(quán)。公元前6世紀(jì)雅典一度對(duì)公民權(quán)比較寬松，但公元前451年通過(guò)伯里克利的公民權(quán)法案后，對(duì)公民資格的限制日益嚴(yán)格。甚至公元前403年幫助雅典恢復(fù)民主政治的外僑，盡管事先已得到過(guò)承諾，公民大會(huì)也通過(guò)了有關(guān)命令，最終仍未能取得公民權(quán)。除非公民自由人外，在許多城邦還存在依附者階層。在斯巴達(dá)，有黑勞士以及少量的奴隸；在雅典，則是大量的奴隸；在色薩利、科林斯和阿爾戈斯等地，也有很多依附勞動(dòng)者為公民勞動(dòng)。他們的存在，既是城邦經(jīng)濟(jì)的要求，也彰顯了公民權(quán)的重要性。公民的特權(quán)地位與外僑、依附者的無(wú)權(quán)地位，形成了鮮明的對(duì)照，強(qiáng)化了城邦作為公民團(tuán)體的性質(zhì)。

古希臘城邦形成于青銅時(shí)代文明瓦解的廢墟上，鐵器時(shí)代獨(dú)立小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的興起，使農(nóng)民成為城邦公民隊(duì)伍的基礎(chǔ)。古風(fēng)時(shí)代的變革，促成了城邦最終的形成。作為公民直接參與國(guó)家管理的制度，城邦賦予公民一系列特權(quán)，包括出席公民大會(huì)、輪流擔(dān)任國(guó)家官職、掌握城邦司法權(quán)力、獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)資助、得到法律多方保護(hù)等。不過(guò)我們不應(yīng)忘記，擁有公民資格的，只是城邦中的一部分人。相對(duì)于外僑、奴隸、婦女等，公民權(quán)是地道的特權(quán)。由于資源相對(duì)匱乏，古希臘人對(duì)公民權(quán)格外珍視，輕易不授予外人。這使希臘城邦基本喪失走向大一統(tǒng)國(guó)家的可能，長(zhǎng)期保持了小國(guó)寡民的狀態(tài)。但正是這些小城邦，創(chuàng)造了古代文明史上非常繁榮的文化。不過(guò)關(guān)于城邦制度與文化繁榮的關(guān)系，是完全不同的另一個(gè)問(wèn)題，容筆者他日另敘。

【注釋】

[1]中共中央馬列編譯局：《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第32頁(yè)。

[2]馬克思和恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第388頁(yè)。

[3] 轉(zhuǎn)引自啟良：《中國(guó)文明史（上）》，廣州：花城出版社，2001年，第240頁(yè)。

[4] 普魯塔克：《希臘羅馬名人傳》，上海：商務(wù)印書(shū)館，1990年，第247～248頁(yè)。

[5] 顧準(zhǔn)：《顧準(zhǔn)文集》，北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2006年，第14頁(yè)。