關于業(yè)財融合助推高校預算績效精細化管理的思考

張瀟霄

近年來，高校管理水平不斷地提升，提高了高校的綜合競爭力。精細化管理理念在高校預算績效中的應用產(chǎn)生了良好的效果，業(yè)財融合的背景下，精細化管理理念的作用更加顯著。業(yè)財融合可以為預算編審提供參考，業(yè)財融合可以增強預算管理的協(xié)同性，業(yè)財融合為預算管理提供了工具，為此將其融入到高校預算績效精細化管理中具有必要性。當前高校預算績效管理信息平臺不健全、預算管理流程缺乏科學性、業(yè)財融合工具尚未與預算管理融合，限制了高校的發(fā)展和壯大。為此本文提出構建完善的管理體制、搭建大數(shù)據(jù)平臺、優(yōu)化管理系統(tǒng)、設計管理模型、創(chuàng)新評價體系等建議，希望可以為相關研究人員提供參考。

隨著我國高等教育水平不斷地提升，培養(yǎng)出了更多優(yōu)秀的人才。當前國家對高校進行了較大程度的改革與創(chuàng)新，相關政策的實施、推進，同時也使得高校面臨著越來越多的管理困境。高校的經(jīng)費來源處于不斷增加的狀態(tài)，但是由于預算管理方面存在的漏洞和不足，很多高校沒有妥善地利用經(jīng)費開展教育活動。當經(jīng)費從投入型逐漸地轉(zhuǎn)為績效型時，高校便需要強化管理體系，應用先進的管理理念和技術，需要盡快地改善高校管理現(xiàn)狀。本文結(jié)合業(yè)財融合助推高校預算績效精細化管理的實踐經(jīng)驗，進行了深入的探索與研究。

一、業(yè)財融合在高校預算績效精細化管理中的作用

（一）業(yè)財融合可以為預算編審提供參考

高校預算績效管理屬于高校財務管理的范疇，對于高校管理能力的要求比較高。業(yè)財融合背景下高校的預算績效精細化管理有了更多可參考的信息和數(shù)據(jù)，可以提高預算編審的科學性、合理性。從高校預算收支的情況來看，由于存在較為明顯的不確定性，導致整體管理水平較低。業(yè)財融合在高校預算績效精細化管理中應用之后，業(yè)務、財務兩者得到了銜接和融合，使得高校的事權、財權兩者形成了有機統(tǒng)一的關系，推動了具體的預算編審工作。預算編審工作存在一定的難度，對于高校的統(tǒng)籌管理能力具有一定的要求，需要在規(guī)定的時間內(nèi)完成業(yè)務開展計劃、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的搜集整理。高校的發(fā)展情況與高校的資金統(tǒng)籌規(guī)劃存在著緊密的聯(lián)系，針對高校的部門預算、校內(nèi)預算之間的矛盾進行精細化管理，則可以降低高校財務管理的風險。

（二）業(yè)財融合可以增強預算管理的協(xié)同性

業(yè)財融合應用到高校預算績效精細化管理中可以提高預算管理的協(xié)同性，增強預算管理的共享性，促使高校各部門之間相互配合達成管理目標。業(yè)財融合對高校管理能夠起到積極的作用，同時也向高校管理提出了要求。為了達到業(yè)財融合的要求，高校需要積極地健全財務管理平臺，促進信息的流通與共享，優(yōu)化高校管理系統(tǒng)。財務管理平臺為高校各部門開展管理活動提供了支持，促進了各部門之間的約束與監(jiān)督，能夠避免高校內(nèi)部管理問題。財務管理人員在此管理平臺的支持下，利用財務管理系統(tǒng)，可以盡快地開展財務管理活動，調(diào)動高校資源與條件，挖掘資源與條件的優(yōu)勢，提升高校財務管理的總體水平。

（三）業(yè)財融合為預算管理提供了工具

業(yè)財融合應用到高校預算績效管理中，使得高校的管理理念能夠得到創(chuàng)新與發(fā)展，推動高校管理體系的優(yōu)化與完善。具體來看業(yè)財融合為高校預算管理提供了工具，提升了管理人員的財務管理活動效率。業(yè)財融合包括了豐富的價值理論，對資金效益、業(yè)務活動目標的實現(xiàn)十分重視，包含了大量的管理會計應用工具。比如很多高校在業(yè)財融合的助推下，積極地應用差異分析法、作業(yè)成本法等建構管理框架，形成了高效率的管理模式。業(yè)財融合工具為高校的預算編審及考評工作提供了助力，提高了管理數(shù)據(jù)的量化水平，保障了預算績效管理結(jié)果的精確性，為高校管理活動的開展創(chuàng)造了有利的條件。大數(shù)據(jù)時代的到來，為高校管理工作提出了更高的要求，同時也為高校提供了有利的條件，利用各個方面的積極力量，借助業(yè)財融合的功能作用，能夠增強高校的綜合競爭力。

二、業(yè)財融合背景下高校管理存在的問題分析

（一）高校預算績效管理信息平臺不健全

高校預算績效管理信息平臺缺乏健全性，限制了高校管理活動的開展。從高校當前的管理信息平臺來看，平臺的框架結(jié)構以及應用情況都存在著各種各樣的問題。很多高校還在沿用傳統(tǒng)的管理模式，無法為預算績效管理工作提供支持。財務管理部門的預算管理工作效率低，業(yè)務部門的參與度不高，業(yè)財融合的理念滲透效果差。預算編制環(huán)節(jié)中業(yè)務部門的配合度不高，以至于很多信息、數(shù)據(jù)缺乏精確性、全面性，即使高校想要搭建管理平臺也需要一定的時間。財務部門開展預算管理活動的過程中對于預算編制的功能作用的詮釋存在問題，影響了預算管理人員的工作。預算執(zhí)行過程中，財務部門與業(yè)務部門對彼此業(yè)務不夠熟悉，預算執(zhí)行的效果差。財務部門與業(yè)務部門之間的溝通、交流受到了預算績效管理信息平臺的影響，當此平臺長期不健全的狀態(tài)，會增加高校管理的風險。

（二）預算管理流程缺乏科學性

預算管理流程的科學性、合理性決定了預算管理的效果，當前高校預算管理流程存在較多的問題，與現(xiàn)實情況脫節(jié)。業(yè)財融合背景下高校的管理水平有所提升，但是從具體的管理理念、技術以及框架來看，尚未解決的漏洞較多。業(yè)財融合指的是業(yè)務部門與財務部門的融合，目的是保障信息的共享與溝通，推動管理流程。業(yè)財融合理念在高校管理中的應用受到了實際情況的影響，很多高校各個部門之間尚未形成協(xié)同合作的關系，相互獨立，與高校的統(tǒng)籌管理目標相背離。預算編制的過程中各個部門之間沒有針對信息進行溝通，預測資金的需求、分配缺乏精確性，影響了預算決策執(zhí)行的效果。一些已經(jīng)確定的預算決策，又因為各部門之間的利益互搏而無法落實。

（三）業(yè)財融合工具尚未與預算管理融合

業(yè)財融合理念并未完全落實到高校預算管理中，為此當前高校預算績效精細化管理需要解決的問題仍然非常多。一些高校的管理理念與管理制度相對陳舊，對業(yè)財融合等其他理念的吸收和引進意識不強，沒有形成業(yè)財融合的氛圍和基礎。預算管理活動的開展需要專業(yè)的人才隊伍以及扎實的管理理論，當前部分高校在這一方面的能力比較低。業(yè)財融合管理方法的踐行和落實效果較差，很多業(yè)財融合工具與高校預算績效管理的銜接度不夠。各個部門之間形成的制約關系影響了業(yè)財融合工具的應用，需要盡快地創(chuàng)新、改革高校管理理念。

三、業(yè)財融合助推高校預算績效精細化管理的策略

（一）構建完善的管理體制

業(yè)財融合助推下高校預算績效精細化管理需要完善的管理體制作為支撐。為此實踐中應當積極針對高校管理現(xiàn)狀進行分析、評估，以此為依據(jù)構建完善的管理體制。業(yè)財融合理念要滲透到高校預算績效精細化管理活動中，則需要明確的預算績效精細化管理主體、管理流程以及管理框架。在管理體制中明確預算精細化管理的要素，融入業(yè)財融合的理念，突出業(yè)務部門、財務部門各自的責任與義務，形成部門協(xié)同關系。高校管理人員應當把握業(yè)務部門、財務部門融合的價值和意義，在此基礎之上推動管理體制的優(yōu)化與發(fā)展。精細化管理模式在預算績效管理中具有重要意義，與業(yè)財融合的背景相適應，可以助推高校的發(fā)展和進步。制定科學合理的預算績效決策機制，明確具體的機構主體，構建全面系統(tǒng)的管理模式，形成多位一體的管理體系。財務部門、業(yè)務部門對預算績效管理保持高度重視，形成一體化的精細管理流程，控制各個管理環(huán)節(jié)，則可以突出管理體制的優(yōu)勢。

（二）搭建大數(shù)據(jù)平臺

現(xiàn)如今科學技術飛速發(fā)展，很多科學技術成果可以應用到高校預算管理中。業(yè)財融合背景下高校預算績效精細化管理可以借助大數(shù)據(jù)技術的功能作用，搭建大數(shù)據(jù)平臺，促進高校各部門信息的共享與互通。加強高校管理平臺建設，積極地促進管理活動，可以從高校現(xiàn)有的管理技術和經(jīng)驗著手，確定具體的平臺搭建方向。很多高校已經(jīng)形成了智慧校園，管理效率有所提升。以此為基礎搭建業(yè)財融合管理平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)+管理模式的形成?，F(xiàn)如今大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、人工智能技術等飛速發(fā)展，可以為高校管理平臺的搭建起到積極的作用。從搭建大數(shù)據(jù)平臺的角度來看，則可以促使高校各個環(huán)節(jié)的信息和數(shù)據(jù)被高效率地搜集、整理、分析、上傳以及應用。業(yè)務流、資金流、財務流在大數(shù)據(jù)平臺中進行連接，在業(yè)務流程中滲透財務管理因素，提升預算績效管理的精細化程度。大數(shù)據(jù)平臺的搭建過程中重視高校數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化與完善，使得大數(shù)據(jù)平臺的功能更加完善，能夠充分地滿足高校預算績效精細化管理的需求。

（三）優(yōu)化管理系統(tǒng)

業(yè)財融合背景下高校預算績效精細化管理水平的提升，需要健全、完善的管理系統(tǒng)進行支撐。實踐中要從高校預算編制的方法著手，結(jié)合高校預算績效管理的現(xiàn)狀構建科學合理的管理模式，提高預算管理制度的執(zhí)行效果。在此基礎之上利用業(yè)財融合的管理優(yōu)勢，形成增量編制方法應對常規(guī)業(yè)務的管理需求。除此之外滾動編制法、零基編制法都可以應用到高校預算績效管理中，促進管理系統(tǒng)的優(yōu)化與完善。各部門之間利用大數(shù)據(jù)平臺形成相互協(xié)調(diào)溝通的模式，促使具體的管理活動具有可行性。預算決策執(zhí)行的過程，針對高校的執(zhí)行情況進行分析，以此為依據(jù)形成預警系統(tǒng)、問責系統(tǒng)，使得管理系統(tǒng)的健全性得到提升。當前各個高校的管理部門在業(yè)財融合理念的作用下形成了相輔相成的關系，管理系統(tǒng)則需要考慮到各個部門的職責權限、功能作用等，形成權威、科學的管理細則，促使預算績效精細化管理的方法可以起到預期的作用。預算績效精細化管理過程中財務部門承擔著主要的責任，在業(yè)務部門的配合下對績效評價制度、預算編制制度進行創(chuàng)新、發(fā)展，則可以進一步地提高高校預算績效管理系統(tǒng)的科學性和合理性。

（四）設計管理模型

為了更進一步地強化高校預算績效精細化管理的效果，應當借助業(yè)財融合的力量設計管理模型。預算績效精細化管理對于高校的發(fā)展和進步具有重要意義，為此其管理模式應當與高校的發(fā)展目標保持一致。設計模型時要結(jié)合高校資源配置情況、績效考核現(xiàn)狀、業(yè)務活動水平，形成多方面、多層次的預算績效模型，突出管理的精細化特征。財務部門與業(yè)務部門共享信息，形成融合的模式，為管理模型的設計提供支持。業(yè)務部門、財務部門有著不同的職責和權限，利用管理模型降低高校管理風險，結(jié)合高校的基本情況形成具體的管理計劃，則可以保障預算精細化管理的效果。為了預防預算績效重復管理化的問題，則可以利用增量預算法，針對高校不合理的支出進行處理。

（五）創(chuàng)新評價體系

高校預算績效精細化管理中評價體系起到了積極的作用。業(yè)財融合背景下高校需要重視評價體系的優(yōu)化與完善。結(jié)合當前高校面臨的發(fā)展困境與管理問題，利用高校的職能開展研究與實踐活動，形成多方面、多層次的管理思考，建構符合高校實際情況的評價體系。量化高校預算績效精細化管理的指標，從業(yè)財融合的視角著手形成可以反映高校管理水平的數(shù)據(jù)。平衡計分卡作為業(yè)財融合的重要工具，可以應用到預算績效精細化管理的評價中，突破傳統(tǒng)評價方法的限制，提高預算績效考核結(jié)果的適用性。各個部門對預算績效精細化管理理念、方法達成共識，在評價系統(tǒng)的作用下形成相互監(jiān)督、激勵的氛圍，則可以優(yōu)化資源配置，促使各部門均可以獲得管理活動開展的條件。利用當前高校預算績效精細化管理積累的經(jīng)驗，量化評價指標，針對性地改進評價模式，進一步突出業(yè)財融合在高校預算績效精細化管理中的作用和價值。

結(jié)語：

綜上所述，業(yè)財融合助推高校預算績效精細化管理能夠產(chǎn)生預期的效果。實踐中圍繞著高校預算管理存在的問題進行分析與研究，借助科學技術成果，搭建業(yè)財融合管理平臺，為高校預算績效精細化管理創(chuàng)造有利的條件。此外，高校要積極地培養(yǎng)預算精細化管理專業(yè)人才，結(jié)合管理問題，以及高校發(fā)展困境，構建有助于高校發(fā)展和進步的評價體系，吸收和引進更多的管理理念、管理工具，促使具體的管理活動高效開展。