黨的二十大黨章修正案的雙重體認(rèn)

顧守進(jìn)

［摘 要］學(xué)習(xí)貫徹黨章的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)內(nèi)在體認(rèn)的過(guò)程，也是黨章所蘊(yùn)含的歷史邏輯和時(shí)代觀照向全體黨員自覺(jué)展開(kāi)的過(guò)程。從歷史之維來(lái)看，黨章對(duì)于黨的歷史、指導(dǎo)思想、黨的路線的發(fā)展呈現(xiàn)了黨章演進(jìn)的歷史邏輯；從時(shí)代之維來(lái)看，黨章對(duì)自身、國(guó)家和世界問(wèn)題的不懈探索和求解展現(xiàn)了黨強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)與解決之道。

［關(guān)鍵詞］黨章；黨的二十大；體認(rèn)

重視制定和完善黨章，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要優(yōu)勢(shì)。黨的二十大黨章修正案把黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的最新實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大黨章修正案需要從歷史和時(shí)代這兩個(gè)維度去深刻理解和全面把握，以一種“體認(rèn)”的方式將黨章所蘊(yùn)含的歷史脈絡(luò)和時(shí)代價(jià)值鋪陳和顯現(xiàn)出來(lái)。

一、歷史之維：體認(rèn)黨章修改的深刻用意與內(nèi)在邏輯

（一）黨章修改體現(xiàn)了黨對(duì)自身歷史的及時(shí)總結(jié)和清醒認(rèn)識(shí)

黨歷來(lái)高度重視總結(jié)和學(xué)習(xí)黨的歷史。黨員干部在思想上完全弄清楚黨內(nèi)歷史問(wèn)題，一方面，可以徹底了解我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，避免重犯錯(cuò)誤；又一方面，能夠團(tuán)結(jié)一切同志，共同工作 ①。1945年黨的第六屆七中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》和1981年黨的第十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，實(shí)事求是地總結(jié)了黨的重大歷史事件和重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在重大歷史關(guān)頭統(tǒng)一了全黨思想和行動(dòng)，加強(qiáng)了全黨的團(tuán)結(jié)，對(duì)推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。在建黨百年之際，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)了黨的第三個(gè)歷史決議，即《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，從新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義四個(gè)時(shí)期回顧了黨的百年歷史，明確了黨的初心使命和偉大建黨精神，總結(jié)了黨百年奮斗的“五項(xiàng)歷史成就”和“十條歷史經(jīng)驗(yàn)”，指明了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。

黨的二十大黨章很好地吸收了黨的歷史決議的重要成果。首先，黨的二十大黨章將黨的初心使命和偉大建黨精神寫入黨章，生動(dòng)詮釋了立黨為公、執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的價(jià)值追求，也是黨百年奮斗中形成的偉大精神譜系的價(jià)值內(nèi)核。其次，黨的二十大黨章將黨的百年奮斗成果和歷史經(jīng)驗(yàn)寫入黨章，強(qiáng)調(diào)這是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。最后，黨的二十大黨章還將黨史學(xué)習(xí)作為黨員義務(wù)和黨的基層組織的基本任務(wù)之一，為全黨樹(shù)立正確的黨史觀、推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)常態(tài)化提供了根本制度依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了黨章與黨的歷史決議的有效銜接，體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨的有效貫通。

（二）黨章修改體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的不斷豐富與發(fā)展

黨章對(duì)指導(dǎo)思想的不斷豐富和發(fā)展，是黨發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的理論品格的重要成果，也是黨不斷取得勝利的重要保證。黨的七大黨章將毛澤東思想“作為自己一切工作的指針”，在新民主主義革命及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期發(fā)揮了重要作用。黨的十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中，圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”深入求解。黨的十六大黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造性地回答了在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎么建設(shè)黨的問(wèn)題。黨的十八大黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，深刻回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題。

黨的十九大黨章的突出貢獻(xiàn)就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，黨的二十大黨章及時(shí)充實(shí)完善了這一重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想再一次與時(shí)俱進(jìn)。一是在方法路徑上，將“馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”寫入黨章，推動(dòng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義的意涵契合和價(jià)值融通，夯實(shí)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的歷史基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是在科學(xué)內(nèi)涵上，黨的二十大黨章強(qiáng)調(diào)這一重要思想“科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大時(shí)代課題”。一方面，將原來(lái)的“系統(tǒng)回答”改為“科學(xué)回答”，強(qiáng)調(diào)了指導(dǎo)思想的科學(xué)性。另一方面，增加一個(gè)“等”字代指“建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”和“建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”等重大時(shí)代課題，突出了指導(dǎo)思想的系統(tǒng)性和豐富性。三是在歷史定位上，以“二十一世紀(jì)馬克思主義”和“中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華”來(lái)表述黨的指導(dǎo)思想的歷史定位在黨章發(fā)展史中屬于首次，既凸顯了馬克思主義跨越時(shí)代的真理力量和實(shí)踐偉力，又是對(duì)“兩個(gè)結(jié)合”的有力呼應(yīng)和“中國(guó)化時(shí)代化”成果的充分肯定。四是在現(xiàn)實(shí)價(jià)值上，增寫了“實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程”，既是對(duì)黨完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)的充分肯定，也是繼續(xù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。

（三）黨章修改體現(xiàn)了黨的組織路線服務(wù)政治路線的與時(shí)俱進(jìn)

黨的路線是黨為完成一定歷史時(shí)期的任務(wù)，所確定的行動(dòng)方針和指導(dǎo)原則。黨的組織路線為黨的政治路線服務(wù)。黨的百年歷史充分說(shuō)明，堅(jiān)持正確的組織路線，黨的組織才能蓬勃發(fā)展、黨的事業(yè)才能順利推進(jìn)。黨的六大首次提出了“組織路線”的概念。古田會(huì)議上黨提出要“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實(shí)能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”。黨的七大肯定了六屆六中全會(huì)提出的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的論斷以及“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，為奪取新民主主義革命的勝利提供了組織保證。新中國(guó)成立后，黨大規(guī)模調(diào)配和培訓(xùn)干部并提出了“又紅又專”干部隊(duì)伍建設(shè)要求，保證了社會(huì)主義革命和建設(shè)的開(kāi)展。十一屆三中全會(huì)后，黨重新確立正確的組織路線為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了組織保證。

進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大黨章明確了建成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，豐富和發(fā)展了黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線即黨的政治路線的認(rèn)識(shí)。黨的二十大首次將新時(shí)代黨的組織路線寫入黨章，即“全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”并且補(bǔ)充了“增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能”和“聚天下英才而用之”的要求。這是在黨章發(fā)展歷史上乃至馬克思主義發(fā)展歷史上首次對(duì)黨的組織路線做出系統(tǒng)科學(xué)完整的表述，對(duì)馬克思主義黨建理論具有開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)黨的政治路線、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織工作提供了根本遵循。

二、時(shí)代之維：體認(rèn)黨章彰顯的問(wèn)題意識(shí)與解決之道

從時(shí)代之維對(duì)黨章進(jìn)行體認(rèn)，就是要著眼黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，努力作出符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答。

（一）堅(jiān)持勇于自我革命、保持破解大黨獨(dú)有難題的政治清醒

黨的二十大鮮明地宣告，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。在自我革命的重要性方面，黨的二十大黨章將“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”與“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”并列，增寫進(jìn)黨的建設(shè)基本要求。在自我革命的方式方面，黨的二十大黨章將“發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”寫入黨章，體現(xiàn)了黨同黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想和頑固腐敗勢(shì)力作斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和充分準(zhǔn)備。在自我革命的依據(jù)方面，黨的二十大黨章增加了“不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”的要求，并結(jié)合前期印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》，在黨的紀(jì)律部分明確了關(guān)于“責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容。在全面從嚴(yán)治黨方面，黨的二十大黨章將“管黨治黨”責(zé)任強(qiáng)化為“全面從嚴(yán)治黨”責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的堅(jiān)強(qiáng)決心，新增了“按照規(guī)定向有關(guān)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位派駐黨的紀(jì)律檢查組”和“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”等內(nèi)容。另外，針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，黨的二十大黨章還在黨的干部基本條件中增寫了“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的要求。黨章的以上修改與黨的二十大報(bào)告中“健全全面從嚴(yán)治黨體系”“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”和“反腐敗是最徹底的自我革命”等要求相呼應(yīng)，集中體現(xiàn)了黨對(duì)自身的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化以及對(duì)馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，為全黨堅(jiān)持用黨章指導(dǎo)和規(guī)范黨的建設(shè)指明了實(shí)踐路徑。

（二）堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命

鄧小平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大的革命?！?②黨的二十大將“兩個(gè)偉大革命”的論斷寫入黨章，以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，又以社會(huì)革命推動(dòng)自我革命，是對(duì)馬克思主義革命理論的重要發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。與資產(chǎn)階級(jí)革命以掌握國(guó)家政權(quán)、維護(hù)私有利益為最終目標(biāo)不同，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在掌握政權(quán)后必須借助國(guó)家機(jī)器繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)革命。中國(guó)共產(chǎn)黨將革命一詞從傳統(tǒng)的政治斗爭(zhēng)語(yǔ)境中解放出來(lái)，賦予其新的話語(yǔ)含義，不僅包括政治革命，還包括發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系、發(fā)展社會(huì)主義文化等的多元改革。黨的二十大報(bào)告，在充分認(rèn)識(shí)黨的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾做出全局性歷史性調(diào)整的基礎(chǔ)上，指出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！辈⒚鞔_提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！?③相應(yīng)地，黨的二十大黨章將“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)寫入黨章總綱，集中反映了黨對(duì)主要任務(wù)認(rèn)識(shí)的不斷深化和對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。

在發(fā)展目標(biāo)方面，黨的二十大黨章不僅宣告了開(kāi)啟“實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程”，為黨和國(guó)家事業(yè)標(biāo)定了新的歷史方位，而且明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在發(fā)展方式方面，將“把握新發(fā)展階段”“貫徹新發(fā)展理念”和“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”寫入黨章。在經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面，黨的二十大黨章新增了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”表述，并對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做出了新的理論概括。在民主政治建設(shè)方面，黨的二十大報(bào)告首次全面闡釋“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主” ④，并將“全過(guò)程人民民主”和“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”寫入黨章總綱，豐富了“保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的新型民主政治。在祖國(guó)統(tǒng)一方面，黨的二十大黨章強(qiáng)調(diào)“全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹‘一個(gè)國(guó)家、兩種制度’的方針”，并且將“堅(jiān)決反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)’”寫入黨章?！皟蓚€(gè)偉大革命”的論斷既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于自身既是馬克思主義執(zhí)政黨也是馬克思主義革命黨的清醒認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的層級(jí)。

（三）堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)

黨的二十大報(bào)告指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。因此，在安全方面，黨的二十大黨章增寫了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，強(qiáng)調(diào)“更為安全”地發(fā)展。同時(shí)，黨的二十大黨章提出“人才強(qiáng)軍”和“把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)”的目標(biāo)，既是確保自身安全與發(fā)展的需要，也是世界和平力量的增加，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。在價(jià)值愿景方面，黨的二十大黨章鮮明提出了“弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值”和推動(dòng)建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗”的世界共同愿景。黨章中的這些表述與《憲法》序言中關(guān)于“中國(guó)的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的”的表述相互呼應(yīng)，既是黨“堅(jiān)持胸懷天下”的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)的題中之義，也是中國(guó)共產(chǎn)黨豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)的必然要求。

基金項(xiàng)目：上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年課題“百年黨章演進(jìn)視角下黨的組織法規(guī)體系優(yōu)化路徑研究”，編號(hào)：2022EDS005；上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“高校黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)研究”，編號(hào)：C2-2020092；上海工程技術(shù)大學(xué)2021年度研究型機(jī)關(guān)建設(shè)課題“基于‘四煉（練）’的黨員干部‘七種能力’提升研究”

注釋：

①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年版，第937-938頁(yè)。

②《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第152頁(yè)。

③④習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日，第1版。

作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)黨委組織部

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>