水利施工工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)和管理方法

■程士林 ■江西省新干縣水利局，江西 新干 331300

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，基礎(chǔ)建設(shè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位日益重要，水利工程建設(shè)是促進(jìn)我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容。在水利工程建設(shè)中，因地貌、地形以及地質(zhì)條件等因素，初步設(shè)計(jì)方案在具體實(shí)施中需要進(jìn)行適當(dāng)修改與完善，方可滿足實(shí)際要求，因此水利施工工程設(shè)計(jì)更改是水利工程施工中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更與工程投資、工程施工工藝、施工工期與效益等內(nèi)容都有直接影響，是保證工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量的關(guān)鍵，并且設(shè)計(jì)變更管理也直接影響了設(shè)計(jì)變更的有效性與可行性。

1 水利施工工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)與管理現(xiàn)狀

水利施工工程設(shè)計(jì)變更主要是指在具體施工中，因多方面因素的影響，建設(shè)單位提出了新的要求，設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)新的建設(shè)要求及時(shí)調(diào)整工程設(shè)計(jì)方案?？稍谠O(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改、優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，使設(shè)計(jì)內(nèi)容更加符合設(shè)計(jì)要求與當(dāng)?shù)鼐唧w條件。通常施工現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境、水文條件出現(xiàn)變化或其他自然因素是導(dǎo)致設(shè)計(jì)需要變更的主要因素。

1．1 水利施工工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)

由于水利工程施工設(shè)計(jì)涉及的內(nèi)容廣闊，且受工程規(guī)模大小、工程涉及范圍、施工種類等多方面因素影響，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更存在更多不確定因素，加大了變更難度。水利工程設(shè)計(jì)變更一般存在施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)時(shí)期、工程招標(biāo)時(shí)期以及實(shí)際施工時(shí)期等階段，主要包含了基礎(chǔ)工程規(guī)模、任務(wù)的更改，也包含了工程施工等級(jí)、任務(wù)布置實(shí)施以及工程結(jié)構(gòu)型式、尺寸等設(shè)計(jì)，影響施工設(shè)備型號(hào)、設(shè)備數(shù)量與施工具體細(xì)節(jié)方案的更改。從種類劃分，水利施工工程可分為堤防施工、調(diào)水施工、灌溉施工、水庫施工、城市供水施工、水土保持施工、水庫施工以及河道治理施工等水利施工工程，不同施工工程除了在施工內(nèi)容的不同，施工成本、施工規(guī)模均有所差異，這就對(duì)設(shè)計(jì)變更提出了更高的要求;從水利施工工程規(guī)模上可將其分為大型水利施工、中型水利施工、小型水利施工的水利施工工程，由于大型與中型的水利施工工程對(duì)施工投入成本、施工工期的長度、設(shè)計(jì)方案更改中不確定因素等方面更加重視，因此更容易出現(xiàn)水利施工工程設(shè)計(jì)變更事件。

1．2 工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，與民生工程、經(jīng)濟(jì)工程有巨大的聯(lián)系，因此國家加大了對(duì)水利工程建設(shè)的投資力度，相關(guān)設(shè)計(jì)部門根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施，從每一設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注設(shè)計(jì)變更情況，優(yōu)化水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理流程，為水利工程的安全建設(shè)提高保證。但由于我國缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，再加上設(shè)計(jì)變更這一環(huán)節(jié)本身具有一定缺陷，導(dǎo)致我國水利施工工程變更管理方面存在巨大問題，主要問題有:(1)缺乏明確的分界標(biāo)準(zhǔn)管理大型、中型水利施工工程設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致水利施工工程設(shè)計(jì)變更難界定的問題，設(shè)計(jì)變更權(quán)限不明確，部分建設(shè)工程隨機(jī)減少或變更工程內(nèi)容，可以縮減建設(shè)成本，以小報(bào)大現(xiàn)象突出，逃避設(shè)計(jì)變更的質(zhì)量審核與經(jīng)濟(jì)審核問題嚴(yán)重，不利于水利施工工程的安全建設(shè);(2)變更項(xiàng)目管理缺乏管理力度，無完善的設(shè)計(jì)變更約束制度，因監(jiān)管制度的不完善導(dǎo)致部分水利施工部門的設(shè)計(jì)變更不能完全按照常規(guī)審批制度進(jìn)行施工，出現(xiàn)“先建設(shè)，后審批”的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量;(3)對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更缺乏專業(yè)的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，相關(guān)法律、法規(guī)無明確規(guī)定重大修改權(quán)限、范圍、界限以及內(nèi)容，更加缺乏相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，加大了管理難度。

2 加強(qiáng)水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理的具體方法

由于水利施工工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程規(guī)模、施工工期、質(zhì)量以及安全性方面具有重大影響;除此之外，對(duì)水利工程施工效益以及單位投資也有一定影響，因此相關(guān)管理部門要加強(qiáng)水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理，建立系統(tǒng)的、科學(xué)的管理流程，為施工質(zhì)量與施工安全提供保障。

2．1 水利施工工程設(shè)計(jì)變更需嚴(yán)格遵守相關(guān)原則

在劃分設(shè)計(jì)變更類型的等級(jí)時(shí)，需綜合考慮施工工程的效益、投資、安全、質(zhì)量以及功能等因素，對(duì)于可嚴(yán)重影響工程施工的更改內(nèi)容，經(jīng)過相關(guān)審批部門審批后方可進(jìn)行更改;在具體建設(shè)中，工程的建設(shè)管理與變更類型要一致，最大程度發(fā)揮所有管理層次的作用，體現(xiàn)所有管理層次的責(zé)任與權(quán)限，盡量減少水利施工工程設(shè)計(jì)變更的施工成本，保證施工工期與建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)速度;另外，從設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)看，小型的水利施工工程設(shè)計(jì)變更較為繁復(fù)，可學(xué)習(xí)大型、中型水利施工工程設(shè)計(jì)變更分類方法進(jìn)行更改。

2．2 制定嚴(yán)格的施工工程設(shè)計(jì)變更管理措施

在水利施工工程設(shè)計(jì)變更對(duì)施工質(zhì)量與施工安全有密切關(guān)系，因此，政府要對(duì)工程的基本情況進(jìn)行綜合考慮，隨后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并制定相關(guān)的管理流程與管理措施。設(shè)計(jì)單位要與施工單位進(jìn)行積極溝通，保證可以按照新的施工標(biāo)準(zhǔn)施工，減少安全隱患的存在。另外，建設(shè)部門與施工單位要明確其權(quán)責(zé)，研制出可行性、科學(xué)性強(qiáng)的管理措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)管理，保證施工前期質(zhì)量，完成工程建設(shè)目標(biāo)。

2．3 嚴(yán)格控制勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘測設(shè)計(jì)是水利工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是保證工程質(zhì)量與安全的重要內(nèi)容，因此要嚴(yán)格控制勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。在勘測實(shí)施中，工作人員要提高質(zhì)量控制意識(shí)，保證勘測周期、資金、技術(shù)的可行性與合理性，提高基礎(chǔ)工作的執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案，避免重大漏洞出現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)中;另外施工單位與設(shè)計(jì)部門要積極溝通，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)，提高安全管理力度，盡量減少設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象發(fā)生。

2．4 加強(qiáng)中小型水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理

在大型水利施工工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象較為普遍，設(shè)計(jì)變更管理經(jīng)驗(yàn)也較為豐富，相關(guān)管理制度與管理流程也較為完善，但中小型水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理制度、管理流程與管理經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。因此，中小型水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)踐中，可參考大中型水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段由于基礎(chǔ)建設(shè)步伐不斷加快，水利施工工程項(xiàng)目不斷增多，小型水利工程數(shù)量也持續(xù)增加。在具體管理中，因管理經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)制度的不完善，缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的重視，在遇到需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，可根據(jù)具體的施工工序設(shè)計(jì)變更策略，并加強(qiáng)管理力度，提高設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)性與可行性，根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計(jì)要求與具體施工條件進(jìn)行更改。

3 結(jié)語

隨著水利工程建設(shè)在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位越來越重要，相關(guān)部門要重視水利施工工程的管理，制定完善的水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理制度，遵守相關(guān)變更原則，控制勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)中小型水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理，通過多種科學(xué)的管理方式，提高管理水平，在嚴(yán)格控制施工成本的同時(shí)，保證施工質(zhì)量與施工安全，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

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